賈世煜

中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作正式啟動。那么，有償服務(wù)包括哪些內(nèi)容？這將對軍隊和民眾產(chǎn)生怎樣的影響？

近日，中央軍委印發(fā)了《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》?！锻ㄖ分赋?，軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作正式啟動，對改革經(jīng)費收支管理辦法、研究建立相關(guān)崗位津貼制度、各類遺留問題處理辦法等進行明確。

據(jù)悉，中央軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務(wù)活動。對于承擔國家賦予的社會保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系。自《通知》下發(fā)之日起，所有單位一律不得新上項目、新簽合同開展對外有償服務(wù)活動，凡是已經(jīng)到期的對外有償服務(wù)合同不得再續(xù)簽，能夠協(xié)商解除軍地合同協(xié)議的項目立即停止。

首次明確停止有償服務(wù)時間表

記者注意到，這是中央軍委首次將此項工作明確時間表。去年11月24日至26日召開的中央軍委改革工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長習近平強調(diào)，要下決心全面停止軍隊有償服務(wù)。

《通知》還提出了全面停止有償服務(wù)活動的主要原則和配套措施，對改革經(jīng)費收支管理辦法、研究建立相關(guān)崗位津貼制度、各類遺留問題處理辦法等進行明確。

早在去年4月份，據(jù)解放軍報報道，全軍對外有償服務(wù)管理工作領(lǐng)導小組已印發(fā)《全面開展軍隊對外有償服務(wù)清理摸底工作實施方案》，部署先期清理摸底工作。

停止有償服務(wù)利于純潔部隊風氣

2015年11月，在國防部舉行的深化國防和軍隊改革專題新聞發(fā)布會上，國防部新聞發(fā)言人楊宇軍大校曾就“為什么要停止軍隊對外有償服務(wù)”表態(tài)。他說，全面停止軍隊開展對外有償服務(wù)，有利于純潔部隊風氣、保持人民軍隊性質(zhì)和本色。這項工作關(guān)系軍地多方利益，政策性強，我們將制定切實可行的措施，在全軍和武警部隊堅決落實這一改革任務(wù)。

解放軍報配發(fā)的評論也指出，有償服務(wù)是特殊歷史條件下的產(chǎn)物。在特定時期對鍛煉技術(shù)隊伍、提高平時富余資源使用效率、緩解標準經(jīng)費不足起到了一定作用。但后來，一些單位有償服務(wù)的攤子越鋪越大，投入的精力越來越多，甚至出現(xiàn)違規(guī)運行、滋生腐敗等突出問題，既嚴重沖擊干擾正常的戰(zhàn)備訓練秩序，又損害了形象、破壞了風氣。果斷停止有償服務(wù)，是讓軍隊回歸使命、聚焦打仗的英明決策，是嚴法紀、反貪腐的有力抓手，是正風氣、樹形象的迫切要求。

軍內(nèi)哪些領(lǐng)域存在有償服務(wù)？

國防大學教授公方彬分析認為，軍內(nèi)的一些服務(wù)性行業(yè)，比如醫(yī)院、文藝團體、出版社等單位往往會存在有償服務(wù)工作。因為這些單位開展的工作是社會通用的，非軍事活動方面的。由于歷史原因，這些單位會存在一些有償服務(wù)工作。

在公方彬看來，軍隊參與社會的經(jīng)濟活動，會引發(fā)外界對國防經(jīng)費使用情況的質(zhì)疑。另外，軍隊開展有償服務(wù)工作也會存在與民爭利的問題，不利于保持軍隊的良好形象。

公方彬還指出，軍隊開展有償服務(wù)工作，容易在某些領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗問題。他舉例說，谷俊山等軍內(nèi)腐敗高官的腐敗行為，就與介入社會經(jīng)濟活動較多相關(guān)。

不少人都有到軍隊醫(yī)院看病的經(jīng)歷。如果以后這些醫(yī)院被禁止對外從事經(jīng)營活動怎么辦？對此，公方彬認為，在本輪軍改中，一部分醫(yī)院要交給地方。他說，這次裁軍的重點就是非作戰(zhàn)單位，包括醫(yī)院、文藝團體、出版單位、教研單位等。

公方彬提出，軍方一些醫(yī)院長期以來正常運轉(zhuǎn)，在很大比例上依賴于服務(wù)社會。隨著軍隊裁員工作的推進，以后官兵相對減少，病源也相對有限。這種情況下，如何保證軍隊醫(yī)院技術(shù)水平、服務(wù)能力，也是一個問題。

除此之外，針對中央軍委首次明確的時間表，公方彬說，以前軍隊內(nèi)部的一些單位在從事有償服務(wù)工作時，肯定和社會上簽訂了一些合同，比如說軍隊房產(chǎn)租給地方經(jīng)營，原來簽合同的時候是合法的，如果這個合同的期限超過3年，怎么理順此后的法律關(guān)系？公方彬表示，這些問題都需要相應的配套措施，需要有關(guān)部門尋找合法合規(guī)的路徑來解決。

編輯/麥婉華