毛志強 鄭文 楊德輝
[摘要]執(zhí)政合法性是執(zhí)政黨贏得永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性是歷史性與現(xiàn)實性的雙重統(tǒng)一,中國共產(chǎn)黨通過革命斗爭獲得了歷史合法性,而現(xiàn)實合法性的延續(xù)需要依靠四重向度:始終代表人民的利益;增強理論的自信和他信;增強黨的吸引力和凝聚力;增強對中國特色社會主義的認(rèn)同感和自豪感。
[關(guān)鍵字]中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性人民中國特色社會主義
執(zhí)政合法性意味著執(zhí)政黨借助國家工具管理整個社會,并獲得占國民大多數(shù)人的支持和擁護,認(rèn)同和服從執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨通過革命方式成為執(zhí)政黨,獲得了歷史合法性,而要獲得現(xiàn)實合法性,一方面要繼承歷史合法性,另一方面要使自身的實踐行為具有合法性。而判斷黨執(zhí)政現(xiàn)實合法性獲得的因素包括:人民是否擁護,執(zhí)政理論是否合乎邏輯,對中國特色社會主義是否具有認(rèn)同感,執(zhí)政黨是否具有吸引力和凝聚力。習(xí)近平指出:“黨要管黨,從嚴(yán)治黨,才能管好黨,治好黨,對于中國共產(chǎn)黨這樣一個長期執(zhí)政的大黨,管黨治黨時刻都不能松懈,不然遲早會丟失執(zhí)政資格?!盵1]p117這表明中國共產(chǎn)黨對自身執(zhí)政資格的認(rèn)識具有高度自覺性。那么中國共產(chǎn)黨應(yīng)該如何永續(xù)現(xiàn)實合法性呢?
一、樹立人民觀:始終代表人民的利益
“堅持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。”這是黨章提出的黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)的四項基本要求之一,也是實現(xiàn)黨執(zhí)政合法性的必然選擇。中國共產(chǎn)黨時刻把普通大眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,在實踐中始終踐行人民利益訴求代表者的責(zé)任和使命。而“從努力方向上說,凡社會主義國家中,政治家、理論家和科學(xué)家的最高目標(biāo)都是為了人民的利益”[2]。群眾利益觀是中國共產(chǎn)黨建黨以來始終堅持和奉行的觀念。以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在理論和實踐中不斷踐行為人民服務(wù)的根本宗旨。毛澤東指出:“共產(chǎn)黨人的一切言論行動,必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益,為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)?!盵3]p1096以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),其中之一是把改善人民生活水平作為衡量各項工作得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益。江澤民認(rèn)為:“其他一切剝削階級政黨與中國共產(chǎn)黨的根本區(qū)別在于為人民服務(wù),立黨為公、執(zhí)政為民?!盵4]p161以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀,其核心觀點是“以人為本”和“堅持人民利益謀發(fā)展”。十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對群眾觀進行了豐富和發(fā)展,提出了以實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福為目標(biāo)的中國夢和“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”理論,認(rèn)為人民決定任何政黨的前途和命運,人民是我們黨工作的最高裁決者和最終評判者,把群眾是否擁護作為檢驗工作的重要指標(biāo)。因此“全黨同志應(yīng)把群眾觀點和群眾路線深深根植于思想中和行動上,盡最大力氣著力解決普通民眾最不滿意、最不高興的問題,只有這樣中國共產(chǎn)黨才能永久贏得人民群眾的極大信任和廣泛擁護”[5]p28。由此可見,在理論和實踐兩個層面上,中國共產(chǎn)黨始終強調(diào)人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨現(xiàn)今最關(guān)鍵的就是通過一定的制度安排來保證人民大眾獲得合理且正當(dāng)?shù)睦娣峙洌绕涫枪と撕娃r(nóng)民的利益。滿足人民的眼前利益,不斷為人民大眾謀福祉,解決民眾最關(guān)心的民生問題。在中國,一個無法代表工人和農(nóng)民根本利益的執(zhí)政黨是不可能成為普通大眾的引領(lǐng)者和代表者的,所以中國共產(chǎn)黨致力于在制度安排和執(zhí)政過程中永遠(yuǎn)把人民利益作為黨的政治生活的主題,任何黨員永遠(yuǎn)也不要犯把自己置身于人民對立面的錯誤,黨只有始終以人民的利益為出發(fā)點,才能使黨的群眾基礎(chǔ)更加牢固,可持續(xù)發(fā)展才能獲得極大的可能。
二、秉承與時俱進理念:增強理論的自信和他信
理論是指引我們前進的旗幟。社會實踐是不斷變化發(fā)展的,因此,指導(dǎo)實踐的理論也要與時俱進。我們已經(jīng)建立起了中國特色社會主義理論體系,它正在并將繼續(xù)指導(dǎo)中國的改革實踐。但它必須隨著實踐的深入不斷豐富和發(fā)展,不斷增添中國化的馬克思主義新成果。中國共產(chǎn)黨一方面要自覺地不斷發(fā)展中國特色社會主義理論,增強黨員和群眾對中國特色社會主義理論的自信;另一方面要自信地不斷實踐中國特色社會主義理論。我們對于中國特色社會主義理論的自信不是盲目的。在中國特色社會主義理論指導(dǎo)下,中國發(fā)生了翻天覆地的變化,取得了舉世矚目的偉大成就。國際社會肯定、認(rèn)同中國特色社會主義道路、理論、制度也不乏其人。但是我們還要與時俱進地強化和擴大這種“他信”,要理直氣壯地向國際社會宣傳,增強我們在國際社會的話語權(quán)。有了“自信”,又有了“他信”,我們就能更加贏得和平發(fā)展的國際環(huán)境。中國共產(chǎn)黨是有這個信心和能力使中國特色社會主義理論由“自信”轉(zhuǎn)化為“他信”,這一點是毋庸置疑的。
三、發(fā)揮感召力:增強黨的吸引力和凝聚力
無論哪個政黨要獲得合法性,最重要的就是具有強大的吸引力和凝聚力,這樣人民群眾才能堅定不移地?fù)泶髂?。胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念大會上指出,我們黨面臨著“四大危險”和“四大考驗”。目前中國共產(chǎn)黨所面臨的黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比任何一個時期都要艱巨和復(fù)雜。黨的吸引力和凝聚力是感召力和向心力的積極雙向互動,既表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨對群眾的感召力,也表現(xiàn)為群眾對中國共產(chǎn)黨的向心力。因此增強群眾對黨的向心力及黨對群眾的感召力是今后中國共產(chǎn)黨必須努力的方向。具體地說,增強中國共產(chǎn)黨的吸引力和凝聚力的來源有哪些呢?評價中國共產(chǎn)黨的吸引力和凝聚力有很多判斷標(biāo)準(zhǔn),政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明的發(fā)展是一個判斷標(biāo)準(zhǔn),人民動態(tài)需要的滿足是一個判斷標(biāo)準(zhǔn),化解各種風(fēng)險和矛盾的能力也是一個判斷標(biāo)準(zhǔn)。增強黨的吸引力和凝聚力,就是要堅持共同的信仰基礎(chǔ),高揚中國特色社會主義大旗,走符合中國客觀實際的特色發(fā)展之路,創(chuàng)新中國特色社會主義理論,加快中國特色社會主義經(jīng)濟和政治體制改革。從第一個判斷標(biāo)準(zhǔn)上看,中國共產(chǎn)黨應(yīng)該在政治方面,不斷完善中國特色社會主義制度,順利地完成社會主義政治體制的改革,徹底改變原有政治體制中不適應(yīng)社會發(fā)展的部分,迸發(fā)社會主義的政治活力,實行徹底的反腐敗斗爭,“防止權(quán)力的傲慢和腐敗,加強全體黨員的黨性修養(yǎng),提高其宗旨意識、服務(wù)意識,樹立正確的權(quán)力觀”[6],真正實現(xiàn)發(fā)揚民主和依法治國。在經(jīng)濟方面,繼續(xù)堅持以公有制為主體多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展,堅持社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向,最終化解市場經(jīng)濟的消極影響。在文化方面,大力弘揚社會主義核心價值觀,實現(xiàn)中國文化的大發(fā)展、大繁榮,成為文化強國。在社會方面,努力實現(xiàn)全面建成小康社會的新勝利,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。在生態(tài)文明方面,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。從第二個判斷標(biāo)準(zhǔn)上看,中國共產(chǎn)黨應(yīng)該努力實現(xiàn)人民的共同富裕。實現(xiàn)未來共同富裕的標(biāo)準(zhǔn),既有物質(zhì)層面的,也有精神層面的。要實現(xiàn)共同富裕,在精神層面要使人民接受平等的教育,因為自古人與人之間的差別關(guān)鍵在于人與人之間的能力不同,而能力的不同除了自身生理因素外,最重要的是人與人接受教育的不同而導(dǎo)致的。大家都平等地接受教育使能力接近,才能最終達到精神上的共富——由滿足大多數(shù)人的普遍要求到滿足人個性化的需要得以實現(xiàn)。而物質(zhì)層面的共富有賴于精神層面共富的實現(xiàn)。從第三個判斷標(biāo)準(zhǔn)上看,中國共產(chǎn)黨從建立到現(xiàn)在已經(jīng)走過了90多個春秋,雖然在某個時期曾有過失誤和挫折,但基本上克服了我們面臨的許多問題,獲得了廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會進步,這也是中國共產(chǎn)黨能夠長期執(zhí)政的一大原因?,F(xiàn)今,在“四大危險”和“四大考驗”面前,中國共產(chǎn)黨能否有效化解這些矛盾和問題,是獲得執(zhí)政合法性的重要保障。黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體自上任以來克服重重困難,在政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)領(lǐng)域進行了一系列的改革,取得了很大的成效,尤其是在反腐方面,順應(yīng)了民意,贏得了人心。但還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。因此黨必須加強執(zhí)政能力的建設(shè),進一步贏得民眾對黨的信任。實踐再一次證明,中國共產(chǎn)黨必須致力于以上三個判斷標(biāo)準(zhǔn)所涉及的各項建設(shè),不斷增強自身的吸引力和凝聚力。
四、彰顯優(yōu)越性:增強對社會主義的認(rèn)同感和自豪感
中國特色社會主義道路承載著巨大的歷史責(zé)任,凝聚著中國13億多人民的期盼。增強人民對中國特色社會主義的認(rèn)同感和自豪感,對于增強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性尤為重要。民眾的認(rèn)同感和自豪感是具有動態(tài)性的,因此要增強人民對中國特色社會主義的認(rèn)同感和自豪感,就必須讓人民在社會主義發(fā)展的每一個階段都看到社會主義實實在在的優(yōu)越性。而要增強大多數(shù)人對中國特色社會主義的認(rèn)同感和自豪感,其基本路徑有三:
一是中國共產(chǎn)黨及其黨員的身體力行,率先垂范。目前我國正處于全面深化改革時期,面臨著諸多挑戰(zhàn)和任務(wù)。在這種情況下,作為引領(lǐng)社會主義事業(yè)的中國共產(chǎn)黨及其黨員就必須與人民同甘共苦,這是目前唯一最具說服力的,也是最行之有效的。人們可以在字面上不理解何為社會主義、何為中國特色社會主義,可以不懂什么是建成小康社會、和諧社會以及中國夢,但沒有任何道理不相信與自己一起奮斗、一起前行、一起共患難同分享的人。這是實現(xiàn)人民群眾對中國特色社會主義的認(rèn)同感和自豪感的前提條件。目前加強黨自身建設(shè)最關(guān)鍵的是保持中國共產(chǎn)黨及其黨員的純潔性和先進性,這是總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)而得出的結(jié)論。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在取得十月革命勝利之時有20萬黨員,在取得衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利之時有200萬黨員,在蘇聯(lián)解體之時有2000萬黨員。這充分說明了,在蘇共前期廣大黨員理想信念堅定,能夠與人民群眾共甘苦,而蘇共后期廣大黨員貪污腐敗,脫離群眾。總結(jié)蘇共失敗的教訓(xùn),現(xiàn)階段在中共黨內(nèi)不斷進行黨的先進性教育是十分必要的。
二是必須讓人民群眾親眼看到并認(rèn)同中國特色社會主義的優(yōu)越性。這種優(yōu)越性表現(xiàn)為改革發(fā)展所取得的巨大成果,例如人民生活美滿幸福、社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展等。這是實現(xiàn)人民群眾對中國特色社會主義的認(rèn)同感和自豪感的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了巨大的物質(zhì)前提,我們就有了給廣大人民帶來實惠的可能。只有這樣,人民才能對中國特色社會主義有認(rèn)同感,才有可能去了解什么是中國特色社會主義,認(rèn)同它并為之奮斗,中國特色社會主義的優(yōu)越性才充分顯現(xiàn)。這樣,人民對中國特色社會主義的自豪感才會油然而生。
三是增強理論與實踐成果宣傳的實效性。這是實現(xiàn)大眾對中國特色社會主義的認(rèn)同感和自豪感的輿論保證。要增強人民對中國特色社會主義的認(rèn)同感,進行理論與實踐宣傳是很有必要的,通過宣傳使理論中國化、時代化和大眾化,使實踐公開化、透明化和科學(xué)化。但這種宣傳不是僅僅滿足于從理論上找到證明,更重要的是從實踐上找到證明。改革開放30多年,社會主義事業(yè)在取得了巨大成就的同時,也面臨著許多挑戰(zhàn)和難題。要使社會主義凸顯出優(yōu)于資本主義的優(yōu)越性,我們要從根本上找出兩者的最大區(qū)別,例如實現(xiàn)人民的真正自由與平等。在這個問題上社會主義是優(yōu)越于資本主義的。社會主義在自由方面強調(diào)努力實現(xiàn)每個人的自由發(fā)展,資本主義在實踐中強調(diào)每個人的自由競爭;社會主義努力實現(xiàn)終點的平等即是實現(xiàn)全人類的解放,資本主義強調(diào)的是起點的平等(主要在競爭機制方面)。中國共產(chǎn)黨在實踐中努力實現(xiàn)普通民眾的真正自由和平等。當(dāng)然增強對中國特色社會主義的認(rèn)同感和自豪感,不是虛幻的東西,它同樣也依賴于強大的國力作為基礎(chǔ),而對中國特色社會主義的認(rèn)同感和自豪感本身也使全國人民團結(jié)起來,從而增強國力。中國將致力于向世界展示出一種不同于資本主義的發(fā)展模式,而這一發(fā)展模式更加高效、更加合理、更加公平、更具有吸引力和優(yōu)越性。
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責(zé)任編輯/馬永義