蘇艷

摘 要：國有資產(chǎn)的報(bào)廢和處置日益要求規(guī)范化，針對發(fā)電企業(yè)普通物資及固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置及結(jié)算的規(guī)范化管理進(jìn)行探索和開發(fā)，借助企業(yè)原有的管理系統(tǒng)，開發(fā)資產(chǎn)報(bào)廢流程、資產(chǎn)處置流程、處置合同審批流程、數(shù)量確認(rèn)結(jié)算流程，借助電子商務(wù)網(wǎng)出售管理模塊進(jìn)行資產(chǎn)出售招投標(biāo)管理，在管理系統(tǒng)中開發(fā)的四個流程與電子商務(wù)網(wǎng)的出售管理相結(jié)合可完全實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)報(bào)廢及處置的全過程數(shù)字化管理。使資產(chǎn)報(bào)廢和處置工作更加高效、規(guī)范，便于國有資產(chǎn)的管控，將繁復(fù)的資產(chǎn)報(bào)廢、處置程序程序化，便于查閱歷史記錄，并便于統(tǒng)計(jì)分析。下面按照資產(chǎn)報(bào)廢處置順序?qū)Ω髁鞒踢M(jìn)行介紹。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)報(bào)廢；資產(chǎn)處置；系統(tǒng)開發(fā)

中圖分類號： TM621.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）19-52-2

0 引言

資產(chǎn)報(bào)廢及處置全過程數(shù)字化管理系統(tǒng)是針對國有資產(chǎn)的報(bào)廢、處置、結(jié)算的應(yīng)用而開發(fā)，能夠幫助發(fā)電企業(yè)建立一個規(guī)范及時的物資報(bào)廢、處置、結(jié)算數(shù)據(jù)庫，同時實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)普通物資（含粉煤灰、石膏等電廠衍生物）及固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置及結(jié)算流程實(shí)現(xiàn)在管理系統(tǒng)及電子商務(wù)網(wǎng)的開發(fā)和應(yīng)用，使普通物資及固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置及結(jié)算流程程序化（見圖1）。該系統(tǒng)完全按照資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，將使處置工作更加高效、規(guī)范，便于國有資產(chǎn)的管控，將繁復(fù)的物資報(bào)廢、處置程序格式化，方便查閱歷史記錄，并便于統(tǒng)計(jì)分析。同時，可提高資產(chǎn)利用率、降低發(fā)電企業(yè)運(yùn)行成本，優(yōu)化發(fā)電企業(yè)資源，提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。

通過應(yīng)用本系統(tǒng)的資產(chǎn)報(bào)廢審批模塊、資產(chǎn)處置審批模塊、資產(chǎn)出租出售模塊以及出售出租確認(rèn)模塊，以規(guī)范化、高效化處置資產(chǎn)為目標(biāo)，管理者能夠隨時適時了解資產(chǎn)報(bào)廢情況、資產(chǎn)處置情況及資產(chǎn)出售結(jié)算情況，將資產(chǎn)報(bào)廢、處置、結(jié)算集成在一個數(shù)據(jù)共享的信息系統(tǒng)中。

1 系統(tǒng)介紹

1.1 資產(chǎn)報(bào)廢流程

1.1.1 發(fā)起報(bào)廢申請流程

需要報(bào)廢的資產(chǎn)（發(fā)電企業(yè)通常有：生產(chǎn)類、通用辦公設(shè)備（IT）類、通用辦公家具類）由資產(chǎn)使用者提交報(bào)廢鑒定申請（資產(chǎn)歸個人管理使用的由使用人本人提出發(fā)起報(bào)廢流程，資產(chǎn)歸相關(guān)分部或者部門管理使用的由相關(guān)分部或部門發(fā)起報(bào)廢流程）。資產(chǎn)報(bào)廢審批流程根據(jù)各發(fā)電企業(yè)管理制度需經(jīng)過必要的審批之后才可報(bào)廢。

1.1.2 鑒定

通常資產(chǎn)報(bào)廢還需經(jīng)過再鑒定，生產(chǎn)類資產(chǎn)報(bào)廢由發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理方面主管生產(chǎn)技術(shù)的部門組織技術(shù)鑒定，通用辦公I(xiàn)T類設(shè)備由發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理方面主管IT信息的部門組織技術(shù)鑒定，通用辦公家具類由發(fā)電企業(yè)主管后勤的部門組織技術(shù)鑒定。

再鑒定部門必須按表格要求詳細(xì)填寫報(bào)廢物資信息，報(bào)廢物資原值由財(cái)務(wù)人員提供。再鑒定人員必須對報(bào)廢物資數(shù)量、重量、殘余價(jià)值等參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)再鑒定（滿足物資報(bào)廢處置的要求）并提供最終的價(jià)值再鑒定報(bào)告。

因技術(shù)復(fù)雜或者限于本企業(yè)的技術(shù)力量不能自行組織鑒定的，可聘請外部專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

根據(jù)實(shí)際鑒定情況，申請報(bào)廢的資產(chǎn)一般分為三類：

第一類，經(jīng)修理或修復(fù)可以繼續(xù)使用，這類資產(chǎn)還具有使用價(jià)值，不同意報(bào)廢，使用部門經(jīng)過修理或修復(fù)之后繼續(xù)使用；

第二類，申請報(bào)廢的資產(chǎn)，不具備原使用價(jià)值，但可以轉(zhuǎn)為他用，這類資產(chǎn)也具有使用價(jià)值，可進(jìn)行二次利用；

第三類，若申請報(bào)廢的資產(chǎn)完全不可修復(fù)或者不可二次利用的，這類資產(chǎn)不具備使用價(jià)值，可同意報(bào)廢。

1.1.3 判斷是否屬于固定資產(chǎn)

由財(cái)務(wù)部資產(chǎn)管理專責(zé)對所要報(bào)廢的物資是否屬于固定資產(chǎn)進(jìn)行判斷，屬于固定資產(chǎn)的填寫資產(chǎn)原值。

1.1.4 原值超過100萬元以上的資產(chǎn)報(bào)廢申請

若發(fā)電企業(yè)同意報(bào)廢的資產(chǎn)成批或者單件原值超過100萬元的，還需將報(bào)廢申請報(bào)集團(tuán)公司審批，具體由負(fù)責(zé)鑒定管理的部門負(fù)責(zé)報(bào)集團(tuán)公司審批，即生產(chǎn)類資產(chǎn)報(bào)廢由發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理方面主管生產(chǎn)技術(shù)的部門負(fù)責(zé)申報(bào)，通用辦公I(xiàn)T類設(shè)備由發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理方面主管IT信息的部門負(fù)責(zé)申報(bào)，通用辦公家具類由發(fā)電企業(yè)主管后勤的部門負(fù)責(zé)申報(bào)。

原值超過100萬元以上的資產(chǎn)報(bào)廢經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)同意報(bào)廢才可報(bào)廢。

1.2 報(bào)廢資產(chǎn)移交

經(jīng)同意報(bào)廢的資產(chǎn)由提出申請流程的人員或部門及時移交倉庫保管，倉管同時做好移交登記，并分類放置，妥善保管。

1.3 報(bào)廢資產(chǎn)處置

①發(fā)起處置申請流程

倉庫根據(jù)不同部門移交來的報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行分類，達(dá)到一定數(shù)量發(fā)起處置申請流程，并根據(jù)報(bào)廢申請選擇是否是固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)部填寫資產(chǎn)原值。

②負(fù)責(zé)出售的資產(chǎn)處置部門根據(jù)所處置資產(chǎn)的屬性出具初步處置意見。

③若為非固定資產(chǎn)或100萬元以下固定資產(chǎn)項(xiàng)目，根據(jù)審批同意的處置方式進(jìn)行處置。

④單價(jià)或者批量原值達(dá)到100萬元以上的資產(chǎn)項(xiàng)目，還需按照以下程序進(jìn)行：

a委托評估公司進(jìn)行資產(chǎn)評估；

b評估之后，負(fù)責(zé)出售的資產(chǎn)處置部門根據(jù)評估報(bào)告負(fù)責(zé)將處置申請形成請示文件，報(bào)集團(tuán)公司審批；

c集團(tuán)同意處置方案后，財(cái)務(wù)部進(jìn)行報(bào)備案；

d備案完畢，資產(chǎn)分部根據(jù)集團(tuán)批復(fù)的方案進(jìn)行處置。

⑤處置。

倉庫做好處置記錄，填寫處置結(jié)果。

⑥報(bào)廢資產(chǎn)的處置原則

物資報(bào)廢處置工作多而雜亂，應(yīng)本著“化繁為簡，分門別類，規(guī)范高效”的原則進(jìn)行處置。

a針對普通廢舊鋼鐵類、且報(bào)廢頻繁的資產(chǎn)。

采取簽訂年度單價(jià)出售合同的辦法，隨時報(bào)廢隨時出售，大大縮短了處置時間，更重要的是避免了因長時間堆放現(xiàn)場造成的氧化腐蝕損失。

b針對固定資產(chǎn)類報(bào)廢資產(chǎn)的處置。

嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)處置管理辦法，該評估的委托專業(yè)公司進(jìn)行評估，該財(cái)務(wù)備案的配合做好財(cái)務(wù)備案工作，該報(bào)集團(tuán)審批的及時報(bào)集團(tuán)批復(fù)，該委托產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易的進(jìn)行委托處置。固定資產(chǎn)類的報(bào)廢資產(chǎn)按照“報(bào)廢一單處置一單”的原則。

c針對危險(xiǎn)廢棄物的處置。

嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，處置單位必須是具有危險(xiǎn)廢棄物處置資質(zhì)的單位，一般通過簽訂年度處置合同的方式進(jìn)行處置。

1.4 處置合同審批流程

對于同意報(bào)廢及同意處置要交易的資產(chǎn)，一定要簽訂出售或處置合同。合同審批同意，方能處置資產(chǎn)。

1.5 數(shù)量確認(rèn)結(jié)算流程

①倉庫按照實(shí)際處置發(fā)生的數(shù)量（一般有過磅單的按照磅單數(shù)據(jù)），及時發(fā)起該流程；

②負(fù)責(zé)出售的資產(chǎn)處置部門根據(jù)已經(jīng)簽訂的合同，及倉庫提交的數(shù)量做好與交易單位的對賬結(jié)算工作；

③財(cái)務(wù)部根據(jù)已經(jīng)核對的數(shù)量開具發(fā)票并跟蹤款項(xiàng)回收情況。

2 系統(tǒng)的優(yōu)越性

該系統(tǒng)經(jīng)過兩年多時間的實(shí)踐應(yīng)用，其優(yōu)越性已經(jīng)得以體現(xiàn)，可應(yīng)用范圍廣闊，可大范圍普及使用。

2.1 資產(chǎn)報(bào)廢、處置、結(jié)算規(guī)范性

國有資產(chǎn)的報(bào)廢、處置過程通過電子流程固化，避免了國有資產(chǎn)報(bào)廢、處置、結(jié)算過程的隨意性，數(shù)字電子流程化的審批方式，宜于跟蹤、保存和統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)了對國有資產(chǎn)處置的管控的力度，防范了國有資產(chǎn)處置的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 資產(chǎn)報(bào)廢、處置過程高效性

該系統(tǒng)將報(bào)廢、處置紙質(zhì)審批流程變?yōu)閿?shù)字電子化流程后，大大提高了流程審批的效率，不再是傳統(tǒng)的拿著紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)方式，需要人工跟蹤，且容易丟失，電子流程，審批者可方便的完成相關(guān)流程的審批，出差或者休假時還可通過遠(yuǎn)程辦公方式進(jìn)行審批，不會耽誤工作，節(jié)省了審批時間，提高了工作效率，減少人工傳遞等大量常規(guī)工作，周期平均縮短了30%，降低處置成本約20%。

2.3 可應(yīng)用范圍的廣闊性

該系統(tǒng)除應(yīng)用于資產(chǎn)報(bào)廢、處置及結(jié)算工作外，還應(yīng)用到了粉煤灰、石膏、石子煤等所有要處置的資產(chǎn)的管理中，同時出租項(xiàng)目同樣適用于該系統(tǒng)進(jìn)行管理，所以應(yīng)用的范圍非常廣。

2.4 理念的先進(jìn)性

與電子商務(wù)網(wǎng)相結(jié)合的公開出售資產(chǎn)處置方式，擴(kuò)大投標(biāo)單位參與面，提高報(bào)廢資產(chǎn)的出售價(jià)值。

2.5 流程的閉環(huán)性

資產(chǎn)從報(bào)廢、處置申請、招標(biāo)、合同審批、到出售數(shù)量確認(rèn)、結(jié)算及款項(xiàng)回收的全程信息化管理，實(shí)現(xiàn)整個出售流程的閉環(huán)操作。

2.6 制度的合規(guī)性

以“公開、公平、公正”為原則，“陽光”操作，確保管理制度的順利實(shí)施，規(guī)避國有資產(chǎn)處置制度上的風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)束語

關(guān)于資產(chǎn)報(bào)廢和處置過程的信息化管理，尚屬首次探索實(shí)踐。該項(xiàng)目被廣東省企業(yè)管理現(xiàn)代化成果評審委員會審定為第二十三屆廣東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 廣東粵電靖海發(fā)電有限公司.物資報(bào)廢管理標(biāo)準(zhǔn)[S]. Q/JHP-224.015-2015.

[2] 廣東粵電靖海發(fā)電有限公司.《報(bào)廢物資處置管理標(biāo)準(zhǔn)》[S]，Q/JHP-224.017-2015.