張業(yè)振

[摘要]落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證是全面從嚴治黨。全面從嚴治黨必須培育中國共產(chǎn)黨政黨文化，必須發(fā)揮政黨文化的持久力量，實現(xiàn)管黨治黨常態(tài)化。具體來說，培育政黨文化就要根植于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅守馬克思主義主流意識形態(tài)，鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴治黨常態(tài)化培育政黨文化

一、全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。其中，全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證。

全面建成小康社會就是在2020年實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展的戰(zhàn)略目標。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，全面建成小康社會在本質(zhì)上屬于發(fā)展問題，必須能夠覆蓋所有人群、所有地區(qū)、所有領(lǐng)域的全面發(fā)展?，F(xiàn)在，我們比任何時候都接近我們的夢想，形勢的向前發(fā)展、事業(yè)的不斷開拓、人民的迫切期待，都要求我們“把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，使我們黨能更好擔(dān)負起團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任”[1]。

全面深化改革的目標就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放伊始，鄧小平就定下了四項不可逾越的基本原則，最重要的就是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。面對“改什么、怎么改”的棘手問題，我們必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持中國特色社會主義的正確方向。目前，改革已進入深水區(qū)、攻堅期，必須以壯士斷腕的勇氣突破體制機制弊端，打破利益固化藩籬。

全面依法治國就是建設(shè)有中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。憲法是一個國家的根本大法，任何人、任何組織都沒有超越憲法的特權(quán)，我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須以憲法為前提，必須牢牢樹立憲法權(quán)威。同時，社會主義法治建設(shè)也有一個方向問題。“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證?！盵2]

總的來說，全面從嚴治黨為落實“四個全面”提供了方向指引和根本保證，防止在重大問題、重大決策上出現(xiàn)不可挽回的顛覆性錯誤。全面建成小康社會必須由黨來頂層設(shè)計，才能保證任何民族、任何地區(qū)都不會掉隊，實現(xiàn)所有人群、所有地區(qū)、所有領(lǐng)域的全覆蓋。全面深化改革必須有黨來掌舵領(lǐng)航，才能確保改革開放有正確的方向，不至于走回封閉僵化的老路、走向改旗易幟的邪路。全面依法治國必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)推進，才能保證社會主義法治的基本方向，不會陷入“黨大還是法大”的政治陷阱之中。

二、全面從嚴治黨必須實現(xiàn)管黨治黨的常態(tài)化

全面從嚴治黨的“常”與“長”是關(guān)鍵，必須經(jīng)常抓、長期抓，實現(xiàn)全面從嚴治黨常態(tài)化。文化的力量是無窮的，也是持久的。因此，實現(xiàn)全面從嚴治黨常態(tài)化，必須培育中國共產(chǎn)黨政黨文化，發(fā)揮政黨文化持久的作用。

1.整風(fēng)運動不能成為管黨治黨的常態(tài)。不可否認，整風(fēng)運動是管黨治黨的一個重要抓手。延安整風(fēng)運動就是一個鮮明的例子。這次整風(fēng)運動對提高中國共產(chǎn)黨馬克思主義理論水平、郭清歷史問題的路線是非、加快馬克思主義時代化與大眾化步伐、促進毛澤東思想成為全黨指導(dǎo)思想和中國共產(chǎn)黨成為馬克思主義政黨等方面的歷史作用是不可磨滅的。即便如此，路線斗爭中也出現(xiàn)了過火的批判，“搶救運動”出現(xiàn)了嚴重混淆矛盾的情形。這些都是這次整風(fēng)運動不可忽視的缺陷。從歷史唯物主義觀點看，整風(fēng)運動是反對黨內(nèi)主觀主義、宗派主義、黨八股，在全黨樹立馬克思主義作風(fēng)的必然舉措。整風(fēng)運動對于加強無產(chǎn)階級政黨建設(shè)，增強黨的戰(zhàn)斗力，是一次成功的實踐，是一個偉大的創(chuàng)舉。但是采取整風(fēng)運動這種方式來管黨治黨，這不能成為“常態(tài)”。整風(fēng)運動往往具有突擊性、短期性的特征。有人總結(jié)了中國共產(chǎn)黨整風(fēng)運動的“大風(fēng)規(guī)律”，大風(fēng)之后又會“天下太平”。然而，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，決不允許全面從嚴治黨形成這種所謂的“大風(fēng)規(guī)律”，“問題黨員”在“整黨大風(fēng)”刮起的時候“能躲”“能藏”，大風(fēng)一過繼續(xù)“我行我素”。從嚴治黨沒有完成時，只有進行時，永遠都在路上，必須持續(xù)努力、久久為功。

2.全面從嚴治黨不能形成新的制度障礙。毫無疑問，全面從嚴治黨需要依靠行之有效的制度建設(shè)跳出“人治”中心。一般來說，制度是一套規(guī)則體系，制度建設(shè)也不能打“強心劑”。越是在強調(diào)頂層設(shè)計、全面規(guī)劃的今天，我們越不能錯誤地認為制度能夠“包治百病”，越不能隨意出臺各種制度規(guī)定。事實上，制度也不是萬能的，制度自身也會形成慣性、惰性，從而發(fā)展成為制度陷阱。不難發(fā)現(xiàn)，對于三公經(jīng)費的公開、領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)的申報等并不缺少制度規(guī)定，但就是難以著地，往往是“制度歸制度，實際歸實際”，很多制度就變成了一紙空文，而被束之高閣了。同時，不少制度會逐漸淪為某些利益集團的工具，甚至有些制度就是有利益集團主導(dǎo)生產(chǎn)的。新舊制度更替存在難以避免的巨大時間差，利用制度對抗制度的現(xiàn)象也時常發(fā)生。因此，全面從嚴治黨不能成為制度生產(chǎn)的“黃金期”。新的制度既要解決當前問題，也能為未來開辟道路，不能形成新的制度障礙。

3.全面從嚴治黨必須培育中國共產(chǎn)黨政黨文化。制度是硬約束，文化是軟約束。全面從嚴治黨不僅需要增強制度硬約束，也需要增強文化軟約束。政黨文化作為組織文化的一種類型，也是現(xiàn)代政黨建設(shè)的主要內(nèi)容，有著不可忽視的強大功能。首先，政黨文化直接對組織成員產(chǎn)生影響（內(nèi)向型功能）。一是能夠形成文化教化力，達到春風(fēng)化雨、育人無聲無形的效果，使廣大黨員干部將黨的理論、路線、方針、政策和要求等內(nèi)化于心、外化于行；二是能夠形成文化約束力，規(guī)范黨員干部行為，解決黨員干部貪污腐化、有權(quán)任性、慵懶無為的文化溫床；三是能夠形成文化向心力，增強成員的組織認同和文化認同，在黨內(nèi)形成共識、凝聚力量。同時，政黨文化具有明顯的外向型功能。一是能夠提升政黨的正面形象，激發(fā)人民群眾的政治認同，鞏固執(zhí)政群眾基礎(chǔ)；二是能夠提供經(jīng)濟發(fā)展的精神動力，調(diào)動人民群眾的創(chuàng)業(yè)激情，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；三是能夠傳承優(yōu)秀文化，描繪未來理想圖景，引領(lǐng)社會文化方向；四是能夠增強政黨文化自信，把握意識形態(tài)主動權(quán)，堅持本國特色道路。在新的歷史條件下，政黨文化“直接決定執(zhí)政能力的高低、執(zhí)政效果的好壞，因而也直接關(guān)系到國家、民族的興衰和中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗[3]p10?！按蜩F還需自身硬”，文化軟實力也必須“硬”起來、強起來。

三、培育中國共產(chǎn)黨政黨文化的基本要求

從結(jié)構(gòu)要素來看，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、馬克思主義主流意識形態(tài)、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和全心全意為人民服務(wù)等是中國共產(chǎn)黨政黨文化的主要內(nèi)容，在培育過程中至少要做到以下四點。

1.根植一片沃土：中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?，F(xiàn)代政黨一開始就受到了既定文化傳統(tǒng)的浸潤，政黨的生存和發(fā)展不能脫離其民族文化的沃土。忘記歷史就等于背叛，培育中國共產(chǎn)黨政黨文化必須以中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土中不斷創(chuàng)新、不斷創(chuàng)造。習(xí)近平總書記指出：要“對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化加以認真總結(jié)、繼承，并把它們?nèi)诤嫌邳h員干部的價值觀念、生活方式和施政行為中，使中國優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化通過當代中國共產(chǎn)黨人的實踐得到發(fā)揚光大”[4]。因此，黨員干部必須堅持和運用馬克思主義的分析方法，既不能走向文化復(fù)古主義，也不能走向文化虛無主義，必須以高度的文化自覺與文化自信準確把握優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，并將其作為修身養(yǎng)性、為官做人的基本準則，爭做優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者、發(fā)揚者、創(chuàng)造者和實踐者。

2.堅守一條底線：馬克思主義主流意識形態(tài)。意識形態(tài)必須體現(xiàn)在政黨文化結(jié)構(gòu)之中。在階級社會，意識形態(tài)就是統(tǒng)治階級的思想，而“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想”[5]p98。換句話說，意識形態(tài)是統(tǒng)治階級的精神力量，只要階級還沒有消亡，意識形態(tài)就不可能終結(jié)。反對馬克思主義主流意識形態(tài)，實際上就堅持了另一種非馬克思主義的意識形態(tài)。事實上，文化具有不可剝離的意識形態(tài)性。習(xí)近平總書記指出，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[6]p153，事關(guān)黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力。培育中國共產(chǎn)黨政黨文化必須高度重視意識形態(tài)的問題，必須堅持馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，這是一條基本底線?！皩︸R克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！盵7]因此，廣大黨員干部必須把學(xué)習(xí)馬克思主義理論當做自己的看家本領(lǐng)，不斷領(lǐng)悟，做到學(xué)有所得、思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

3.鞏固一個基礎(chǔ)：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位。一個政黨要想獲得執(zhí)政地位，并且長期執(zhí)政，就必須增強政權(quán)意識。對執(zhí)政黨而言，必須牢牢抓住手中的政權(quán)，其執(zhí)政地位在任何時候都不是可以商量的。世情、國情的變化導(dǎo)致黨情復(fù)雜化。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須把自身的發(fā)展作為其最基礎(chǔ)的目標，在任何時候也不能削弱、放棄黨的執(zhí)政地位。世界社會主義運動中有過這樣慘痛的歷史教訓(xùn)，我們必須引以為戒。堅持中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心是中華民族的命運所系，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，其執(zhí)政地位是鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的前提和基礎(chǔ)。如果我們黨弱了散了垮了，其他政績又有什么意義呢？因此，加強和鞏固黨的執(zhí)政地位是全面從嚴治黨最基礎(chǔ)、最直接的目標，不能損害、削弱，更不能放棄黨的執(zhí)政地位。離開了這個基礎(chǔ)，其他一切都是沒有意義的，都是空中樓閣、海市蜃樓。培育中國共產(chǎn)黨政黨文化必須時時刻刻銘記這一點。因此，廣大黨員干部要常懷憂黨之心，“堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”[8]。

4.踐行一種價值：全心全意為人民服務(wù)。文化的核心是價值觀，政黨文化的核心就是這個政黨的價值理念或價值追求。中國共產(chǎn)黨沒有自己特殊的利益。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，必須融入治國理政的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域?！耙粋€政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。”[6]p15-16這是世界政黨執(zhí)政的普遍規(guī)律。也就是說，只有“不逢場作戲”，真正做到全心全意為人民服務(wù)，才不會脫離人民群眾。中國共產(chǎn)黨政黨文化的核心就是全心全意為人民服務(wù)，培育中國共產(chǎn)黨政黨文化必須要踐行好這一核心價值。因此，黨員干部有權(quán)不可任性，時刻提醒自己是人民的“公仆”，并不是“官老爺”，不能顛倒“主人”與“公仆”的關(guān)系。無論在任何時候，廣大黨員干部都要多沉下身子、深入群眾，問需于民、問計于民，多向人民群眾請教、學(xué)習(xí)，走群眾路線，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

參考文獻：

[1]在對歷史的深入思考中更好走向未來，交出發(fā)展中國特色社會主義合格答卷[N].人民日報，2013-06-27（01）.

[2]中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29（01）.

[3]韋定廣.歷史與理論：社會主義執(zhí)政黨文化建設(shè)問題研究[M].上海：上海人民出版社，2011.

[4]把培育和弘揚社會主義核心價值觀，作為凝魂聚氣強基固本的基礎(chǔ)工程[N].人民日報，2014-02-26（01）.

[5]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[6]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[7]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-18（01）.

[8]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09（02）.

責(zé)任編輯/陳洪