蔣福軍

摘 要：當前，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，資源供應不足、能源嚴重緊缺、環(huán)境壓力加大已經(jīng)成為全面建設小康社會的關鍵性制約因素，建設生態(tài)文明已經(jīng)成為全面建設小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本要求。只有從建設生態(tài)文明的高度來協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的相互關系，才能達到人與自然的和睦相處，才能實現(xiàn)我國全面建成小康生活的宏偉目標。本文結(jié)合實例，探討了農(nóng)業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設以及小康社會建設中的重要意義。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)；文明；小康社會；基礎

一、黎平及其林業(yè)建設基本情況

黎平縣隸屬貴州省黔東南苗族侗族自治州，位于湘、黔、桂三?。▍^(qū)）交界處；東南面與湖南靖州、通道縣及廣西三江縣交界，西南面與榕江、從江縣毗鄰，東北與劍河、錦屏縣接壤。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)403個行政村，1497個自然寨。國土面積4439.2平方公里，截止2015年，全縣人口54.95萬人，是一個以侗族人口為主，侗、漢、苗、瑤、水等多民族雜居的縣份，也是貴州省面積最大、人口最多的縣份之一。

黎平縣是貴州省10大林業(yè)縣之一，擁有豐富的林業(yè)資源，是黎平的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，早在清乾隆年間，境內(nèi)出產(chǎn)的杉木即“遍行兩湖、兩廣等省”成為黎平的地利特產(chǎn)和民生源泉。200多年營林的風風雨雨，黎平人民積累了豐富的營林經(jīng)驗，創(chuàng)造了無比巨大的精神財富和物質(zhì)財富。在80、90年代黎平財政是已木材經(jīng)營收入為主的林業(yè)大縣。截止2015年，黎平林業(yè)用地面積511.4萬畝、有林地452.96萬畝，森林覆蓋率71.65%，其中：黎平縣擁有國家公益林面積104.19萬畝、地方公益林面積78萬畝、商品林面積320.3萬畝，活立木總蓄積量1930萬立方米，位居全省10個林業(yè)縣之首，有24種國家保護的珍稀樹種，1220種野生中草藥材；野獸種類為52屬675種。主要經(jīng)營樹種有：杉木、馬尾松、油茶、山核桃、油桐、麻櫟、楠竹。

二、推進生態(tài)文明建設在全面建成小康社會中的重大意義

“小康社會”是由鄧小平在20世紀80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖時提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國特色社會主義建設事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在20世紀末基本實現(xiàn)小康的情況下，中共十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”。黨的十八大將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列，明確了“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，并將生態(tài)文明建設寫進了黨章。黎平縣隨著城鎮(zhèn)化建設與工業(yè)化不斷加快的進程中與生態(tài)環(huán)境間的矛盾也日益突出。從黎平“母親河”西門河的變遷過程就充分可以看出生態(tài)環(huán)境在不斷惡化中，上世紀80年代西門河河水清澈見底，作為黎平人民的生產(chǎn)生活用水，人們能下河洗衣捕魚，每到夏天則會成為小孩戲水的天堂；進入90年代以后，水體開始富營養(yǎng)化，到河里戲水洗衣的人逐年減少；進入21世紀至今，西門河早已魚蝦絕跡，水體呈黑綠色、河面散發(fā)出陣陣惡臭，西門河儼然變成了排污溝。如果生態(tài)環(huán)境問題解決不好，黎平縣全面建成小康社會就無從談起。

從全面建設小康社會的要求看，不僅要在吃穿住用等方面達到小康水平，更重要的是城鄉(xiāng)居民要有一個處處有草地樹木、山青水秀、鳥語花香、街道整潔、空氣清新、水體清潔的生活、出行和工作環(huán)境。否則，雖然人均國民生產(chǎn)總值達到了小康社會水平，但是生態(tài)環(huán)境因單純追求發(fā)展而惡化，這顯然不是全面建設小康社會的本意。因此，全面建設小康社會的一個重要任務就是，要把發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境放在同等重要的位置考慮和進行決策，同時還要培養(yǎng)公民的生態(tài)文明意識，形成愛護生態(tài)環(huán)境的社會道德。

三、黎平林業(yè)在生態(tài)文明建設中的現(xiàn)狀及存在的問題

1.黎平縣森林資源狀況

70年代末期森林資源調(diào)查統(tǒng)計，林業(yè)用地面積404.5萬畝、有林地162.9萬畝，森林覆蓋率為26.3%。改革開放后黨和政府對林業(yè)生態(tài)建設高度重視，從90年代末期開始，國家在黎平縣先后啟動和實施了天然林保護工程、退耕還林工程兩江防護林工程、石漠化治理工程等生態(tài)建設項目，黎平林業(yè)從以木材生產(chǎn)為主的“木頭林業(yè)”向可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)林業(yè)”轉(zhuǎn)變，林業(yè)用地面積增加至511.4萬畝、有林地增加至452.96萬畝，森林覆蓋率達71.65%。與70年代末期森林面積與森林覆蓋率相比提高將近三倍，森林資源得到有效保護，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。目前：黎平縣有國家公益林面積104.19萬畝、地方公益林面積78萬畝、商品林面積320.3萬畝。

2.黎平林業(yè)在生態(tài)文明建設中面臨的問題

黎平森林資源分布不均，林分結(jié)構(gòu)不合理，單層林多、復層林少；純林多，混交林少，林分質(zhì)量總體不高，根據(jù)近年的森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)與70年代末期森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)對比，雖然有林地面積幾乎增長3倍，（其中70年代末期活立木總蓄積量1010萬立方米、2015年活立木總蓄積量為1930萬立方米）活立木蓄積量僅僅增長0.9倍左右。

四、立足黎平林業(yè)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設為全面建成小康生活奠定基礎

1.黎平林業(yè)發(fā)展總體目標。到2020年，全縣公益林保護面積達到180萬畝以上，森林覆蓋率73%以上；全縣油茶林面積80萬畝、茶葉50萬畝、木竹工業(yè)原料林基地110萬畝；環(huán)境質(zhì)量指數(shù)達100%，城鎮(zhèn)綠化率45%。

2.加快林業(yè)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設，為全面建成小康社會夯實基礎

（1）加強領導、強化政府行政首長責任制：各級政府要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，強化政府首長責任制，明確各級政府是林業(yè)生態(tài)文明建設的主體，落實班子和人員，保證林業(yè)生態(tài)建設項目的實施，把林業(yè)生態(tài)文明建設列入各級政府工作考核內(nèi)容，并實行獎勵激勵機制，對完成任務好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。

（2）深化林業(yè)改革：集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次重大變革，與農(nóng)民切身利益息息相關，事關現(xiàn)代林業(yè)長遠發(fā)展，當前黎平縣集體林權(quán)制度改革主體改革基本完成，目前需要突出抓好以集體林權(quán)制度改革為核心的各項林業(yè)改革，完善林業(yè)采伐管理機制，推進森林資源評估、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款、等集體林權(quán)制度配套改革措施，盤活林業(yè)生產(chǎn)要素市場，激勵林農(nóng)參與到林業(yè)生態(tài)文明建設中來。

3.依托林業(yè)科技、全面提升林業(yè)效益：加強林業(yè)科技人才的引進和培養(yǎng)，大力推進科技興林戰(zhàn)略，重點開展本土優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的試驗示范，篩選一批技術成熟、應用面廣、見效快的樹種予以重點推廣應用。繼續(xù)加強與南京林大、中國林科院亞林所、省林科院等科研單位的科技合作，加大對林農(nóng)的科技培訓力度，加強林業(yè)科技推廣應用，促進林業(yè)工作科技含量逐年提高，為黎平縣林業(yè)及生態(tài)文明建設提供強有力的科技支撐。

五、結(jié)語

全面建設小康社會，要求林業(yè)必須跨越式發(fā)展。沒有林業(yè)的跨越式發(fā)展，生態(tài)文明建設速度就難以與不斷變化的社會需求相適應。因此，加速林業(yè)發(fā)展，提高生態(tài)文明建設發(fā)展速度，是全面建設小康社會的必然要求。生態(tài)文明建設，是以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和健康合理的消費方式以及和睦和諧的人際關系為內(nèi)涵，引導人們走上持續(xù)和諧發(fā)展道路的文明新形態(tài)。新形勢下，加快推進生態(tài)文明建設，不僅對貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建成小康社會具有重大的現(xiàn)實意義，而且對維護生態(tài)安全、推動人類文明進步都具有深遠的歷史意義。

參考文獻：

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