王建

慮于民也深，則謀其始也精，開封市委書記吉炳偉表示，要以久久為功的韌勁和立說力行的狠勁，做好“減法”和“加法”

聞名中外的八朝古都開封市，為適應(yīng)新常態(tài)下文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的客觀需要，在全國(guó)地市級(jí)率先提出了“文化+”理念。近日，全國(guó)人大代表、開封市委書記吉炳偉在接受記者采訪時(shí)表示，慮于民也深，則謀其始也精。開封市在“文化+”建設(shè)、“一帶一路”發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)發(fā)展、供給側(cè)改革和藍(lán)天碧水保護(hù)方面都有自身的特色理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)吉炳偉介紹，“文化+”的內(nèi)涵可概括為“文化是基礎(chǔ)、融合是關(guān)鍵、轉(zhuǎn)型是目的”，三大目標(biāo)則包括“發(fā)展繁榮文化事業(yè)、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

為了讓“文化+”的理念開花結(jié)果，開封市以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作“四個(gè)堅(jiān)持”為推手，不斷探索實(shí)踐。

如今，“文化+”的成效日益顯現(xiàn)，成為開封發(fā)揮自身文化優(yōu)勢(shì)的重要力量?！啊粠б宦窇?zhàn)略既是經(jīng)濟(jì)的范疇，更有文化的概念。開封最大的特色和個(gè)性就是文化?！奔シ治龅馈?015年10月，開封成功舉辦“一帶一路”城市旅游聯(lián)盟成立大會(huì)，并成為聯(lián)盟永久秘書處。

結(jié)合獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和開放優(yōu)勢(shì)，開封有更大的目標(biāo)?！伴_封因絲路而昌盛，絲路因開封而綿長(zhǎng)。在國(guó)家大力實(shí)施‘一帶一路戰(zhàn)略背景下，我們要為其注入開封力量。”吉炳偉說，“全市還有256個(gè)貧困村、14.7萬農(nóng)村貧困人口，這些都是經(jīng)過多年扶貧開發(fā)之后留下的‘硬骨頭?！?/p>

為了能啃下這塊硬骨頭，開封市嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”基本方略。在產(chǎn)業(yè)上，以貧困村、貧困戶的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)扶持村級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)具體情況精準(zhǔn)安排合適貧困戶的脫貧之路，并通過多種方式發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)效益。

在政策上，則強(qiáng)調(diào)恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，拔掉窮根、開掘富源，不僅加大財(cái)政扶貧力度，還積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)，并持續(xù)完善新型社會(huì)救助體系。

“精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在人。”為了讓干部們能正確引領(lǐng)和真心幫扶，開封市堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)幫扶，而且要求幫扶時(shí)間與全市脫貧攻堅(jiān)期限一致，不脫貧不脫鉤。

與此同時(shí)，開封市還積極構(gòu)建“中心輻射、多點(diǎn)承托、梯次銜接、功能互補(bǔ)”的城鄉(xiāng)體系，著力打造“兩核六組團(tuán)”區(qū)域發(fā)展和“四帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力優(yōu)化空間布局，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也勢(shì)在必行，為此，開封市制定了“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。改革要到位，就要做“減法”。開封市不僅通過處置僵尸企業(yè)、實(shí)行兼并重組“降本增效”等方法去產(chǎn)能，還通過出臺(tái)政策調(diào)樓市去庫存，通過完善企業(yè)服務(wù)去杠桿。

改革要有為，還要做“加法”。開封市以自身工業(yè)和文化旅游雙輪驅(qū)動(dòng)為特點(diǎn)，逐行業(yè)進(jìn)行分析，積極做好創(chuàng)新提升以及優(yōu)化環(huán)境的“加法”。

這樣的加減法也體現(xiàn)在藍(lán)天碧水的保護(hù)中。在治理環(huán)境污染上，開封市嚴(yán)格實(shí)施“四控一增”措施：控煤、控塵、控車、控排和增綠。通過這些措施，2015年開封市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到222天，在河南省18個(gè)地市中排名第2位。

開封市很重視做“加法”。不僅通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂的環(huán)保責(zé)任書做帶頭宣傳環(huán)保觀念和意識(shí)的“加法”，還以鮮明的綠色發(fā)展導(dǎo)向踐行綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加法”，更努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保投入和環(huán)保立法的“加法”。

“我們必須按照中央要求，以久久為功的韌勁和立說力行的狠勁，做好‘減法和‘加法?！奔フf道。