徐娟

【摘 要】在滅火救援實戰(zhàn)中，尤其是在面對復雜多變的救援現(xiàn)場時，指揮員的臨戰(zhàn)指揮水平的高與低直接決定了消防官兵們整體作戰(zhàn)能力的優(yōu)劣，直接影響到滅火救援處置的成敗，直接影響到消防官兵們的作戰(zhàn)安全。本文通過對滅火救援臨戰(zhàn)指揮特征及內(nèi)容的研究，結合當前消防部隊臨戰(zhàn)指揮暴露的問題，論述了提高滅火救援臨戰(zhàn)指揮能力的對策。

【關鍵詞】消防 滅火救援 臨戰(zhàn)指揮

1引言

滅火救援臨戰(zhàn)指揮，又稱臨時指揮，是根據(jù)滅火救援現(xiàn)場的具體情況，臨時確定滅火救援決策和戰(zhàn)斗行動方案的指揮方法。臨戰(zhàn)指揮要求指揮員從滅火救援現(xiàn)場的實際情況，認真貫徹戰(zhàn)術原則，靈活運用戰(zhàn)術方法、正確部署滅火力量。臨戰(zhàn)指揮是消防部隊各級指揮員必須具備的基本素質(zhì)，這是由臨戰(zhàn)的突發(fā)性、對抗性、風險性等特征對指揮員提出的要求。在滅火救援實戰(zhàn)中，尤其是在面對復雜多變的救援現(xiàn)場時，指揮員的臨戰(zhàn)指揮水平的高與低直接決定了消防官兵們整體作戰(zhàn)能力的優(yōu)劣，直接影響到滅火救援處置的成敗，直接影響到消防官兵們的作戰(zhàn)安全。

2 滅火救援臨戰(zhàn)指揮概述

2.1 滅火救援臨戰(zhàn)指揮的特征

（1）時效性。常規(guī)的組織指揮程序通常包括搜集掌握現(xiàn)場情況，確定總體作戰(zhàn)方案，下達作戰(zhàn)指令，適時調(diào)整力量部署。而臨戰(zhàn)的突發(fā)性，決定了臨戰(zhàn)指揮時效性，在最短的時間內(nèi)對組織指揮程序進行高度簡化，或者對多個實施并行運作，最大限度地控制事態(tài)惡化。

（2）主觀性。即指揮員的主觀應對。在實施臨戰(zhàn)指揮時常常會面對沒有預案可用或預案基本起不到直接作用的情況，指揮員只能基于經(jīng)驗、智慧、靈感和直覺，結合眼前一切可以調(diào)配和可以動用的資源，進行快捷理性研判，果斷地臨場組織指揮，主觀應對臨場狀態(tài)。

（3）靈活性。當臨場情況發(fā)生突變時，臨戰(zhàn)指揮要根據(jù)變化的情況，靈活調(diào)整力量部署，糾正偏差，確保滅火救援行動始終沿著正確的方向進行。對一些重大戰(zhàn)斗行動和環(huán)境異常艱苦的部位，指揮員要親臨一線組織指揮，隨時掌握部隊的進展情況。

（4）次優(yōu)性。在有限的時間內(nèi)，臨戰(zhàn)指揮員在不能滿足最優(yōu)決策條件下，催生出了次優(yōu)性，又可稱滿意決策。次優(yōu)決策在臨戰(zhàn)指揮中的應用，不僅贏得了時間，而且聚合了經(jīng)驗決策和最優(yōu)決策的優(yōu)點，充分考慮到了各種因素，因而成功率高。

2.2臨戰(zhàn)指揮的內(nèi)容

臨戰(zhàn)指揮的特殊性決定著其內(nèi)容的特定性。臨戰(zhàn)指揮的內(nèi)容圍繞著滅火救援戰(zhàn)斗展開，貫穿于戰(zhàn)斗的始終，既可以按常規(guī)的指揮程序進行，也可以并行循環(huán)進行。主要包括：臨戰(zhàn)情報、臨戰(zhàn)決策、臨戰(zhàn)戰(zhàn)術、臨戰(zhàn)處置。

3 當前消防部隊臨戰(zhàn)指揮暴露的問題

近年來，全國的突發(fā)性事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，面對各類滅火救援任務，各地消防部隊在處置中取得了一系列可喜的成績，積累了不少成功經(jīng)驗。但是在臨戰(zhàn)指揮環(huán)節(jié)中暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

3.1指揮無序，決策失當

由于突發(fā)災害事故的突發(fā)性、緊急性、不確定性，在沒有從容時間的臨戰(zhàn)指揮過程中，受到指揮員主觀因素的影響，指揮員原有的理論知識和臨機應變能力不能充分運用和體現(xiàn)，造成匆忙決斷、盲目指揮，決策失當，導致滅火救援行動失敗，容易擴大災害事故的社會影響，更有甚者造成消防官兵傷亡。同時，許多火災現(xiàn)場和救援行動中，臨戰(zhàn)指揮層次不規(guī)范，職責不明晰，未能行使高效指揮模式，造成無序。

3.2多頭指揮，聯(lián)動失調(diào)

由于臨戰(zhàn)復雜變化，通常會造成參戰(zhàn)指揮員和戰(zhàn)斗人員無所適從。尤其是在較大、惡性災害事故現(xiàn)場，涉及多個增援力量和聯(lián)動單位，當需要對災害事故現(xiàn)場的處置力量進行重新部署和調(diào)整時，容易出現(xiàn)各自為陣，各行其是，你爭我搶的混亂場面，各部門原有的協(xié)同與配合出現(xiàn)失調(diào)，延誤指揮作戰(zhàn)良機。

3.3信息滯后，通訊不暢

當前，消防部隊信息化建設取得了一些成績，但深度應用推廣卻不盡人意。許多高科技手段如綜合集成系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、衛(wèi)星通信、GPS、GIS、3G圖像等重在建設、重在宣傳，在日常的實戰(zhàn)中，經(jīng)常因為管理不當、服務關閉等原因，無法為滅火救援臨戰(zhàn)指揮提供信息支撐，嚴重滯后于實戰(zhàn)需要。同時在災害事故現(xiàn)場，應急通信保障不到位，無法展開有序的指令下達，從而影響臨戰(zhàn)指揮高效率及有序性。

4 提高滅火救援臨戰(zhàn)指揮能力對策

4.1 努力提高各級指揮員臨戰(zhàn)指揮水平

在與肆虐火魔、災害事故生死搏斗的戰(zhàn)場上，消防官兵敢打必勝的信心來自哪里？最直接、最有效的就是來自對指揮員的高度信賴。指揮員是滅火和搶險救援戰(zhàn)斗的直接決策者，是部隊的靈魂和大腦。在實戰(zhàn)中，指揮員能力素質(zhì)的高低，直接決定著臨戰(zhàn)指揮的成敗。

（1）豐富理論研究。臨戰(zhàn)指揮是一門綜合性系統(tǒng)學科，不僅包括了滅火救援組織指揮的相關理論、各類災害事故特點及戰(zhàn)術處置措施，還包括管理學、心理學、統(tǒng)籌學、系統(tǒng)工程學及效率學等多種學科理論。因此，各級指揮在平時理論研究和學習的過程中，要系統(tǒng)地對各類學科進行學習，在實戰(zhàn)中，要根據(jù)災害事故的動態(tài)變化，靈活地運用各類學科理論知識，做出正確的指揮決策，減少臨戰(zhàn)指揮的失誤率。

（2）加強實戰(zhàn)化訓練?！熬毐綦y，進軍就易；練兵若易，進軍就難”。在不斷提高指揮員部隊管理、組訓施訓等業(yè)務基礎的前提下，積極針對不同災害特點，扎實開展想定作業(yè)、心理訓練、戰(zhàn)術研討和戰(zhàn)法研究，適時進行臨場設定的隨機拉動和無預案演練。通過實戰(zhàn)化訓練強有力的推進，增加指揮員臨場應變、快速響應的能力。

（3）夯實戰(zhàn)訓基礎。通過轄區(qū)執(zhí)勤人員與裝備實力、六熟悉訓練和預案的完善與更新，大力夯實戰(zhàn)訓基礎工作，大量廣泛收集和積累典型戰(zhàn)例戰(zhàn)評，建立完善滅火救援專家組，為滅火救援臨戰(zhàn)指揮做好各類充分準備。

4.2 建立健全高效運轉(zhuǎn)的臨戰(zhàn)指揮體系

建立科學、合理、規(guī)范、高效的臨戰(zhàn)指揮體系，是滅火救援臨戰(zhàn)指揮的關鍵，也是保障。

（1）實時響應的全勤指揮部。臨戰(zhàn)指揮中，為減少臨戰(zhàn)指揮員主觀思想、個性因素的制約，減少指揮層次，構建實時響應的全勤指揮部，建立不同等級的響應機制。選拔高素質(zhì)人才，指揮、戰(zhàn)訓、通信、保障等崗位的骨干組建全勤指揮部備勤值班，實行24小時值班制度，隨時待命，為臨戰(zhàn)指揮提供一個強大的“首腦”組織。

（2）政令暢通的應急救援體系。要積極依托政府應急機構，建立由黨委、政府領導牽頭，公安、消防、供水、供電、衛(wèi)生、環(huán)保、設計等有關部門組成的滅火救援應急指揮體系，成立多種應急救援力量參與的指揮部，確保一旦發(fā)生重、特大、惡性災害事故，能高效、有序、及時的實施統(tǒng)一調(diào)度和使用社會應急救援資源。

（3）高度集成的組織指揮模式。摒棄傳統(tǒng)的單一組織指揮模式，杜絕臨戰(zhàn)指揮的混亂與無序。針對災害事故發(fā)生的不同階段，將統(tǒng)一指揮、逐級指揮、授權指揮等多種組織指揮形式有效結合、高度集成，并靈活運用到臨戰(zhàn)指揮中。

4.3 靈活善用臨戰(zhàn)情報信息

臨戰(zhàn)指揮需要運用各種緊急手段收集、研判和處理與災害事故相關的信息，為臨戰(zhàn)決策提供依據(jù)。情報主導警務的理念是滅火救援臨戰(zhàn)指揮必須遵循的重要原則。臨戰(zhàn)指揮要做到“快速、精準”，離不開情報信息的強大支撐。在復雜多變突發(fā)性強的“急難險重”滅火救援任務面前，情報信息的應用在臨戰(zhàn)指揮中的重要性更加明顯、突出，臨戰(zhàn)指揮對情報信息的依賴程度亦將越來越強，情報信息工作主導滅火救援實戰(zhàn)已成為提高臨戰(zhàn)指揮能力的迫切要求。隨著信息社會的發(fā)展和網(wǎng)絡的普及，全國消防部隊相繼建成等各類信息化手段平臺，消防信息化軟硬件建設進一步加強。為此，消防部隊要充分利用各類高精尖信息系統(tǒng)及裝備，將其廣泛應用于滅火救援實戰(zhàn)工作中，為臨戰(zhàn)指揮提供決策依據(jù)。一是利用信息系統(tǒng)及各類輔助決策系統(tǒng)將日常收集整理的各類情報信息精準過濾、高度壓縮，通過有、無線、應急通信裝備將信息傳送到臨戰(zhàn)指揮員；二是通過衛(wèi)星、3G、短波、單兵、無人機等通信手段進行災情偵察，準確收集災害事故現(xiàn)場情報信息，有利于臨戰(zhàn)指揮決策正確率的提高，減少失誤；三是通過音視頻、圖像的實時傳輸，增強臨戰(zhàn)指揮員之間的互動，直接提高了臨戰(zhàn)指揮預測預警、應急準備、支持決策和快速響應、控制處置、撤退清理等工作的效率。

5 結語

滅火救援是國家賦予消防部隊的使命，消防部隊已經(jīng)成為日常災害事故處置中一支不可替代的專業(yè)力量。在各種重大險情、突發(fā)災情發(fā)生后，消防部隊快速響應，通過高效的臨戰(zhàn)指揮，成功保護國家和人民生命財產(chǎn)，已經(jīng)成為城市對災害事故防控能力和處置突發(fā)事件能力的提高必然手段。所以，消防部隊必須內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，用實際行動詮釋忠誠衛(wèi)士精神。

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