摘要:根據(jù)我國(guó)現(xiàn)頒布的《中國(guó)人民共和國(guó)食品安全法》中明確的規(guī)定,消費(fèi)者在進(jìn)行購(gòu)買食品的同時(shí),可以按照要求對(duì)商家進(jìn)行要求“十倍賠償”,這樣的方式成為我國(guó)現(xiàn)在的懲罰性賠償制度。對(duì)于這樣的“十倍賠償”來(lái)說(shuō),在現(xiàn)在的社會(huì)中,并沒(méi)有深刻的將這項(xiàng)制度落實(shí)到每一個(gè)商家身上,不僅沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果,反倒在實(shí)施的過(guò)程中更加困難。本文主要探究我國(guó)對(duì)“十倍賠償”規(guī)定進(jìn)行合理的批判與完善。
關(guān)鍵詞:十倍賠償;食品安全法;批判與完善
中圖分類號(hào):D922.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-4379-(2016)20-0234-01
作者簡(jiǎn)介:郭競(jìng)潞(1989-),女,漢族,本科,北京市朝陽(yáng)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,研究方向:民商經(jīng)濟(jì)法。
對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在的食品安全法規(guī)中明確的保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,從已頒布的食品安全法規(guī)中能夠發(fā)現(xiàn)其中一些特色性的新意,比如設(shè)立健全的食品安全委員會(huì)、對(duì)于一些存在問(wèn)題的食品進(jìn)行及時(shí)的召回、取消食品的免檢制度等相關(guān)問(wèn)題。在這樣的全新制度中,有一個(gè)政策成為現(xiàn)代人所關(guān)注的重點(diǎn)。隨著“十倍賠償”的方案一經(jīng)提出,在社會(huì)上引起高度關(guān)注,但是現(xiàn)在很多地方對(duì)于這個(gè)政策并沒(méi)有積極地實(shí)施,導(dǎo)致這樣的政策成為虛設(shè)。
一、“十倍賠償”立法批判
(一)威懾力不足,形重實(shí)輕
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,自從我國(guó)推出《食品安全法》后,全國(guó)眾多地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)施“十倍賠償”的政策,漸漸地各地區(qū)逐漸出現(xiàn)眾多的“十倍賠償”真實(shí)案例。從不斷出現(xiàn)的案例中能夠看出,現(xiàn)在的食品安全存在一定的規(guī)律,基本來(lái)說(shuō)都是幾塊錢之間的小額消費(fèi),只有少數(shù)的集中貨物是成千上萬(wàn)的,因此在索要賠償?shù)耐瑫r(shí),由于金額數(shù)目過(guò)小,翻過(guò)十倍以后僅僅還是面值過(guò)小,這樣的教訓(xùn)不能夠使商家能夠體會(huì)到法制的根本,就會(huì)導(dǎo)致商家還是存在一定的安全隱患,面對(duì)索要的賠款,商家態(tài)度抱有一定的敷衍,這樣的方式不能夠給商家以此沉痛的打擊。對(duì)于這樣的現(xiàn)象,在我國(guó)現(xiàn)在的食品安全中經(jīng)常出現(xiàn),這樣不僅不能夠徹底消除商家對(duì)于食品安全的輕視程度,而且對(duì)于商家來(lái)說(shuō)反倒是一次微不足道的教訓(xùn),不能夠真正的使商家對(duì)食品安全進(jìn)行高度重視。
(二)剛性有余,靈活度不足
對(duì)于“十倍賠償”政策的出臺(tái),我國(guó)中央機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化這項(xiàng)觀念,使各地區(qū)能夠深切落實(shí)這項(xiàng)指標(biāo),使食品安全得到一定的保障。對(duì)于《食品安全》中規(guī)定過(guò),中國(guó)的懲罰性質(zhì)的賠償能夠確定一個(gè)固定的乘數(shù)比率,就是現(xiàn)在出臺(tái)的“十倍賠償”,換而言之,一旦出現(xiàn)造假出售的現(xiàn)象,不論存在什么樣性質(zhì)的動(dòng)機(jī),其中的經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模和責(zé)任,也不論消費(fèi)者存在的自身傷害多大、情況遭遇、求償成本等,都需要進(jìn)行國(guó)家出臺(tái)的法規(guī)政策,嚴(yán)格的將“十倍賠償”性質(zhì)落實(shí)到每一個(gè)人的身上。就懲罰性賠償來(lái)說(shuō),與其說(shuō)是與實(shí)際的損害相差懸殊,其實(shí)蘊(yùn)含實(shí)質(zhì)性的公平,然而對(duì)于十倍賠償?shù)挠^念來(lái)說(shuō),實(shí)則是為了進(jìn)行懲罰的目的。通過(guò)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)生的多樣化食品生產(chǎn)安全的問(wèn)題,對(duì)于“十倍賠償”規(guī)定能夠徹底改變教育的思想已經(jīng)屬于蒼白無(wú)力。
二、“十倍賠償”規(guī)定立法的完善
對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)不斷的而發(fā)展,人們對(duì)于食品安全越來(lái)越重視,對(duì)于國(guó)民來(lái)說(shuō),食品的安全是現(xiàn)如今生命攸關(guān)的頭等大事,因此《食品安全法》提出后無(wú)疑是為中國(guó)的消費(fèi)者在餐桌上提供一層安全的保障。但是由于現(xiàn)在的法規(guī)中,仍然存在一定的不足,難免會(huì)有一些瑕疵,不論是在定性上、定位和定量上都存在一定的偏差,雖然來(lái)說(shuō)擁有懲罰性的賠償形式,但是卻沒(méi)有懲罰性的真諦。因此為了能夠全面的扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的食品安全局勢(shì),不單單是依靠“十倍賠償”這樣的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,要從根本上對(duì)食品安全進(jìn)行改進(jìn)與完善。
其中對(duì)于食品安全的懲罰性賠償制度至少要根據(jù)一下幾個(gè)方面進(jìn)行體現(xiàn)與改變,首先對(duì)于一些惡意、明知、放任等具有一定譴責(zé)性的概念進(jìn)行定位,制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),參考相對(duì)應(yīng)的法律觀念與政策,盡量設(shè)置最小限度等原則,還要采用描述進(jìn)行列舉一些立法的技術(shù),才能夠使經(jīng)營(yíng)者內(nèi)心中產(chǎn)生一定的準(zhǔn)則,能夠明確范圍內(nèi)的制度明細(xì);其次要建立審判組織和流程,通過(guò)設(shè)計(jì)類似于認(rèn)定責(zé)任和確定的數(shù)額,需要采取分開審理或者是強(qiáng)行代理的特殊程序,從而能夠提高其保障水平,要明確的使經(jīng)營(yíng)者明白一旦具有主觀意義上存在惡行、行為等具備非法性質(zhì)的后果,將判處金額納入到平時(shí)考慮的范圍之內(nèi);再者要充分的進(jìn)行實(shí)施采取抗辯的理由和免責(zé)任的特權(quán),處于對(duì)于公共利益進(jìn)行考慮,使經(jīng)營(yíng)者也能夠?yàn)樽约哼M(jìn)行辯護(hù)。要對(duì)于證明進(jìn)行制定合適的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于最高的數(shù)額進(jìn)行確定,要制定出一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)值,進(jìn)而才能夠使經(jīng)營(yíng)者有一定的參考,這樣經(jīng)營(yíng)者能夠全面的管理監(jiān)督自己;最后要進(jìn)行對(duì)于責(zé)任相互承擔(dān),確定不同的參與者的責(zé)任分配方式,要以審查的法官進(jìn)行自由的裁量為主,要求出現(xiàn)安全問(wèn)題的商家進(jìn)行合理的賠償,防止產(chǎn)生拖延、拖欠等現(xiàn)象發(fā)生。
三、結(jié)語(yǔ)
自從我國(guó)出臺(tái)的《食品安全法》后,雖然為人們?cè)谏钍称分刑峁﹫?jiān)固的保障,但是由于其中類似于“十倍賠償”政策依然存在一定的問(wèn)題,因此為了能夠全面的實(shí)施食品的懲罰性賠償制度,就需要對(duì)現(xiàn)在的食品安全存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究,在這樣的基礎(chǔ)上再進(jìn)行對(duì)食品安全制度的改革,能夠全面的改變我國(guó)現(xiàn)如今的食品安全現(xiàn)狀。
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