曹文江 王開明
摘 要 警察是具有強(qiáng)制方式與武器裝備的行政力量,以打擊違法犯罪為職責(zé),為社會營造穩(wěn)定、安全的環(huán)境。警察在執(zhí)行任務(wù)時付出較大代價(jià),近幾年暴力襲警事件不斷增加,造成嚴(yán)重后果。暴力襲警既侵害警察正當(dāng)?shù)娜松頇?quán)利,也破壞執(zhí)法環(huán)境,挑釁行政機(jī)關(guān)的權(quán)威。襲警行為的實(shí)施者要存在主觀故意,其襲擊的對象是在編警察,表現(xiàn)形式通常是報(bào)復(fù)型、搶劫型、拒捕型、逃脫型、激情型襲警。導(dǎo)致暴力襲警行為的原因包括武器裝備、法律環(huán)境、社會環(huán)境等客觀因素,也包括警察執(zhí)法能力、安全意識、自身素質(zhì)等主觀因素。針對出現(xiàn)暴力襲警行為的原因,研究預(yù)防、處置襲警行為的策略,能防止與降低此類案件的出現(xiàn)率,更好的維護(hù)警察人身安全和社會穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞 襲警行為 法律界定 預(yù)防處置
作者簡介:曹文江,南京森林警察學(xué)院治安系1405區(qū)隊(duì)學(xué)員,研究方向:治安學(xué);王開明,南京森林警察學(xué)院治安系1204區(qū)隊(duì)學(xué)員,法學(xué)學(xué)士,研究方向:治安學(xué)。
中圖分類號:D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2016)03-198-03
警察是執(zhí)行國家法律的人員,警察的權(quán)威從某種程度上可以體現(xiàn)國家法律的權(quán)威。警察權(quán)威并不是警察個體而是所有警務(wù)人員與公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法時所具有的權(quán)威。如果此權(quán)威面臨挑戰(zhàn)和損害,國家法律就會處于名存實(shí)亡、難以執(zhí)行的境地,社會則會混亂無序。就此意義而言,襲警事件是執(zhí)法機(jī)關(guān)的警察在執(zhí)行公務(wù)過程中,遭遇相關(guān)當(dāng)事人或者不法分子的人身傷害及人格侮辱事件的總稱。其中暴力襲警行為的危害性特別嚴(yán)重。暴力襲警是通過暴力方式影響甚至阻礙人民警察依法執(zhí)行任務(wù),或者在明知對方是警察身份的前提下故意進(jìn)行襲擊的行為,其內(nèi)容既包括以拘禁、捆綁、毆打等侵犯警察生命、損害警察利益的行為,也包括惡意損壞民警正在使用的警用裝備、警械、武器的行為。
一、 襲警行為的法律界定
襲警是以威脅、暴力等手段阻礙警察履行職責(zé)的行為。要防范與處理襲警事件,就要將襲警行為進(jìn)行嚴(yán)格的法律界定,既能打擊與預(yù)防暴力襲警,也能避免警察濫用與擴(kuò)張權(quán)力。
(一)襲警行為的主觀特征與主體特征
襲警行為在主觀上屬于故意行為,其主體屬于一般主體。一般主體是沒有特殊身份的普通人,單位、團(tuán)體則不能作為此行為的主體。按照行為造成的后果,主體分別受到治安管理?xiàng)l例和刑法的處理。襲警主體的責(zé)任能力、年齡等具體規(guī)定則遵照相關(guān)的法律規(guī)定。主觀故意的概念是行為人通過暴力行為威脅或干擾警察依法履行責(zé)任的持容忍或有意識的態(tài)度。主觀故意是行為人了解警察的活動是執(zhí)行應(yīng)盡職責(zé)的基礎(chǔ)上,而實(shí)施脅迫、阻擾等暴力行為的目的和動機(jī)。假如行為人認(rèn)為正在開展正當(dāng)工作的警察是非法的,而進(jìn)行暴力脅迫或暴力干預(yù)的,也要認(rèn)定為其具有主觀故意。
(二)襲警行為損害的對象
襲警行為的損害對象一定是正在履行正當(dāng)職責(zé)的在編警察。如果暴力襲擊的對象是協(xié)助警察開展工作的協(xié)警員,則不能將此行為定性為襲警行為。而“正在”履行職責(zé),是從開始準(zhǔn)備依法執(zhí)行任務(wù)到完成任務(wù)的全部過程。值得注意的是,警察執(zhí)行公務(wù)是連續(xù)性、一體性的過程,不能將其進(jìn)行分段或者分割,再分析職務(wù)行為的結(jié)束或者開端。警察的部分公務(wù)行為就算表面上看似暫時停止或偶爾中斷,但還處于任務(wù)執(zhí)行的進(jìn)程中。要按照執(zhí)法活動的實(shí)際情況分析與判斷職務(wù)行為是否合法合理,而不能在事后按照事件描述的立場對其進(jìn)行主觀判斷。
(三) 襲警行為的一般表現(xiàn)形式
1.報(bào)復(fù)性襲警行為。案犯出于報(bào)復(fù)和泄憤的目的,對警察或者公民機(jī)關(guān)進(jìn)行暴力襲擊的案件。此類案件的嫌疑犯大部分曾經(jīng)因犯罪而被公安機(jī)關(guān)處理或打擊過,在報(bào)復(fù)心理的驅(qū)動下,仇視警察和公安機(jī)關(guān),并伺機(jī)對其進(jìn)行暴力侵襲。
2.搶劫性襲警行為。案犯出于搶劫財(cái)物、警械、武器等目的而襲擊警察的犯罪行為。此類案件如果搶劫的目標(biāo)是槍支,其危害更突出。由于案犯獲得槍支后,會進(jìn)行更危險(xiǎn)的犯罪行為,并可能造成更嚴(yán)重的危害及后果。
3.拒捕或逃脫性襲警行為。警察在緝拿、審問、押解犯罪嫌疑人時,犯罪嫌疑人為實(shí)現(xiàn)逃跑目的,利用警察松懈、麻痹的心理,而以暴力襲擊警察。此行為在緊急的實(shí)際工作環(huán)境中,具有特別嚴(yán)重的危害性。
4.激情型襲警行為。人民警察在面臨、處理群體性事件期間,由于民警平息事件、勸阻械斗毆打的行為,犯罪嫌疑人在極度異常的情緒下,對民警進(jìn)行暴力侵害。
二、襲警行為的現(xiàn)狀及危害
暴力襲警行為不斷出現(xiàn),既侵害警察的身心,也挑釁現(xiàn)行法律,對執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威性造成影響。分析襲警行為的現(xiàn)狀與危害,對于制定完善的應(yīng)對策略具有重要的意義。
(一) 暴力襲警行為的現(xiàn)狀
隨著時代進(jìn)步與社會形勢發(fā)展,違法犯罪活動體現(xiàn)出武裝反抗性、流傳性、暴力性、智能化等特點(diǎn),暴力襲警案例不斷出現(xiàn),襲警方式逐步升級,從謾罵侮辱、阻撓圍攻,發(fā)展到毆打警察、暴力抗法。公安部提供的數(shù)據(jù)顯示,每年我國超過400名警察殉職,萬余名警察在執(zhí)行任務(wù)時負(fù)傷。各地區(qū)人民警察在維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊犯罪時面臨著遭受暴力襲擊、受傷、死亡的危險(xiǎn)。警察已經(jīng)成為和平時期危險(xiǎn)性最高的職業(yè)之一。
現(xiàn)階段,暴力襲警行為所具有的特點(diǎn)是:首先,襲警案件通常發(fā)展在刑警、巡警、交警、治安警、派出所民警等在履行職責(zé)、逮捕犯罪嫌疑人的接觸中而出現(xiàn)暴力行為。襲警案例大部分發(fā)生在刑警執(zhí)行逮捕任務(wù)、巡警處理治安案件、交警查處交通違法活動、民警面對突發(fā)事件過程中。其次,抗法事件從個人突發(fā)性行為逐步向集體性、有組織性抗法的方向發(fā)展,集體性、大規(guī)范襲警事件的數(shù)量逐步增加,一些地區(qū)甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的集體襲警、抗法事件。再次,暴力水平逐步提高,影響、阻礙警察執(zhí)行公務(wù)的方式既包括普通的拳打腳踢、言語謾罵,也包括駕車沖撞、持械毆打,甚至是使用槍支、爆炸裝置,進(jìn)而危害到警察的生命安全。最后,襲警案件體現(xiàn)出新特點(diǎn):如警察處理群體性事件中不斷出現(xiàn)暴力抗法、襲擊警察的案件;部分行為人因飲酒過量無端對警察發(fā)起襲擊;惡意傷害、誣告陷害警察的投訴數(shù)量逐步提高。
(二)暴力襲警行為的危害
1.襲警行為侵害國家威信。公安機(jī)關(guān)在法律授權(quán)下開展執(zhí)法活動,其執(zhí)法權(quán)是國家公權(quán)的一種,彰顯法律尊嚴(yán),是警察完成職責(zé)與職能的基本保障。出現(xiàn)暴力襲警行為時,警察受到人身傷害與精神侮辱,同時也褻瀆了法律與公權(quán)力的尊嚴(yán)。曾經(jīng)有犯罪嫌疑人挑釁、襲擊正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察,在砸爛警察、撕破警服、打斷警察鼻梁后,受到勞動教養(yǎng)的處罰,當(dāng)他刑滿釋放時,其家人開著高級轎車來接他,就象迎接英雄,襲警犯罪者未顯示出悔改的態(tài)度,他趾高氣揚(yáng),體現(xiàn)出對國家公權(quán)及法律的蔑視。
2.襲警行為挫傷警察的信心。當(dāng)襲警行為不斷出現(xiàn),一些警察喪失工作的自豪感與榮譽(yù)感,讓警察擔(dān)負(fù)起沉重的思想負(fù)擔(dān),警察執(zhí)法積極性與從警信心遭受到強(qiáng)烈挫傷。部分警察在面對暴力襲擊時感覺束手無策,不知道如何保護(hù)自己,不但擔(dān)心媒體的失實(shí)報(bào)導(dǎo)與過分關(guān)注,也害怕被領(lǐng)導(dǎo)責(zé)問和被群眾投訴。頻發(fā)的暴力襲警事件影響警察履行責(zé)任的積極性。在工作期間畏首畏尾,缺乏足夠的信心和勇氣面對犯罪嫌疑人,削弱執(zhí)法的質(zhì)量與效率。
3.不嚴(yán)厲打擊暴力襲擊行為,會助長其蔓延趨勢。擾亂公共秩序和嚴(yán)重犯罪都會讓公民心理產(chǎn)生恐懼感。如果未對此行為進(jìn)行制止,公民的正義感與責(zé)任意識會慢慢消失,并對公安部門及警察產(chǎn)生懷疑,對犯罪行為產(chǎn)生恐懼。暴力襲警行為大量出現(xiàn)則會影響警察在公眾心中的地位,讓其他人也運(yùn)用襲警的手段對抗執(zhí)法,進(jìn)而讓社會處于混亂中。
三、襲警行為出現(xiàn)的原因
暴力抗法、襲警行為的不斷出現(xiàn),其原因是多方面、多種類的,存在很多深層次的問題,全面研究此現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,對于保護(hù)警察權(quán)益、維護(hù)國家權(quán)威具有特別重要的作用與意義。襲警行為出現(xiàn)的原因既包括警察執(zhí)法素質(zhì)方面的因素,也包括執(zhí)法環(huán)境方面的因素。
(一)警察執(zhí)法素質(zhì)方面的原因
1.警察執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差。部分警察素質(zhì)較差、缺乏規(guī)范的執(zhí)法行為,個別警察存在特權(quán)思想及濫用警力的行為,造成群眾不滿,讓警民關(guān)系變得更加緊張。一些警察在履行職責(zé)時存在態(tài)度蠻橫的情況,難以與相對人進(jìn)行有效溝通,進(jìn)而激化矛盾、出現(xiàn)沖突。例如警察處理由于民事爭端而引發(fā)的沖突出或其他犯罪行為時,其動作、語言、態(tài)度有不合規(guī)范之處。部分警察處事不公、濫用職權(quán),一旦激化矛盾,與當(dāng)事人出現(xiàn)沖突,就容易演化成襲警事件。又如基層民警在處理案例過程中存在事難辦、話難聽、臉難看的情況,沒有建立起為民服務(wù)的思想理念,導(dǎo)致群眾不滿警察行為,進(jìn)而升級矛盾并出現(xiàn)襲警行為。
2.警察缺乏強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識。很多警察沒有正確認(rèn)識襲警行為的危害性,認(rèn)為警察身份會威懾犯罪嫌疑人,所以缺乏必要的自我保護(hù)意識。如警察在羈押、傳喚犯罪嫌疑人時,不按規(guī)定攜帶警械、武器;部分警察巡邏、出警時,防范意識與警惕性不強(qiáng),面對危險(xiǎn)不懂得請求支援和掩護(hù)配合。同時大部分警察思想中存在當(dāng)面對手持武器的犯罪嫌疑人時,即使付出生命代價(jià),也要義無反顧的執(zhí)法。此“自殺式”思想理念也提高警察執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)性。很多犯罪人員利用警察防范不嚴(yán)的機(jī)會,對警察進(jìn)行暴力襲擊。
3.缺乏先進(jìn)的警用裝備?,F(xiàn)階段,我國公安機(jī)關(guān),尤其是基層公安機(jī)關(guān)的武器裝備較少、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,影響警察武器裝備及隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)代化水平,難以滿足實(shí)戰(zhàn)要求。當(dāng)公安警察面對高科技犯罪與智能化犯罪時,體現(xiàn)出明顯的劣勢。如我國大部分派出所沒有為警察配備防彈衣,警察出警的裝備主要是警棍、手銬等器械。當(dāng)警察接到緊急任務(wù)時,在缺少防護(hù)措施的重要任務(wù)下,難以與犯罪技術(shù)逐步提高,犯罪方式更加科技化、專業(yè)化的犯罪分子進(jìn)行搏斗。
(二)警察執(zhí)法環(huán)境方面的原因
1.社會環(huán)境?,F(xiàn)階段,我國深化經(jīng)濟(jì)改革、調(diào)整利益格局,讓社會矛盾更加突出。如果沒有妥善處理與群眾利益相關(guān)的問題,就會造成社會不安定。我國人均GDP快速發(fā)展,是全球公認(rèn)的突發(fā)事件與犯罪活動高發(fā)時期,社會變遷會導(dǎo)致社會動蕩與失范。公安部門的責(zé)任是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,其處于沖突矛盾的前沿,如果其執(zhí)法行為讓群眾誤解則容易造成襲警事件。另外,近幾年很多不法分子出現(xiàn)嚴(yán)重的心理失衡現(xiàn)象,加之公安機(jī)關(guān)打擊暴力襲警行為的力度較弱,某種程度上助長不法分子的氣焰,導(dǎo)致違法犯罪活動體現(xiàn)出明顯的暴力化傾向,犯罪嫌疑人在對抗警察時,經(jīng)常出現(xiàn)使用槍支彈藥行為,進(jìn)而造成警察大量傷亡。例如2011年1月發(fā)生在山東泰安地區(qū)的持槍襲警行為較嚴(yán)重的案例。
2.法制環(huán)境。因?yàn)槿狈ν晟频姆煽刂贫挂u警行為的犯罪成本較低。按照《治安管理處罰法》《人民警察法》的相關(guān)規(guī)定,殺害警察或暴力傷害警察的行為,就構(gòu)成故意傷害罪、妨害公務(wù)罪、故意殺人罪。妨害公務(wù)罪要判處罰金、管制、拘役或低于三年的有期徒刑。如果襲警行為未導(dǎo)致警察傷亡,則以治安管理?xiàng)l例處罰,此處罰方式使襲警的犯罪成本較低,很多人沒有認(rèn)識到暴力襲警的嚴(yán)重性,進(jìn)而未約束自己的行為。
3.警察進(jìn)行非警活動過程中引發(fā)群眾不滿。和平時期的警察擔(dān)任著維護(hù)社會治安的重要職責(zé),但目前我國警察工作缺乏明確的界限,造成警察工作過程中陷入較尷尬的境地,要開展數(shù)量眾多的非警務(wù)任務(wù),例如警察要參與計(jì)劃生育、收費(fèi)、催糧、城管、拆遷、征地等活動。因?yàn)槲覈矙C(jī)關(guān)的管理制度是“以塊為主、塊條結(jié)合”,其具有雙重性,如果地方政府在開展社會管理時面臨巨大的阻力,通常會將警察當(dāng)作落實(shí)政務(wù)的重要方式與堅(jiān)強(qiáng)后盾,通過行政命令的方式要求警察執(zhí)行任務(wù)。于是警察處于矛盾沖突的前沿,其執(zhí)法環(huán)境非常復(fù)雜。特別是解決土地征用、城市拆遷、工人下崗等問題時,因?yàn)闋砍兜饺罕姷闹卮罄妫?dāng)處理意見與當(dāng)事人要求出現(xiàn)矛盾時,警察就面臨受暴力襲擊的危險(xiǎn)。
四、我國預(yù)防暴力襲警行為的策略
襲警行為是敵視社會與藐視國家法律的行為,其破壞正常的執(zhí)法環(huán)境與公共秩序,影響國家行政機(jī)關(guān)對社會事物的管理,挑戰(zhàn)國家法律的權(quán)威與尊嚴(yán),同時損害人民群眾的自由與安全。所以,我們要制定完善策略預(yù)防與處置暴力襲警案件。
(一) 建立完善的法律法規(guī),重視法律宣傳
面對暴力襲警數(shù)量不斷增加的情況,學(xué)習(xí)與借鑒其他國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我國要提高立法力度,制定針對性強(qiáng)的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則,在懲罰襲擊、阻撓、威脅、圍攻、謾罵執(zhí)法警察等行為時做到有法可依。襲警行為是公然挑釁與蔑視國家法律,在社會中帶來強(qiáng)烈的負(fù)面影響。首先,我國應(yīng)該由人大制定并頒布單行刑法,將目前使用的《刑法》中妨害公務(wù)罪處罰方式與量刑幅度提高到三檔,就是按照襲警行為的情節(jié)特別嚴(yán)重、嚴(yán)重和一般來制定妨害公務(wù)罪,根據(jù)其行為對社會危害程度來量刑定罪,以解決目前妨害公務(wù)罪處罰過輕的實(shí)際問題。其次,我國要對《人民警察法》進(jìn)行修改與完善,將妨礙、襲擊警察執(zhí)法行為的相應(yīng)處罰規(guī)定列入各個法律法規(guī)中,更好的保護(hù)警察正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。另外學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn),將“襲警罪”列入《刑法》中,對襲警犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,根據(jù)從嚴(yán)、從重、從快的基本原則打擊襲警行為,提高犯罪分子的犯罪成本與負(fù)罪心理,降低襲警行為的出現(xiàn)率。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)《武器條例》,制定完善的實(shí)施規(guī)則,重視實(shí)用性、程序性與操作性。全面、細(xì)致的闡述警察開槍的條件,在培訓(xùn)時增加實(shí)戰(zhàn)演習(xí),讓警察了解槍支使用規(guī)范。在《警察法》中明確規(guī)定盤查權(quán),將“警察有權(quán)強(qiáng)制檢查、或限制被檢查人肢體行為而對其是否攜帶武器進(jìn)行檢查”的相關(guān)規(guī)定納入法律條款中。
(二)規(guī)范警察執(zhí)法行為,強(qiáng)化警察的訓(xùn)練與教育
1.規(guī)范警察執(zhí)法行為,建立和諧的警民關(guān)系。公安機(jī)關(guān)要制定完善的措施,定期培訓(xùn)與教育警察,重視警察隊(duì)伍的建設(shè),樹立起“執(zhí)法為民、立警為公”的信念與“為人民服務(wù)”的思想,在執(zhí)行任務(wù)時,提高取證意識、人權(quán)意識、程序意識、法律意識,根據(jù)法律程序?qū)嵤﹪?yán)格管理,讓文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,避免與防范傷亡事件的出現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)要制定出全面、完善的執(zhí)勤執(zhí)法制度,嚴(yán)格管理執(zhí)勤執(zhí)法行為,有效降低執(zhí)勤執(zhí)法的隨意性;要制定實(shí)施警察出警、辦案、偵察等活動時的操作規(guī)程,對警察執(zhí)勤執(zhí)法、進(jìn)行現(xiàn)場處理時的要求進(jìn)行明確;健全監(jiān)督策略和監(jiān)督機(jī)制,密切監(jiān)督警察的執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法效率和執(zhí)法水平,避免由于濫用權(quán)利與不遵守規(guī)定程序而造成阻礙、圍攻毆打、報(bào)復(fù)襲擊執(zhí)法活動的事件出現(xiàn)。這些方式是公安機(jī)關(guān)與警察得到人民擁護(hù)與支持的基礎(chǔ),也是避免與減少襲警與暴力抗法行為的重要方式。
2.重視不同警種協(xié)配合,配備適當(dāng)?shù)钠餍?。因?yàn)榫旃ぷ骶哂幸欢ǖ奶厥庑?,隨時都可能遇到犯罪分子,時刻面臨著危險(xiǎn)。這就要求每個警察都要積極轉(zhuǎn)變思想,克服大意輕敵的想法,在思想層面上提高警惕性,了解現(xiàn)階段執(zhí)法環(huán)境的危險(xiǎn)性與復(fù)雜型,增強(qiáng)自我保護(hù)的能力與意識,進(jìn)而有效的維護(hù)自身安全。公安機(jī)關(guān)要建立健全內(nèi)部制度,重視警察的訓(xùn)練教育,將集中訓(xùn)練與日常教育妥善結(jié)合,具有針對性的提高科學(xué)方案并應(yīng)用在執(zhí)法中,有效增強(qiáng)警察的整體素質(zhì)。在對敵斗爭中,只有保護(hù)自己才能獲得斗爭的勝利。
(三) 重視社會教育,提高群眾對警察的信任感
1.重視社會教育,使公民擁有正確的法治意識和民主觀念。人民群眾的民主意識隨著改革進(jìn)程的逐步深化而不斷加強(qiáng)。但只重視民主而忽視集中所產(chǎn)生的危害更加嚴(yán)重。我們要引導(dǎo)和幫助群眾構(gòu)建正確民主觀,不能只刻意強(qiáng)調(diào)民主,而犧牲國家公權(quán),甚至造成兩者間的問題與沖突。另外,隨著法治意識的逐步增強(qiáng),權(quán)利本位思想逐步提高,群眾更加重視維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益。但實(shí)際生活中,部分群眾的法律理念仍處于從盲目過渡到理性的期間內(nèi),以實(shí)用主義態(tài)度對待法律,重視權(quán)利輕視義務(wù),或者忽視法律中不利自己的條款而重視有利自身的條款。同時我國法律尚存在很多不完善的環(huán)節(jié),所以經(jīng)常出現(xiàn)一些摩擦。
2.發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用,樹立警察權(quán)威。若想讓民眾重新信任警察,必須要構(gòu)建起完善的輿論導(dǎo)向,讓人民群眾真正的認(rèn)識、尊重警察。當(dāng)前是信息時代,群眾通過新聞媒體的各種信息了解警察并對其道德價(jià)值進(jìn)行評價(jià)。因此,公安機(jī)關(guān)要既要有效利用新聞媒體,也要深入的研究警察公共關(guān)系。當(dāng)警察形象面臨危機(jī)時,群眾要給與關(guān)愛而不是過分指責(zé)。要重視社會教育,緩解警察與群眾的關(guān)系,在社會各階層構(gòu)建起監(jiān)督警察、尊重警察、保護(hù)警察的思想理念。讓人民群眾認(rèn)識到尊重警察就意味著尊重國家權(quán)威,監(jiān)督警察使其不濫用國家公權(quán),保護(hù)警察就是維護(hù)社會秩序并有效的保護(hù)自己。
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