郭京裕 劉兆峰

近年來，山東省沂水縣本著“壯鎮(zhèn)、富民”的思路，通過發(fā)展工業(yè)、擴(kuò)大三產(chǎn)、鞏固農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，方便了群眾就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。

一、發(fā)展工業(yè)，拉動(dòng)轉(zhuǎn)移

一是工業(yè)招商促就業(yè)。沂水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省級(jí)工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)建設(shè)和企業(yè)落地方面，沂水縣通過解決一個(gè)瓶頸、打造一個(gè)特色、完善一個(gè)機(jī)制入手，園區(qū)迅速發(fā)展壯大。解決一個(gè)瓶頸，就是保障工業(yè)新增用地指標(biāo)，通過用好“土地增減掛鉤”政策，把土地復(fù)墾作為招商的重要一環(huán)，積極進(jìn)行土地整理、舊村改造，新增基本農(nóng)田，以此“置換”工業(yè)用地指標(biāo)，新增工業(yè)用地年年在3000畝以上；打造一個(gè)特色，就是抓住化工轉(zhuǎn)調(diào)的機(jī)遇，爭(zhēng)取省批準(zhǔn)在沂水設(shè)立化工專業(yè)園區(qū)，吸引青島、東營、淄博等地的多家化工企業(yè)落戶沂水；完善一個(gè)機(jī)制，就是完善稅收分成機(jī)制，對(duì)落戶開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收，由招商鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成70%，把原來縣里一個(gè)積極性變成縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個(gè)積極性。

二是做大企業(yè)促就業(yè)。借助全縣原有的食品、礦產(chǎn)、機(jī)械三大特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批支柱企業(yè)和骨干企業(yè)。目前，全縣三大特色產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到1010家企業(yè)，培育中國名牌7個(gè)，山東名牌42個(gè)，魯洲集團(tuán)、青援集團(tuán)進(jìn)入全國食品百強(qiáng)企業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4萬人。

三是小微企業(yè)促就業(yè)。激勵(lì)發(fā)展個(gè)體企業(yè)、個(gè)體戶，鼓勵(lì)村莊利用閑置場(chǎng)所發(fā)展民營企業(yè)，形成“食品、制鞋、油頂”三大特色產(chǎn)業(yè)。目前，全縣小微工業(yè)企業(yè)1108家，個(gè)體工業(yè)5773戶，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5萬余人。

二、擴(kuò)大三產(chǎn)，帶動(dòng)就業(yè)

一是抓旅游。做好國家旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣工作（沂水是全國第2批20個(gè)試點(diǎn)縣之一），樹立“好客山東·沂水情長(zhǎng)”品牌，依托地下溶洞、崮頂春秋古墓、沂河明珠（全省第三大水庫），以沂蒙風(fēng)情景區(qū)、天上王城景區(qū)為核心，建設(shè)全景沂水，發(fā)展全域旅游。目前，全縣已建成開放景區(qū)28處，其中4A級(jí)6處、3A級(jí)9處，全縣從事旅游餐飲服務(wù)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力4.6萬人。

二是抓商貿(mào)流通。引導(dǎo)企業(yè)把物流從工業(yè)中分離出來，全縣成立5家綜合物流園和5家物流中心，把物流作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和提升競(jìng)爭(zhēng)力的綜合配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培植。全縣從事商貿(mào)信息、交通運(yùn)輸、維修服務(wù)的人員5萬多人，其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.2萬人。

三是抓城鎮(zhèn)化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)、社區(qū)建設(shè)（村莊整合）為重點(diǎn)，提升綜合服務(wù)功能，吸納農(nóng)民就近經(jīng)營和吸納勞務(wù)。2010年以來，通過舊村改造，新建社區(qū)65個(gè)，改造農(nóng)村住房2.2萬戶。目前，各類建筑隊(duì)伍2800支，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3.2萬人。

三、鞏固農(nóng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)

一是搞特色種植、養(yǎng)殖。通過示范，能人、村干部帶動(dòng)，發(fā)展一批蔬菜、瓜果、特色農(nóng)產(chǎn)品大棚種植村（戶），形成了葡萄、藍(lán)莓、草莓、百合、大櫻桃、桃、蘋果、蘑菇、花卉、藥材種植基地。依托龍頭企業(yè)，帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和種植業(yè)的發(fā)展。

二是搞農(nóng)業(yè)旅游。鼓勵(lì)農(nóng)戶依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地變成游客喜愛的觀光旅游景區(qū)。開發(fā)千畝大櫻桃觀光采摘園、萬畝桃花觀光園、沂蒙茶葉文化園和沂蒙山酒業(yè)文化生態(tài)園等專業(yè)基地，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展。

三是搞合作經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民成立各種農(nóng)業(yè)合作組織1130個(gè)，包括農(nóng)村資金互助會(huì)、果品合作社、蔬菜合作社、茶葉合作社、生豬協(xié)會(huì)等，提高合作化水平，更好地開拓市場(chǎng)和組織生產(chǎn)，增加農(nóng)民從業(yè)渠道。

（作者單位：山東省沂水縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文