朱宏俊

老鄉(xiāng)的“秘籍”

邵長春，河南人，33歲，早年四處打工奔波。2011年，依舊一事無成的邵長春乘坐長途大巴從河南老家前往湖北尋找生計(jì)。在車上邵長春認(rèn)識(shí)了老鄉(xiāng)王某，兩人比肩而坐，相談甚歡，很快就成為了好朋友。熟悉之后，王某得知邵長春經(jīng)濟(jì)困難，又一心求財(cái)，有心幫助他。夜深無人之際，王某告訴了邵長春一條發(fā)財(cái)之路，那一夜邵長春輾轉(zhuǎn)反側(cè)，久久不能入睡。原來，這條發(fā)財(cái)路就是制售假藥。

賣假藥，利潤高，但那可是犯法的事，是要坐牢的。老鄉(xiāng)王某告訴邵長春，他這些年制售假藥不出事的秘訣就是選擇治療中老年慢性病的藥品。很多慢性病本身就很難治愈，甚至根本無法根治，常規(guī)藥物也只能控制和延緩病癥。只要不吃出人命就不會(huì)出事。老鄉(xiāng)傾囊相授，邵長春幻想著自己可以一夜暴富，久久不能平靜。

根據(jù)老鄉(xiāng)的“秘籍”，邵長春首先在網(wǎng)上選擇了一家叫康為先生物科技有限公司旗下的保健品。根據(jù)該公司在網(wǎng)上的產(chǎn)品展示，他請(qǐng)廣告公司幫忙設(shè)計(jì)了包裝和宣傳資料，拿著打印的康為先公司資料復(fù)印件和宣傳圖冊(cè)四處推銷，聲稱自己是該公司的醫(yī)藥銷售代表，推銷數(shù)種專治關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕病、哮喘等疾病的特效藥，推銷價(jià)格每盒8-10元，建議零售16-28元，并且聲稱所售藥品都是純中藥。

他從網(wǎng)上購買原料藥，請(qǐng)印刷公司事先做好藥品包裝盒、標(biāo)簽和說明書，自己分裝打包，至于生產(chǎn)日期，他則購買了打碼機(jī)隨意打印。除鄰近少數(shù)藥店他親自送貨外，其余則利用互聯(lián)網(wǎng)、快遞等現(xiàn)代物流手段作為假藥流通的重要渠道。

是福不是禍，是禍躲不過?？赡苁且庾R(shí)到制售假藥早晚會(huì)出事，從第一天開始，邵長春就試圖使用“邵兵”、“李志遠(yuǎn)”等假名掩蓋真實(shí)身份。也許是有意隱藏自己的行蹤，也許是不想和自己的恩師搶生意，他搬到了江蘇省泰州地區(qū)居住。

2013年起，邵長春的藥銷路逐漸打開，并且在較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村集鎮(zhèn)有了名氣。其主要銷售地遍及泰州地區(qū)的高港區(qū)、興化市、泰興市，鄰近的如皋市、丹陽市、常州市金壇區(qū)以及湖北省黃岡市等地。邵長春果然如當(dāng)初老鄉(xiāng)王某許諾的一樣，收益不錯(cuò)。

時(shí)間一晃到了2014年，泰州市高港區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員在一次例行檢查中，發(fā)現(xiàn)該區(qū)較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大泗鎮(zhèn)一藥店柜臺(tái)銷售的“康為先筋骨寧”、“四季咳喘?！薄ⅰ办`丹疼康王”等藥品外包裝粗劣，生產(chǎn)標(biāo)識(shí)模糊。詢問藥店經(jīng)營人員藥品采購情況時(shí)，所答也是含混不清，這一情況引起了監(jiān)管人員的高度警覺。泰州市高港區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局當(dāng)即對(duì)該店此類藥品全部進(jìn)行查封，并在全區(qū)范圍對(duì)此類藥品進(jìn)行排查。經(jīng)檢測(cè)該批查扣藥品全部為假冒偽劣產(chǎn)品，食品藥品監(jiān)督管理部門遂將案件移交公安機(jī)關(guān)處理。很快，經(jīng)技術(shù)偵察手段，犯罪嫌疑人邵長春在泰興的暫住地被抓獲歸案，同時(shí)查獲整套制假售假工具、生產(chǎn)機(jī)器和大量原料、半成品或成品。

盤桓在檢察官心頭的疑問

2015年3月2日，案件移送泰州市高港區(qū)檢察院審查起訴。藥品安全關(guān)系到廣大人民群眾的生命安危和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，該院承辦檢察官蒲陽對(duì)此不由得多了幾分謹(jǐn)慎，仔細(xì)查看卷宗后他心中升起了兩個(gè)疑問。

邵長春制售假藥的將近4年時(shí)間里，期間不但沒有收到任何舉報(bào)，假藥銷售情況還很不錯(cuò)。為什么明明是假藥卻看起來很有治療效果？承辦人蒲陽實(shí)地走訪詢問了這些藥品的購買者。原來，這些所謂的“特效藥”，主要都是老年人購買用來治療關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕病、哮喘等慢性病。這些病只在發(fā)病時(shí)有難忍的疼痛感，都是長年累月積累的老病，目前的醫(yī)療水平并沒有有效治療手段。邵某制售的蛇蝎筋骨寧雙蛇全蝎膠囊、靈丹疼康王雙蛇全蝎丸等產(chǎn)品雖然號(hào)稱純中藥成分且無化學(xué)制劑添加，可是檢測(cè)結(jié)果表明，所有藥物實(shí)際上只是添加了過量的止疼劑，并沒有任何治療功效?；颊叻靡院罂此朴行Ь徑饬瞬⊥窗Y狀，實(shí)則延誤了治療時(shí)機(jī)，并且需要不斷加大止疼劑的攝入，長期如此對(duì)中老年患者的身體健康造成嚴(yán)重的安全隱患。

銷售假藥的藥店主是否知道或者應(yīng)當(dāng)知道銷售的是假藥，他們是否構(gòu)成共同犯罪呢？承辦人起初詢問時(shí)，各藥店主都一口咬定對(duì)邵長春所推銷的藥品是假冒偽劣產(chǎn)品并不知情?？墒聦?shí)是否真的如此呢？通過詢問食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員和請(qǐng)教專業(yè)人士，檢察官蒲陽發(fā)現(xiàn)了一個(gè)細(xì)節(jié)，經(jīng)查證確有叫做康為先生物科技有限公司的生產(chǎn)廠家，但其所生產(chǎn)的保健品都是食品證字批號(hào)。邵長春為了銷售需要并未改變包裝上的食證字批號(hào)，但是在銷售中他卻宣稱是對(duì)關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕病等疾病具有治療效果的特效藥。

食品批號(hào)是不可用以藥品銷售的，這一點(diǎn)屬于藥店從業(yè)人員應(yīng)知、必知常識(shí)，他們都無法否認(rèn)。并且藥店經(jīng)營從業(yè)人員，都必然接受過相應(yīng)的培訓(xùn)，掌握必備的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，知道采購藥品需要銷售方提供三證一單的硬性規(guī)定，而在邵長春沒有營業(yè)執(zhí)照、銷售許可證、GSP證書，也沒有提供身份證原件的情況下，采購他的藥品屬于明知是假藥的情形。

揣著明白裝糊涂的藥店負(fù)責(zé)人

面對(duì)檢察官邏輯嚴(yán)密的訊問，藥店經(jīng)營者們不得不承認(rèn)了自己的罪行。邵長春初來推銷的時(shí)候，這些藥店負(fù)責(zé)人有的看到藥品包裝粗劣，且邵長春不能提供銷售藥品所必需的證照也曾拒絕采購。但是看到其他藥店有售，且沒有吃出問題，一些老人甚至拿著藥盒指名要求購買，盤算進(jìn)價(jià)和售價(jià)的巨大差額，他們最終沒能抵擋住高額利潤的誘惑，走上了違法犯罪的道路。他們不但購置了邵長春推銷的多種假藥，并且主動(dòng)向顧客兜售。

消除了心中的疑問，承辦人蒲陽的心里還有一個(gè)顧慮?！颁N售這些假藥的藥店在我們區(qū)只有一家，其他藥店都比較分散，一些還不在我們泰州地區(qū)，取證難度較大。”承辦人蒲陽將案件向院領(lǐng)導(dǎo)做了詳細(xì)匯報(bào)。

“即使不在本轄區(qū)，只要是明知或者應(yīng)當(dāng)知道是假藥的，不管多遠(yuǎn)多難，都要嚴(yán)肅追究他的責(zé)任，彰顯檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊危害食品藥品安全犯罪、切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全的堅(jiān)定決心和信心?！比A為民檢察長當(dāng)即對(duì)此作出指示，要以犯罪嫌疑人邵長春作為突破口，深查假藥的流向，向公安機(jī)關(guān)提出明確的補(bǔ)充偵查意見，堅(jiān)決鏟除假藥流向人民群眾的銷售渠道。盡最大努力，對(duì)購買并銷售邵長春所售假藥的藥店店主們予以追訴。

很快，興化市花雨藥店的朱月扣、興化市芷真藥店的孫友輝、興化市泓港藥店的馮娜娜，金壇市榮康藥店的徐榮小這四名藥店負(fù)責(zé)人和藥師被追捕到案，其余藥店從業(yè)人員另案處理。

辦理一起案件要教育一大批人

2015年8月25日，高港區(qū)檢察院對(duì)被告人邵長春以涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥罪，對(duì)朱月扣等四名藥店負(fù)責(zé)人以涉嫌銷售假藥罪，向泰州市高港區(qū)人民法院依法提起公訴。2015年11月20日，泰州市高港區(qū)法院公開開庭審理此案，檢察長華為民出庭支持公訴。

公訴意見書指出，藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧和大局穩(wěn)定。為嚴(yán)厲打擊制售假藥、劣藥的違法犯罪行為，根據(jù)刑法第一百四十一條的規(guī)定，最高法院、最高檢察院結(jié)合近年來司法實(shí)踐情況，聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2014年12月1日起施行。該司法解釋規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥的行為都應(yīng)追究刑責(zé)，從而取消了“足以嚴(yán)重危害人體健康”的入罪門檻。根據(jù)刑法的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥罪是行為犯，只要行為人實(shí)施了生產(chǎn)、銷售假藥的行為，無論數(shù)量多少，均依法構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪。并且為應(yīng)對(duì)銷售假藥犯罪隱蔽化、組織化、鏈條化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)，該司法解釋對(duì)生產(chǎn)行為的認(rèn)定不再局限于生產(chǎn)藥品本身。根據(jù)《解釋》，具有行為：合成、精制、提取、儲(chǔ)存、加工炮制藥品原料的行為；將藥品原料、輔料、包裝材料制成成品過程中，進(jìn)行配料、混合、制劑、儲(chǔ)存、包裝的行為；印制包裝材料、標(biāo)簽、說明書的行為之一的就應(yīng)該認(rèn)定為生產(chǎn)行為。

為擴(kuò)大此案的警示效果和社會(huì)效果，高港區(qū)檢察院通過區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織全區(qū)所有藥品零售商店的負(fù)責(zé)人或藥師到庭旁聽，通過現(xiàn)實(shí)案例以案釋法、增強(qiáng)警示教育效果，告誡各藥店經(jīng)營者要依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營，保障人民群眾能買到放心藥。同時(shí)，組織部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、群眾代表以及新聞媒體旁聽庭審，借庭審證據(jù)展示和專題法庭教育宣傳識(shí)別和防范假藥的知識(shí)，積極筑起全民抵制假藥、全民打擊假藥的人民防線。

“通過旁聽，我深刻了解到，只要有故意生產(chǎn)銷售假藥的行為，不論銷售金額多少，不論有無造成危害結(jié)果，即構(gòu)成生產(chǎn)銷售假藥罪。對(duì)于假藥的認(rèn)定，即使用于人體的藥品沒有造成現(xiàn)實(shí)危害，但只要是未經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)生產(chǎn)的就按假藥論處?！迸月犕彽乃幍曛髡嬲艿搅司窘逃?。

經(jīng)審理查明，被告人邵長春銷售假藥共計(jì)7447盒，得款共計(jì)人民幣67275元。四家藥店在本案中不當(dāng)獲利最低的4000元，最多的11000多元。司法解釋同時(shí)規(guī)定對(duì)實(shí)施制造銷售的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定的條件，嚴(yán)格考量緩刑、免予刑事處罰的適用。對(duì)于適用緩刑的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令，禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事藥品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。

經(jīng)檢察院量刑建議，法庭對(duì)被告人邵長春犯生產(chǎn)銷售假藥罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣15萬元。四名藥店負(fù)責(zé)人犯銷售假藥罪，分別判處四個(gè)月至六個(gè)月不等的拘役，并處罰金，緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，禁止他們從事藥品生產(chǎn)、銷售的相關(guān)活動(dòng)。五名被告均認(rèn)罪服法，不提出上訴。

編輯：薛華 icexue0321@163.com