盧樹(shù)民

《聯(lián)合國(guó)70年：成就與挑戰(zhàn)》

中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)/編

劉志賢/主編 張海濱/副主編

2015年10月版

世界知識(shí)出版社

2015年是聯(lián)合國(guó)成立70周年。當(dāng)前全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。如何全面總結(jié)和評(píng)價(jià)聯(lián)合國(guó)過(guò)去70年發(fā)揮的作用和取得的成就？目前聯(lián)合國(guó)面臨哪些挑戰(zhàn)？聯(lián)合國(guó)未來(lái)將向何處去？如何準(zhǔn)確理解中國(guó)與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系？圍繞上述問(wèn)題，中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)專門組織國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期從事聯(lián)合國(guó)問(wèn)題研究的權(quán)威專家學(xué)者編寫(xiě)了本書(shū)。作者們站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)聯(lián)合國(guó)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)進(jìn)行了嚴(yán)肅而深入的思考，不乏真知灼見(jiàn)。本書(shū)既是中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)精心準(zhǔn)備，獻(xiàn)給聯(lián)合國(guó)成立70周年的一份賀禮，也是當(dāng)前中國(guó)的聯(lián)合國(guó)問(wèn)題研究最新成果的一次集中呈現(xiàn)。

2015年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和聯(lián)合國(guó)成立70周年。聯(lián)合國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟中應(yīng)運(yùn)而生，承載著人類永不再戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展的美好愿景，歷經(jīng)風(fēng)雨走到今天。今天，聯(lián)合國(guó)擁有193個(gè)會(huì)員國(guó)，是世界上最具代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織?！堵?lián)合國(guó)憲章》確立了以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序，保障了第二次世界大戰(zhàn)后70年世界的總體和平與發(fā)展。在聯(lián)合國(guó)的帶領(lǐng)和協(xié)調(diào)下，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)深入人心。聯(lián)合國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際安全與和平的堅(jiān)定維護(hù)者、普遍性國(guó)際規(guī)則的權(quán)威制定者、全球治理體系的有力支撐者、多邊主義的積極倡導(dǎo)者，作用無(wú)可替代。

2015年對(duì)聯(lián)合國(guó)和國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，不僅僅是慶祝成立70周年，還具有更深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷空前復(fù)雜的變化，新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)層出不窮，國(guó)際秩序在深刻調(diào)整，國(guó)際體系改革漸行漸深。2015年還是史上最全面、最權(quán)威的全球性發(fā)展目標(biāo)體系——聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的收官之年，聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)審視了千年發(fā)展目標(biāo)取得的進(jìn)展，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上制定了2015年以后的發(fā)展議程，規(guī)劃了發(fā)展的遠(yuǎn)景。在此背景下，聯(lián)合國(guó)作為現(xiàn)行國(guó)際秩序的核心，將繼續(xù)在引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)迎接機(jī)遇挑戰(zhàn)，規(guī)劃美好未來(lái)方面發(fā)揮積極、建設(shè)性的作用。

中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，為聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)建發(fā)揮了重要作用，尤其在恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位后，作為安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)之一和發(fā)展中國(guó)家的重要一員，為維護(hù)世界和平與安全、促進(jìn)共同和可持續(xù)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)海外利益不斷拓展，對(duì)國(guó)際社會(huì)的融入不斷加深，中國(guó)正在探索走出一條有中國(guó)特色的大國(guó)外交之路。以聯(lián)合國(guó)為中心的多邊體系為中國(guó)維護(hù)和拓展國(guó)家利益、發(fā)揮建設(shè)性大國(guó)作用、提高國(guó)家地位和影響提供了良好的平臺(tái)，而中國(guó)自身的強(qiáng)大及其在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更積極的作用也有助于《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于一個(gè)“強(qiáng)大的聯(lián)合國(guó)、更美好的世界”（Strong UN， Better World）的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)以推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則實(shí)現(xiàn)為最高目標(biāo)。為此，多年來(lái)一直在宣傳和推廣聯(lián)合國(guó)知識(shí)理念、開(kāi)展聯(lián)合國(guó)問(wèn)題研究和促進(jìn)與其他國(guó)家人民的交往和友誼等幾大領(lǐng)域開(kāi)展工作。在此過(guò)程中，中國(guó)聯(lián)協(xié)深切感受到，包括學(xué)術(shù)界在內(nèi)的廣大中國(guó)民眾十分關(guān)心聯(lián)合國(guó)事務(wù)及中國(guó)在國(guó)際上發(fā)揮什么樣的作用，責(zé)任感、參與感也日益強(qiáng)烈。我們認(rèn)為，這對(duì)中國(guó)、對(duì)聯(lián)合國(guó)都是一件幸事。近年來(lái)，中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)在鼓勵(lì)和組織國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)展聯(lián)合國(guó)問(wèn)題研討方面做出了大量努力，如牽頭由中國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組成的“中國(guó)聯(lián)合國(guó)研究聯(lián)席會(huì)議”并參加與日本、韓國(guó)聯(lián)合舉辦的東亞聯(lián)合國(guó)研究研討會(huì)，組織學(xué)者參加由歐美學(xué)者組成的聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)學(xué)術(shù)理事會(huì)（ACUNS），組織多場(chǎng)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研討會(huì)，并出版了多本學(xué)術(shù)書(shū)籍。

中國(guó)聯(lián)協(xié)組織專家學(xué)者編寫(xiě)和出版本書(shū)，希望借慶祝聯(lián)合國(guó)成立70周年之機(jī)，從寬廣、務(wù)實(shí)的視角分析聯(lián)合國(guó)目前面臨的挑戰(zhàn)、矛盾和癥結(jié)以及中國(guó)的參與，判斷未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和走向。本書(shū)還針對(duì)聯(lián)合國(guó)的發(fā)展和中國(guó)的參與從中國(guó)學(xué)者的視角提出鮮明的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和建議，希望對(duì)從事聯(lián)合國(guó)研究的學(xué)者、學(xué)生和從事外交、外事工作的政府官員和有關(guān)人士有借鑒意義。這也是中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)給聯(lián)合國(guó)成立70周年、給中國(guó)的聯(lián)合國(guó)外交獻(xiàn)上的一份薄禮。

在此我要感謝本書(shū)各篇文章的作者以及各位顧問(wèn)和編委。他們從本書(shū)醞釀階段就給予了巨大的熱情和支持，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真思考和研究。同時(shí)我要說(shuō)明，本書(shū)各篇文章都反映了作者個(gè)人的觀點(diǎn)，不代表中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)的立場(chǎng)。