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        未來五年改革仍須過大關(guān)

        2016-05-14 15:27:17
        小康 2016年7期
        關(guān)鍵詞:藍圖城鎮(zhèn)化率綱要

        今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段,各種矛盾和風(fēng)險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟,不進則退。

        未來五年,是歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)口,也是決勝全面建成小康社會的關(guān)口。

        3月17日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,為未來五年勾勒出一個清晰的藍圖。

        根據(jù)規(guī)劃綱要,“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要設(shè)置了“經(jīng)濟發(fā)展”、“創(chuàng)新驅(qū)動”、“民生福祉”和“資源環(huán)境”等四大主要指標,又在此基礎(chǔ)上分為25個具體指標。例如,到2020年,我國經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上,常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%,服務(wù)業(yè)增加值比重達到56%;全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%,邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列;居民人均收入要實現(xiàn)比2010年翻一番,基本養(yǎng)老保險參保率達到九成;森林覆蓋率達到23.04%,地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%,地表水質(zhì)量達到或好于III類水體比例超過70%。

        這一宏大藍圖的背后,是巨大的時代挑戰(zhàn)!

        在“十三五”規(guī)劃綱要中,著重指出必須清醒認識到,發(fā)展方式粗放,不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出,經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織,面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生等多重挑戰(zhàn)。有效需求乏力和有效供給不足并存,結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯,傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱,創(chuàng)新能力不強,經(jīng)濟下行壓力加大,財政收支矛盾更加突出,金融風(fēng)險隱患增大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重,商品房庫存過高,企業(yè)效益下滑,債務(wù)水平持續(xù)上升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,空間開發(fā)粗放低效,資源約束趨緊,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。基本公共服務(wù)供給仍然不足,收入差距較大,人口老齡化加快,消除貧困任務(wù)艱巨。重大安全事故頻發(fā),影響社會穩(wěn)定因素增多,國民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高,法治建設(shè)有待加強,維護社會和諧穩(wěn)定難度加大。

        也就是說,新的發(fā)展模式需要通過創(chuàng)新來尋找。 正因如此,新的規(guī)劃中明確提出必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

        正如今年政府工作報告指出的:今后五年是跨越”中等收入陷阱”的重要階段,各種矛盾和風(fēng)險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟,不進則退。

        新的發(fā)展理念,新的政府目標,都對當下和未來有著清醒的認識。能否成功實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級,能否化解多年積累的各種矛盾和風(fēng)險,是未來五年各級政府都需要面對與解答的命題。

        路途遙遠而曲折,使命偉大而光榮。

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