孫成賓

摘要：我國是農業(yè)大國，農村人口占據(jù)總人口的大部分，因此，確保農村經濟的穩(wěn)定繁榮發(fā)展是提升我國經濟硬實力的重要方面。在城鄉(xiāng)一體化建設的新形勢下，從農村現(xiàn)階段的經濟發(fā)展態(tài)勢中發(fā)現(xiàn)問題，并積極尋求解決辦法，對我國整體經濟社會的穩(wěn)定團結都有著重大意義。

關鍵詞：農村經濟管理；問題；解決措施

在“一免三補”政策實施后，我國農村經濟水平正在以一種前所未有的速度大跨步提升。然而盡管黨中央一再令行禁止，近幾年被曝出的“村支書公款吃喝、賒賬欠賬”的事件依然層出不窮。這鞭策著我們對農村經濟管理制度中存在的漏洞和缺陷的進一步反思。

一、現(xiàn)階段農村經濟管理中存在的問題

（一）農村財務管理制度不健全

在農村的經濟管理中普遍存在著財務會計人員專業(yè)素養(yǎng)和素質不高的情況。很多時候，財務人員都是村委會的指定人選，通常都是村長或村支書的親信，而不考慮其是否具備財務人員的基本素質。有時由于人才缺乏，甚至還有村干部兼任會計，導致農村的財務人員學歷極低，甚至都不懂得如何用借貸記賬法記賬，再加上缺乏對財務人員的定期考核體系，常常導致賬目混亂，賬實不符。另外，利用職權進行財務造假的情況也很普遍，其原因有二。首先，農村經濟管理體系中缺乏有效的監(jiān)督機制，不注重甚至完全忽略了財務審計工作，才使得財務舞弊行為大行其道。其次，農村財務人員由村委會直接管理，這導致有些財務人員即使具備良好的職業(yè)道德素質，也迫于村委會的壓力，不得不成了徇私舞弊的“幫兇”。最后，農村缺乏財務信息的披露制度，財務的公開透明度不夠，不能實現(xiàn)“村務公開”，這使得一些村管理人員大權在握，肆無忌憚地揮霍集體財產、挪用農業(yè)補貼。而恰恰農民都較為缺乏高度的維權意識，常常不能做到采用正確合法的方式來維護自身的經濟權益，這無疑激化了干群矛盾。

（二）土地生產效率低

集體農業(yè)時代已經過去，現(xiàn)階段我國大部分農村地區(qū)還是采用以家庭為單位的耕種形式，使得土地分散、規(guī)模小，無法推廣大型的機械化設備。另外，政府“惠農政策”的頒布也使得諸多農民緊握手中田地不愿交出，造成土地無法集中。而且農村每年都有大批知識水平相對高的青年外出打工，留守人員中老幼病殘居多，使得機械化生產模式開展的難度更大，農業(yè)生產效率和產量一直無法突破瓶頸，這成為深化農村經濟體制改革的主要阻礙。

二、對于農村經濟管理問題的解決措施

（一）完善農村財務管理體制

解決農村經濟管理問題的關鍵即是全面整合財務管理機制。在人員素質上，要加強推廣農村文化教育，政府應該加大對農村教育事業(yè)的經費投入，并制定優(yōu)厚的政策來吸引學歷高、有專業(yè)素養(yǎng)的財務會計人才“下農村”。此外，村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要在觀念上重視財務管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全財務管理的法律規(guī)范和村務審計工作，一方面經常對農村財務人員進行崗位培訓、繼續(xù)教育，使其工作方法和水平跟得上財務制度不斷完善的步伐；另一方面要對財務賬目真實性和準確性常抓不懈，經常派審計人員下村審計。并且，要在村民中宣傳維權意識，引導村民在村內自發(fā)形成對村務的民主監(jiān)督機制。在農村內部，最好由村民進行民主選舉，組建一支直接下屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“理財小隊”。在日常管理中，對于重大的財務支出，應由村民商議決定；應在村內設立公告欄，于年初列出年度理財計劃，于年末列出本年度財務報表，接受村民的監(jiān)督指正。甚至可以考慮取消村委會的財務管理權，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務部直接對下轄各村的財務進行統(tǒng)一集中化管理，并合理分配。

（二）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)鏈，實現(xiàn)生產規(guī)?；?/p>

在農業(yè)生產方面，農民不應固守傳統(tǒng)的小農經營思維模式，而是要積極地聯(lián)合開拓出一條具有地方特色的農業(yè)產業(yè)鏈，形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品深加工和副產品深加工等多行業(yè)的一體化、企業(yè)化經營。在產品選擇上，應該實現(xiàn)“市場導向型”“信息導向型”，面向消費者，搞“綠色農業(yè)”“生態(tài)農業(yè)”。對于政府來講，應該做好市場信息傳達工作，加強對市場信息的檢測，維護市場平等披露制度，讓農業(yè)也融入到這個開放型的競爭市場中來。

結語：總而言之，農業(yè)是我國的第一產業(yè)，保證農村經濟發(fā)展對我國的經濟發(fā)展態(tài)勢有著全局性的意義。在解決農村經濟管理中存在的問題時，應該從提高生產效率、提高農民收入和優(yōu)化財務管理制度、保證農民財產安全兩大方面著手。針對前者，我們要致力于優(yōu)化農業(yè)產業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)?；a；對于后者，我們要完善農村財務管理體制，嚴禁利用公款驕奢淫逸的行為。

（作者單位：150413賓縣寧遠鎮(zhèn)政府農村經濟管理中心）