趙天宇

【摘 要】當前，隨著各類突發(fā)災害事件的不斷增多，對消防部隊處理和應對這類事件的應急通信保障手段提出了比以往更高的要求，也成為一項重大的責任和艱巨的任務。本文就消防部隊重特大災害應急通信保障存在的問題進行了分析，并提出了相關解決對策，以適應“全天候”、“全過程”、“全方位”的通信保障需求。

【關鍵詞】消防 災害 通信保障

近些年來，我國自然災害和安全事故頻繁發(fā)生，給生命和財產(chǎn)造成了巨大的損失。在這些事件的發(fā)生后，第一要務就是進行搶救，因此就需要及時獲取信息和進行溝通，通信是十分重要的一個環(huán)節(jié)。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級地震，昔日高效、便捷的通信網(wǎng)絡遭受毀滅性打擊而陷入癱瘓?！皼]有通信就等于失去指揮”，給搶救工作帶來極大的困難。如何在第一時間保持通信暢通就成為了消防應急通信保障所要面臨的首要問題。

1 重特大災害消防應急通信保障存在的問題

一是應急通信裝備調配準備不足。由于災害事故的突發(fā)性，為搶抓“72小時黃金救援時間”，救援行動過程中隊伍集結時間非常有限，往往是邊下達出動命令、邊集結隊伍、邊編配救援器材。根據(jù)部局跨區(qū)域救援預案要求，并參照以往的跨區(qū)域救援行動，從接到出動命令到部隊集結，集結時間為：輕型救援隊2個小時，重型救援隊4個小時，如再考慮交通狀況及路途時間等因素，通信器材調配時間往往很短，從而導致無法在第一時間調全通信器材特別是發(fā)電機等配套器材，整體器材也缺乏統(tǒng)一性，如各救援分隊的無線對講機型號和頻率不能完全一致。

二是當前通信保障的能力與通信保障工作需求存在不適應。過去現(xiàn)場通信保障的內容主要以有線電話和無線通信保障為主，隨著技術的發(fā)展在有/無線通信保障的基礎上，視頻通信和數(shù)據(jù)通信逐漸成為現(xiàn)場通信保障的重點任務，我們配備了更為先進的衛(wèi)星等通信設備。重特大災害現(xiàn)場的通信保障對裝備、網(wǎng)絡、人員的要求較高，既是通信保障的熱點也是難點，需要在提升保障水平上進一步下功夫。

三是消防應急通信保障人才隊伍建設滯后。當前，公安消防部隊還沒有相應的通信保障分隊建制，支隊應急通信保障分隊一般由支隊信通干部和指揮中心通信員組成，信通干部日常性事務過多，通信員還要承當接處警任務，鉆研技術時間少，素質普遍不高；基層大中隊通信員不固定、人員更換勤，很多還是由新兵擔任，人員流動性大。戰(zhàn)斗素養(yǎng)和技術水平難以滿足長距離、大范圍快速反應和機動通信需要。

2 重特大災害消防應急通信保障工作的建議

一是合理調配攜行通信器材，做好通信應急準備。各級應根據(jù)本單位可能擔負的跨區(qū)域應急救援預案，制定相應的應急通信保障方案，并結合部隊可能遂行的保障任務和所屬通信力量的變化，及時修訂完善方案，做到定人員、定車輛、定裝備、定責任，力求把保障任務分類細化，力量分配盡量具體精細，組織應用確實切實可行。在災情發(fā)生后，各級通信部門應在第一時間做出反應，根據(jù)災情、險情或重大事故性質和事發(fā)地區(qū)的地形、氣候、水文等特點，在最短時間內快速組建通信指揮機構，啟用應急預案，迅速調整人員，檢查補充應急通信器材裝備，并根據(jù)預案對跨區(qū)域應急通信保障做出安排和部署，時刻待命，做好執(zhí)行急、難、險、重通信保障任務的準備。

二是做好重特大災害現(xiàn)場應急通信三方面保障。（1）保障應急救援部隊對外的語音通信暢通。當應急救援部隊開赴災區(qū)后，需要隨時與各級指揮部及時溝通，匯報部隊的即時狀況，這就要求應急救援部隊在任何情況下必須保持24小時對外語音通信暢通。（2）保障應急救援部隊各分隊之間語音通信暢通和小范圍救援范圍內（幾平方公里）無線指揮調度二、三級網(wǎng)暢通。應急救援部隊到達災區(qū)后，根據(jù)消防部隊總指揮部指令，可能在同一地區(qū)內救援，也可能分散到不同地區(qū)救援。因此，我們必須充分考慮到救援的各種可能情況，首先考慮各救援分隊對外的語音通信，同時作為跨區(qū)域救援，考慮無線指揮調度二、三級網(wǎng)暢通。（3）保障應急救援部隊指揮部對外數(shù)據(jù)通信暢通。宣傳工作也是跨區(qū)域戰(zhàn)斗的一項重要的工作，應急救援部隊需及時將災區(qū)的圖片、影像資料及時傳送到各級指揮部和新聞媒體，為領導決策和社會面宣傳提供第一手資料。因此，我們必須在災區(qū)最惡劣的環(huán)境下保障對外高速率數(shù)據(jù)通信暢通。

三是做好重特大災害現(xiàn)場通信設備維護使用工作。一是通信器材種類多、精密儀器多，受環(huán)境和外部條件影響大。通信器材多為用電的精密儀器，嚴格按照溫度、濕度、空氣潔凈度等操作環(huán)境要求使用通信器材。二是在現(xiàn)場保障中要選擇周圍無遮擋、無電磁干擾、通信信號良好并且貼近現(xiàn)場指揮部的地點架設通信裝備；保障過程中要注意設備防水、線纜防碾壓、人員防觸電等操作安全。三是救援現(xiàn)場情況復雜，可能是地下建筑也可能是山岳叢林，有的還存在可燃氣體、粉塵爆炸的危險，不同的現(xiàn)場通信保障所需的技術裝備、方法各不相同，需要經(jīng)驗和科學的分析判斷以及充足的物資準備。四是背負式電臺、海事衛(wèi)星電話等通信設備對電力需求大，要保障各種通信設備的正常運轉，保障設備供電是重中這重，要配備便于攜帶的小型發(fā)電機。

四是加強通信保障隊伍建設。一是可按實際工作和通信裝備配備情況，建立專業(yè)的通信保障分隊，日常做好滅火救援、重大勤務等有、無線通信組網(wǎng)保障工作和消防通信指揮等系統(tǒng)運維工作，在實施重特大災害救援時能快速響應，統(tǒng)一集結遂行保障通信暢通。二是要根據(jù)應急通信保障任務特點，制定相應保障預案和訓練教材，要熟悉部隊所在地自然環(huán)境和電磁環(huán)境等情況，在可能發(fā)生突發(fā)事件的地域有針對性地定期進行應急通信保障演練。同時，結合跨區(qū)域救援演練，設立遂行通信保障演練科目，提高在高原、山區(qū)、高溫、寒冷等特殊的自然環(huán)境下完成通信保障的能力，確保不同條件下的消防應急救援任務通信暢通。三是在日常工作中采取集中培訓、分階段考核檢查、利用社會資源開展知識拓展教育等方式，積極組織開展培訓工作，落實應急通信保障分隊的福利待遇，營造拴心留人的良好氛圍以防止人才流失。

3 結語

總之，隨著全國消防部隊信息化總體建設方案的實施，消防應急通信的建設步伐越來越大。基層消防部隊在不斷學習實踐中掌握應急通信的特點，建立起更加完善的應急通信響應機制，消防應急通信保障將會在搶險救援、處置突發(fā)事件中發(fā)揮更大的作用。