農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是目前全球普遍存在的現(xiàn)象，在新的歷史階段，這已經(jīng)成為了一個提高農(nóng)業(yè)競爭力，改善農(nóng)村經(jīng)濟，促進區(qū)域整體發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)由于綜合應用工程裝備技術、生物技術和環(huán)境技術，整合土地、資金、技術、人力等要素，按照植物生產(chǎn)發(fā)育所需求的最佳環(huán)境，進行植物生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率上有著傳統(tǒng)設施農(nóng)業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。由設施農(nóng)業(yè)帶來的生產(chǎn)、包裝物流、物資供給等一系列產(chǎn)業(yè)的聚集效應，形成現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的雛形。

確切來講，現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在接近設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的區(qū)域范圍內，同處或相關于設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域的大量涉農(nóng)物資企業(yè)和關聯(lián)支撐機構，由于具有共性或互補性而與基地相對集中在一起，從而形成的一個有機群體。主要涵蓋設施生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝物流銷售和農(nóng)資交易三大板塊。三者相互獨立又相互聯(lián)系，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在地域和空間上形成的高度集聚的集合，共同實現(xiàn)聚集效應和品牌效應，大大提升經(jīng)濟效益。

國外發(fā)展及趨勢

從世界設施農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢來看，設施園藝發(fā)達的國家和地區(qū)，均呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、單位土地面積產(chǎn)出不斷增加、單個勞動力效率不斷提高的趨勢。高端設施農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展，是一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步、土地利用率、勞動效率提高的必然趨勢。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，設施集群化促進水肥資源綜合利用、二氧化碳（熱電聯(lián)產(chǎn)副產(chǎn)物）用于農(nóng)業(yè)、全程監(jiān)控品質、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)等諸多環(huán)節(jié)，產(chǎn)生出新增長點。現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶來種業(yè)、種苗、資材、生物、農(nóng)用工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集散地，對當?shù)亟?jīng)濟提供很強的引領作用，且?guī)哟笈r(nóng)用工業(yè)的轉型升級。

目前，國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已相當成熟，且設施農(nóng)業(yè)主要集中于設施園藝作物產(chǎn)業(yè)為主，尤其是花卉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，如荷蘭設施園藝（蔬菜、花卉）產(chǎn)業(yè)群、以色列設施園藝（花卉、果樹、蔬菜）產(chǎn)業(yè)群等。從設施園藝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式來看，已經(jīng)形成設施生產(chǎn)為基礎，從開發(fā)研究、生產(chǎn)組織、市場營銷到物流管理的高效完整產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡。涉及到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，相關的種子、種苗、設施農(nóng)資、智能設備、采后物流包裝等相關產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。

國內發(fā)展情況

與國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相比，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體上處于起步階段，但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，我國的許多地方也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，如河北清河羊絨集群的羊絨產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的80%、云南斗南的花卉占到了全國市場份額的1/3，山東金鄉(xiāng)的大蒜占到了全國產(chǎn)量的1/4和出口額的70%、廣東竹器編織產(chǎn)業(yè)集群2005年出口創(chuàng)匯3億美元帶動農(nóng)戶10萬多戶20多萬人就業(yè)，有效地解決了2萬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的問題等等。從這些實踐中可以看出以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略不僅有利于以市場和資源優(yōu)勢為基礎進行農(nóng)業(yè)的專業(yè)化區(qū)域分工，而且能夠形成專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡。

典型設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：山東壽光

我國最典型的設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群莫過于山東壽光。壽光市設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以合作經(jīng)濟組織型為基礎，建立以農(nóng)民為主體、政府組織監(jiān)管、市場引導、企業(yè)之展推動力，包含多個分支合作社的混合型合作經(jīng)濟組織模式。該模式的具體結構為“政府+農(nóng)戶+企業(yè)+市場+學校+技術服務部門”。各構成部分的功能具體如下：

政府：政府的主要作用是對設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的運行工作進行政策指導、行為監(jiān)管以及行業(yè)協(xié)調等，為設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、資金環(huán)境、交通環(huán)境和市場環(huán)境等。

農(nóng)戶：包括個體種植戶、養(yǎng)殖戶，是合作組織的主要組成部分，其主要作用是根據(jù)合作組織的年度或季節(jié)計劃進行種植或養(yǎng)殖，完成生產(chǎn)任務。農(nóng)戶采取自愿的原則，或以入股的方式加入合作組織，或以合同的方式加入合作組織。

企業(yè)：包括龍頭企業(yè)、營銷企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)、運輸企業(yè)、加工企業(yè)等。龍頭企業(yè)的主要作是為生產(chǎn)提供信息、進行一定的技術指導、回收產(chǎn)品等。營銷企業(yè)主要負責產(chǎn)品的營銷。農(nóng)資企業(yè)主要負責生產(chǎn)所需物資的采集和供應。加工企業(yè)主要負責產(chǎn)品的深加工增值。運輸企業(yè)主要負責產(chǎn)品和物資的運輸。各類企業(yè)采取入股的方式加入合作組織，并完成各自的任務。

市場：包括各類批發(fā)市場、農(nóng)資和農(nóng)機供應市場等，主要承擔農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資和農(nóng)機供應等任務。

學校：包括當?shù)氐南嚓P本科和職業(yè)院校，主要為當?shù)氐脑O施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術人才、新技術支持等。學?？梢酝ㄟ^技術和人才入股方式加入合作組織。

技術服務部門：包括各地的示范園、農(nóng)業(yè)技術推廣部門等，負責向農(nóng)戶宣傳推廣普及種養(yǎng)殖技術。技術服務部門以技術服務合同方式加入合作組織。

壽光模式設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)有問題。設施結構類型多樣，不利于統(tǒng)一化管理；整個壽光市的設施農(nóng)業(yè)水平還不高，生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿?。目前，壽光市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施可分為塑料拱棚、一般塑膜溫室、冬暖式口光溫室和連棟溫室四種類型。由于使用的農(nóng)業(yè)設施種類之間在結構、性能、應用等方面差距較大，難以制定統(tǒng)一的生產(chǎn)使用標準，且大多結構落后，生產(chǎn)效果不佳。生產(chǎn)模式主要為一家一戶式，缺乏統(tǒng)一的技術指導，技術掌握主要靠自己琢磨、觀摩學習、材料學習等，農(nóng)戶間的生產(chǎn)技術水平差異比較大，總體生產(chǎn)技術水平還不夠高。主要表現(xiàn)為病蟲發(fā)生較為嚴重、食品安全難以保障、肥水種類與用量差異較大、環(huán)境控制技術與手段差異明顯、商品生產(chǎn)率以及生產(chǎn)效益差距較大等。

以設施蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚群為例。對壽光模式的蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚群進行優(yōu)化升級建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迫在眉睫。其一，生產(chǎn)優(yōu)質凈菜，為市民提供綠色優(yōu)質果菜產(chǎn)品為根本；其二，建立行業(yè)標準，采后包裝物流交易中心，承擔附近大中城市的果菜安全監(jiān)測追蹤和果菜物流中樞樞紐功能；其三，匯聚高新技術涉農(nóng)企業(yè)，帶動涉農(nóng)物資、設施設備等相關第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)涉農(nóng)物資、設備集散中心。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式促進下，政府良性發(fā)展是促進集聚發(fā)展的對策。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須切實把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進結構調整和產(chǎn)業(yè)升級、推進技術進步、實現(xiàn)生態(tài)健康發(fā)展、老百姓安居樂業(yè)等有機結合起來，必須加強科學規(guī)劃引導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，突出優(yōu)勢和特色，提高轉化協(xié)作水平，增強自主創(chuàng)新能力等。因此，政府必須處理好產(chǎn)業(yè)集群與主導產(chǎn)業(yè)的關系、產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)建設的關系、產(chǎn)業(yè)集群與國內外市場定位的關系、產(chǎn)業(yè)集群與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關系等。

政府在消除產(chǎn)業(yè)集群外部負效應、提供公共產(chǎn)品、維護市場秩序等方面具有比較優(yōu)勢。例如，政府可以通過政策、法律、項目、財稅等手段，促進金融支持和投資，加大對基礎設施、有技能的勞動力群體和信息服務的投入，鼓勵企業(yè)間建立學習交流機制，營造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。