劉萍

摘 要：物資采購工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)單位，如何加強(qiáng)采購工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保一支勤政廉政、素質(zhì)過硬的職工隊(duì)伍，是企業(yè)發(fā)展中的重大課題。因此，我們必須清醒認(rèn)識新常態(tài)下物資采購工作的發(fā)展，以及采購各環(huán)節(jié)的工作流程，從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)責(zé)任，完善制度，加強(qiáng)教育，嚴(yán)管嚴(yán)控，營造健康向上的物資采購環(huán)境。

關(guān)鍵詞：物資采購；黨風(fēng)廉政

作為物資管理部門，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一直是物資管理工作中的首要工作之一，而物資采購工作既是物資管理工作的重要部分，也是物資管理中極易滋生腐敗問題的源頭，只有治理和管控好采購工作中的腐敗“土壤和條件”，從源頭上遏制違法違紀(jì)問題，加強(qiáng)采購工作中的廉政建設(shè)，才能確保物資采購工作健康有序發(fā)展。

1、切實(shí)提高對物資采購過程中黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性分析

1.1.物資采購工作是從資源市場獲取資源的過程，它既是既是一個商流過程，也是一個物流過程，是一個復(fù)雜而系統(tǒng)且牽涉面廣、權(quán)利交織性大的一種經(jīng)濟(jì)活動，所以采購工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，面對各種風(fēng)險因素的影響和誘惑，采購人員如果不能增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，就極易導(dǎo)致腐敗案件的發(fā)生。所以，如何抓好采購工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是我們推動物資管理提升的重要工作之一。

1.2.十八大報告指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。十八大以來，反腐的高壓態(tài)勢迅速進(jìn)入了社會各領(lǐng)域和行業(yè)，物資采購工作，是一項(xiàng)涉及權(quán)錢利益性大的經(jīng)濟(jì)活動，中間環(huán)節(jié)多而復(fù)雜，滋生腐敗問題極為容易，是紀(jì)檢巡視工作的重點(diǎn)單位和重要部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在近年來紀(jì)檢巡視工作中，各級紀(jì)檢監(jiān)察審查案件中發(fā)現(xiàn)，物資采購工作中出現(xiàn)的腐敗問題已呈上升趨勢。因此，切實(shí)提高物資采購過程中黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要，加強(qiáng)物資采購過程中廉政建設(shè)更成為了物資采購工作中的首要任務(wù)和重點(diǎn)工作。

1.3.物資采購工作中的廉政建設(shè)不僅有力地約束和規(guī)范著采購業(yè)務(wù)的各個流程，同時也是采購業(yè)務(wù)人員本身素質(zhì)提升的再塑造，是領(lǐng)導(dǎo)干部、采購業(yè)務(wù)人員權(quán)利運(yùn)行的健康保障。作為物資采購工作人員一定要從思想上高度認(rèn)識采購工作中廉政建設(shè)的重要性，從行為中抵御各種金錢誘惑，廉潔規(guī)范地組織運(yùn)行好每項(xiàng)物資采購工作，營造一個風(fēng)清氣正的良好工作氛圍，有效地促進(jìn)企業(yè)利益最大化。

2、物資采購過程中存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的原因分析

十八大以來，作為物資管理部門，我們緊緊圍繞構(gòu)建清正廉潔的物資供應(yīng)工作環(huán)境，加強(qiáng)廉政教育，推動制度落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以“抓鐵有痕，踏石留印”的力度，以零容忍的態(tài)勢對物資管理進(jìn)行監(jiān)管，取得了新的成績。但在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，權(quán)利和利益交織如此緊密的物資采購工作中，每時每刻都有發(fā)生腐敗的可能，所以我們要認(rèn)清形式，正視物資采購工作中存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，從而采取有力措施遏制腐敗。

2.1.物資采購業(yè)務(wù)人員廉政思想認(rèn)識不到位

思想決定行為。一個人有什么樣的思想，就會作出什么樣的行動來。在物欲橫流、誘惑遍地的現(xiàn)代社會里，面對金錢利益的誘惑，面對社會生活中日益蔓延的腐敗現(xiàn)象，一些物資采購業(yè)務(wù)人員由于缺乏黨規(guī)黨紀(jì)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，黨性觀念不強(qiáng)、法律意識淡薄，廉潔從業(yè)無概念，輕易地被腐朽思想而侵入，從而產(chǎn)生了庸俗的價值觀，注重“最實(shí)在、最實(shí)惠”的經(jīng)濟(jì)利益至上，個人主人思想膨脹，忽視了道德修養(yǎng)，最終導(dǎo)致思想不斷滑坡，以至發(fā)生違紀(jì)及至犯罪的行為。

2.2.物資采購工作制度不夠健全，落實(shí)不夠到位

2.2.1.制度是規(guī)范從業(yè)行為準(zhǔn)則，隨著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以“提質(zhì)增效”為目的，采購工作在運(yùn)行中不斷優(yōu)化流程和增加方式，隨著招標(biāo)力度的加大，相應(yīng)流程也增多，但配套的制度卻不能緊跟形式，新標(biāo)書的編制（新的流程）缺乏相應(yīng)法律依據(jù)。

2.2.2.招標(biāo)程序所涉及的法律法規(guī)、制度較多，并且在不斷更新，由于從業(yè)人員注重了工作效率而忽視了對政策法律法規(guī)及制度的及時學(xué)習(xí)掌握，從而導(dǎo)致不能很好地按制度履職盡責(zé)，在工作中觸犯了一些低級錯誤。

2.2.3.物資采購計(jì)劃提報人員的水平參差不齊，對企業(yè)相關(guān)文件的理解不夠深入，對物資采購管理制度掌握不全面，對企業(yè)所需物資缺乏可預(yù)見性，提報的計(jì)劃準(zhǔn)確率低，導(dǎo)致物資采購的效率低下。

2.3.物資采購工作創(chuàng)新不足，采購環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)積中存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險點(diǎn)較高

2.3.1.在調(diào)查中了解到，目前公司（以神華準(zhǔn)能公司為例）各類型的材料備件供應(yīng)商經(jīng)過多年的積累，在詢比價方面可尋源的供應(yīng)商已趨于穩(wěn)定，雖然老供應(yīng)商經(jīng)過多年的合作，質(zhì)量可靠，價格穩(wěn)定，但也存在陪標(biāo)、圍標(biāo)的風(fēng)險。

2.3.2.據(jù)調(diào)查，有些公司物資采購的業(yè)務(wù)流程、采購工作的操作、合同簽訂、到貨驗(yàn)收和結(jié)算業(yè)務(wù)大多都集中于一個業(yè)務(wù)員來完成，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險點(diǎn)過于集中，極易產(chǎn)生腐敗行為。同時，由于現(xiàn)在物資采購選用最低價中標(biāo)，尤其價格管理體系的建立對材料備件價格進(jìn)行了嚴(yán)格管控，造成了有些物資質(zhì)量下降不符合現(xiàn)場使用要求，因此對物資的驗(yàn)收工作提出了新的要求。

2.4.物資電商采購業(yè)務(wù)流程懲防體系不夠健全

隨著信息時代的迅猛發(fā)展，當(dāng)今電子商務(wù)平臺已成為物資采購工作的重要手段，但相對應(yīng)電商采購工作懲防體系工作建設(shè)還不夠完善。首先，交易的安全性得不到保障，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的人不愿意在線購物，原因是擔(dān)心遭到黑客的侵襲而導(dǎo)致信用卡信息丟失。安全成為電子商務(wù)發(fā)展中最大的障礙。其次，市場秩序僅靠技術(shù)手段維持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會中都不可避免地存在不規(guī)范和違法的行為。第三，在電子商務(wù)中，傳統(tǒng)商務(wù)交易中所采取的書面合同已經(jīng)不適用了，一方面電子合同存在容易編造、難以證明其真實(shí)性和有效性的問題；另一方面，現(xiàn)有的法律尚未對電子合同的數(shù)字化印章和簽名的法律效力進(jìn)行規(guī)范。信息網(wǎng)絡(luò)中的信息具有不穩(wěn)定性或易變性，這就造成了信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)生侵權(quán)行為時，鎖定侵權(quán)證據(jù)或者獲取侵權(quán)證據(jù)難度極大，對解決侵權(quán)糾紛帶來了較大的障礙。

2.5.物資采購監(jiān)管執(zhí)行需要加大力度

一是物資管理工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面制定出臺了《神華準(zhǔn)能集團(tuán)公司招標(biāo)采購管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《神華準(zhǔn)能集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)督辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物資單一來源采購審批管理的通知》等等許多規(guī)章制度和監(jiān)管體系，但在執(zhí)行中與制定時的初衷尚有差距，主要是執(zhí)行尺度不一，監(jiān)管力度不夠，削弱了制度的效力，影響了反腐工作效果。二是執(zhí)紀(jì)干部對新形勢下的新問題研究不深，沿用老一套工作方法，沒有針對社會轉(zhuǎn)型期物資采購中出現(xiàn)腐敗的新特點(diǎn)開展深入地研究，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。

3、強(qiáng)化物資采購過程中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障采購工作健康有序發(fā)展

3.1.加強(qiáng)思想教育，提高認(rèn)識，做廉潔自律的好員工

3.1.1廉潔不僅是一種品德，更是一種志向，要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要采取不同的形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家政策法規(guī)、法律、招投標(biāo)法、合同法、物資管理工作制度，并積極進(jìn)行市場調(diào)研，培養(yǎng)既懂法又明業(yè)務(wù)知識的復(fù)合型人才，以適應(yīng)崗位需要。要把對物資采購管理人員和職工的思想教育，作為防范治理腐敗的基礎(chǔ)性工作來抓。引導(dǎo)物資采購人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要從思想認(rèn)識上、業(yè)務(wù)上不斷提高自己，不斷提升人格品質(zhì)，要清醒地認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)在采購工作中的重要性，從而能夠抵御社會各種腐朽，遏制腐敗土壤的擴(kuò)大，要把采購工作作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密聯(lián)系起來，真正成為遵紀(jì)、守法、清政、廉潔、自律的好領(lǐng)導(dǎo)、好員工。

3.1.2做任何工作，人的因素占主導(dǎo)地位，從事物資采購工作的人更是如此，很容易受到各種腐朽思想的侵蝕，稍有不慎，便會違規(guī)違紀(jì)，滑向犯罪的深淵。因此，提高物資采購人員的政治思想素質(zhì)，加強(qiáng)廉政警示教育，時刻提醒作為黨風(fēng)廉政建設(shè)高危行業(yè)中的一員，什么該做、什么不該做、應(yīng)該怎么做的行為準(zhǔn)則。

3.1.3.加強(qiáng)正反面教材的學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)員的自身素質(zhì)。要利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志以及警示教育等方式，對從業(yè)人員進(jìn)行教育，通過學(xué)習(xí)郭明義、揚(yáng)善洲等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，使他們堅(jiān)定努力的方向；通過學(xué)習(xí)反面教材，使他們受到啟示和警醒，常思貪欲之害。作為物資采購人員，只有做到戒尺在握，勤政廉政，才能正確看待和行使手中的權(quán)力，及時校正自已的人生坐標(biāo)，從根本上抵制市場經(jīng)濟(jì)下物欲橫流的誘惑，提高自我約束、自我警省能力，經(jīng)受得住各種考驗(yàn)。古人云：“政者，正也，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從?！瘪R克思也曾說過：“不可收買是最崇高的政治道德?！弊鳛槲镔Y采購人員，就要一身正氣，兩袖清風(fēng)，要有一種淡泊名利的心態(tài)，有一股敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律已之心，常修從政之德，從思想上建立起堅(jiān)固的反腐防線。

3.2.建全制度，完善機(jī)制，強(qiáng)化物資采購工作的落實(shí)和監(jiān)管力

3.2.1.俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，實(shí)踐證明，制度建設(shè)是抓好工作的根本。采購工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從業(yè)人員在整個采購過程中，容易受到各種因素的影響，如果只靠人為監(jiān)督，畢竟效果有限，必須要建立健全物資采購工作制度，及時補(bǔ)充新增業(yè)務(wù)流程相關(guān)制度，堵塞各環(huán)節(jié)漏洞，完善采購工作機(jī)制，規(guī)范采購行為，確保良性的采購供應(yīng)體系。

3.2.2.要及時更進(jìn)和增補(bǔ)采購業(yè)務(wù)工作更新環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，使采購業(yè)務(wù)的每一環(huán)節(jié)依法合規(guī)，有據(jù)可查。同時要加強(qiáng)從業(yè)人員與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)國家新的法律法規(guī)及制度，及時掌握采購工作中的新要求，提高業(yè)務(wù)水平，從而更好地廉潔從業(yè)，履職盡責(zé)。

3.3.加強(qiáng)信息管理，拓寬工作思路，打造廉潔從業(yè)工作流

3.3.1.在采購領(lǐng)域中，信息管理直接影響到采購活動的效率、成本與質(zhì)量。加強(qiáng)采購信息管理，打破固有的模式，讓更多滿足采購需求的供應(yīng)商參與到采購工作中來，多方尋源進(jìn)行比價，上報采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確定價格合理、服務(wù)至上、誠信度高的供應(yīng)商。在諸多的供應(yīng)商中形成競爭模式，可以有效地激活市場活力，形成低成本高效率的采購工作，從而促進(jìn)采購工作更加公平、公正運(yùn)行。

3.3.2.采購工作要在企業(yè)發(fā)展過程中，不斷地探索，尋找有利于提高工作效率和廉潔從業(yè)的新途徑。根據(jù)調(diào)查，針對現(xiàn)行的物資采購工作業(yè)務(wù)過于積中的問題，物資部門需要單設(shè)合同執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)采購工作中物資到貨驗(yàn)收和結(jié)算等工作，分散業(yè)務(wù)，這樣不僅可以有效避免業(yè)務(wù)積中，同時可以加強(qiáng)物資驗(yàn)收和結(jié)算工作的高效，同時能有效地避免由于業(yè)務(wù)積中而導(dǎo)致的腐敗問題。

3.3.3定期對采購業(yè)務(wù)人員進(jìn)行輪崗，互換角色，交換業(yè)務(wù)，定期對業(yè)務(wù)人員各項(xiàng)采購工作的完成情況進(jìn)行審核分析，對所有工作環(huán)節(jié)層層把關(guān)，形成內(nèi)審分析報告并進(jìn)行廠務(wù)公開，有效地預(yù)防采購過程中違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4.完善電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)采購健康持續(xù)發(fā)展

首先電子商務(wù)的安全問題其實(shí)也是人與人之間的誠信問題，和現(xiàn)實(shí)商業(yè)貿(mào)易相識，均需雙方的共同協(xié)作和努力，電子商務(wù)的未來，需要所有網(wǎng)民的共同協(xié)作。因此必須結(jié)合實(shí)際，制定出適合的發(fā)展電子商務(wù)的政策和策略及相關(guān)電商制度，確保發(fā)展電子商務(wù)的環(huán)境和相應(yīng)的法律規(guī)范的逐步完善，促進(jìn)我國電子商務(wù)健康有序地發(fā)展。其次電子商務(wù)領(lǐng)域也必須使用法律手段、行政手段和技術(shù)手段有效結(jié)合來，保護(hù)電子商務(wù)市場的秩序，使之更好地為大眾服務(wù)。

3.5.規(guī)范采購管理，構(gòu)建完善的物資采購懲防體系

要認(rèn)真落實(shí)材料、設(shè)備采購等供應(yīng)方面各項(xiàng)制度，并制定計(jì)劃、定價、合同、結(jié)算、質(zhì)量監(jiān)管以及供應(yīng)商管理等等諸多方面的管控措施，制定開標(biāo)過程紀(jì)委成員進(jìn)行全程監(jiān)督和管控制度，嚴(yán)格控制采購各環(huán)節(jié)工作，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的腐敗行為，加大懲處力度，充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，構(gòu)建完善的懲防體系，使制度和監(jiān)管形成合力，努力的培育物資采購“良性土壤”。

加強(qiáng)采購工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)是作為物資供應(yīng)人長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是一項(xiàng)重要的課題研究。各級采購管理人員一定要提高認(rèn)識，不斷更新機(jī)制，嚴(yán)格管控；采購從業(yè)人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)采購法律法規(guī)，廉潔從業(yè)，履職盡責(zé)，扎實(shí)有效提高物資管理提升，促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。

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[2]王一.宮富勇.陳春曦.《廉潔從業(yè)從我做起》.

（作者單位：神華準(zhǔn)能集團(tuán)物資供應(yīng)處，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300）