蘇名港 崔文濤

摘 要：滅火作戰(zhàn)預(yù)案是針對消防安全重點(diǎn)單位（部門）或特定情況可能發(fā)生的火災(zāi)及其他事故，對滅火救援有關(guān)問題預(yù)先安排的作戰(zhàn)文書，是實(shí)施滅火救援行動的基本依據(jù)。編制一個(gè)科學(xué)合理、內(nèi)容翔實(shí)、可操作性強(qiáng)的滅火作戰(zhàn)預(yù)案可輔助指揮員在災(zāi)害現(xiàn)場臨陣不亂，快速進(jìn)行力量部署，準(zhǔn)確科學(xué)進(jìn)行滅火救援指揮，將災(zāi)害損失降低到最低限度。隨著我國GDP的增長，火災(zāi)規(guī)模及危害也呈現(xiàn)出上升的趨勢。因此，加強(qiáng)滅火作戰(zhàn)預(yù)案編制意義重大，影響深遠(yuǎn)。本文通過分析現(xiàn)行滅火作戰(zhàn)預(yù)案的應(yīng)用現(xiàn)狀和不足之處，歸納出編制科學(xué)可操作性強(qiáng)的滅火作戰(zhàn)預(yù)案的重要原則和方法，在大量收集資料分析研究的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)和完善滅火作戰(zhàn)預(yù)案編制的具體措施，為更好地編寫滅火作戰(zhàn)預(yù)案工作起到積極的指導(dǎo)作用，有效地提高滅火作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗效率，為防、滅火工作爭取主動權(quán)。

關(guān)鍵詞：滅火作戰(zhàn) 預(yù)案 改進(jìn)措施

一、緒論

滅火作戰(zhàn)預(yù)案是針對重點(diǎn)單位可能發(fā)生的火災(zāi)等情況，合理使用滅火作戰(zhàn)力量，正確采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，成功地實(shí)施滅火作戰(zhàn)行動，最大限度地減少傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失而制定的，是滅火戰(zhàn)斗中實(shí)行計(jì)劃指揮的重要依據(jù)，是逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助指揮的基本途徑。制定重點(diǎn)單位或重要部位的滅火救援預(yù)案并組織實(shí)施實(shí)地演練，是消防部隊(duì)一項(xiàng)十分重要的業(yè)務(wù)建設(shè)，也是實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)指揮的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

二、 滅火作戰(zhàn)預(yù)案的地位及作用

（一） 編制滅火作戰(zhàn)預(yù)案的地位

（1）編制滅火作戰(zhàn)預(yù)案是消防部隊(duì)的基礎(chǔ)性工作

編制滅火作戰(zhàn)預(yù)案是學(xué)習(xí)鞏固滅火救援業(yè)務(wù)理論的過程，因?yàn)樵诳茖W(xué)編制滅火救援預(yù)案的過程中，要求官兵不僅要熟悉各類災(zāi)害事故發(fā)生的規(guī)律、處置的規(guī)則和程序，還要熟悉與之相適應(yīng)的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)措施，熟悉本單位的滅火救援作戰(zhàn)能力。

（2）可以有效提高消防部隊(duì)的處置事故能力

準(zhǔn)確調(diào)集所需滅火救援力量，合理使用滅火救援力量，成功實(shí)施滅火救援行動，最大限度地降低財(cái)產(chǎn)損失，減少人員傷亡。

（二） 滅火作戰(zhàn)預(yù)案的作用

（1）滅火作戰(zhàn)預(yù)案是掌握滅火作戰(zhàn)行動的主動權(quán)的基本保障

通過制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案，可以使各級指戰(zhàn)員熟悉掌握責(zé)任區(qū)重點(diǎn)保衛(wèi)單位水源、道路等基本情況以及力量部署、撲救對策、供水方案、注意事項(xiàng)等。

（2）滅火作戰(zhàn)預(yù)案是落實(shí)“六熟悉”的重要手段

在制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案過程中，必須經(jīng)常性地深入責(zé)任區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)單位，了解其各方面的情況，使制作人員不僅為制定預(yù)案掌握到第一手資料，同時(shí)，較好地促進(jìn)了對轄區(qū)內(nèi)六項(xiàng)主要內(nèi)容的熟悉。

三、滅火作戰(zhàn)預(yù)案的制定和應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)行滅火作戰(zhàn)預(yù)案的制定類型及其特點(diǎn)

（1） 文本式預(yù)案特點(diǎn)簡介

文本式預(yù)案即由手工繪制的紙質(zhì)預(yù)案，這種預(yù)案相對來說無固定格式要求，各地在制定過程中也是各具特色。但是總的來說，其基本構(gòu)成要素是相似的，大都包括建筑物基本情況、災(zāi)情設(shè)定、力量部署、處置對策、后勤保障及注意事項(xiàng)等。其形式分為折頁式和卡片式。

（2）電子版預(yù)案特點(diǎn)簡介

多媒體電子預(yù)案的特點(diǎn)是：制作格式統(tǒng)一，信息量相對較大，制作、更新及使用方便，表現(xiàn)手段多樣、直觀等。但是由于其出現(xiàn)時(shí)間較短，應(yīng)用尚不夠普及，與消防實(shí)際的銜接還存在一定差距，實(shí)際應(yīng)用中暴露的諸如預(yù)案假定內(nèi)容設(shè)置不合理，系統(tǒng)不穩(wěn)定，專業(yè)性、實(shí)用性都有待提高等缺點(diǎn)。

（二）現(xiàn)行滅火作戰(zhàn)預(yù)案應(yīng)用現(xiàn)狀及問題分析

（1）現(xiàn)行滅火作戰(zhàn)預(yù)案應(yīng)用現(xiàn)狀

滅火作戰(zhàn)預(yù)案不是機(jī)械的制圖、規(guī)劃，而是融入了指揮員經(jīng)驗(yàn)、思索、構(gòu)想于其中的藍(lán)圖，是滅火指揮的重要依據(jù)，也是滅火戰(zhàn)斗準(zhǔn)備的基礎(chǔ)工作，新的滅火作戰(zhàn)預(yù)案制定后通過演練、學(xué)習(xí)等形式，不斷加以完善，使之貼近實(shí)戰(zhàn)、系統(tǒng)科學(xué)、便于掌握，有助于提高消防部隊(duì)的反應(yīng)能力、應(yīng)變能力，值得注意的是實(shí)戰(zhàn)中、應(yīng)用中決不能生搬硬套，指揮員必須從火場實(shí)際出發(fā)，因地制宜、機(jī)動靈活的加以應(yīng)用。

（2） 現(xiàn)行滅火作戰(zhàn)預(yù)案存在問題

主要包括以下幾點(diǎn)：1）預(yù)案的可操作性不強(qiáng)；2）重形式輕質(zhì)量，預(yù)案制作千篇一律；3）滅火預(yù)案缺乏熟悉演練。

（3）原因分析

經(jīng)分析主要包括以下幾點(diǎn)：1）重視不夠、要求不高；2）標(biāo)準(zhǔn)不一、制作混亂；3）基礎(chǔ)信息收集不足；4）缺乏監(jiān)督和驗(yàn)收工作機(jī)制。

四、滅火作戰(zhàn)預(yù)案的改進(jìn)對策

（一）制定編制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)案編制工作

（1）預(yù)案基本要素的確定

滅火救援預(yù)案的作用不僅表現(xiàn)在形式上，更為主要的是表現(xiàn)高效實(shí)用方面，綜合表現(xiàn)在制定內(nèi)容翔實(shí)，情況設(shè)置科學(xué)合理，尤其是重視中隊(duì)力量的配置，制定過程中拋去一些形式主義的東西，所以必須確定預(yù)案的基本要素。

（2）預(yù)案制定一般流程

一個(gè)完整的滅火作戰(zhàn)預(yù)案應(yīng)該包括：基本情況、火情預(yù)想、災(zāi)情評估、滅火力量計(jì)算、車、水源、力量調(diào)動、力量部署及決心圖、后勤保障等部分。

（二）加強(qiáng)方法指導(dǎo)，規(guī)范檢查過程

對于滅火作戰(zhàn)預(yù)案的制作，各級組管部門要加強(qiáng)督促檢查、指導(dǎo)、審核。一是戰(zhàn)訓(xùn)部門平時(shí)在檢查工作時(shí)，不失時(shí)機(jī)的抽查下級單位制定的滅火預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題及早指出，責(zé)令整改，把問題解決在前期階段；二是上級指導(dǎo)機(jī)關(guān)有意識把預(yù)案制作列為檢查重點(diǎn)，下級單位也就自然而然地加強(qiáng)責(zé)任心，提高了重視程度；三是把好審核關(guān)，滅火預(yù)案一旦經(jīng)過上級部門審核蓋章，就作為正式的戰(zhàn)訓(xùn)資料保存，所欲審核關(guān)是預(yù)案制作的最后關(guān)口，審核人要認(rèn)真履行職責(zé)，把好審核關(guān)，讓高質(zhì)量、高水平的滅火預(yù)案作為戰(zhàn)訓(xùn)資料完整保存，指導(dǎo)滅火作戰(zhàn)工作。

（三）劃分更加細(xì)致的災(zāi)害危險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)用性

劃分危險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)

我們可以借鑒其他國家在滅火作戰(zhàn)預(yù)案方面的做法。如：對災(zāi)害危險(xiǎn)等級的劃分。根據(jù)每一編目單位的性質(zhì)將其可能的災(zāi)害危險(xiǎn)類型分為四類——人員受傷害的危險(xiǎn)、發(fā)生爆炸或燃燒的危險(xiǎn)、發(fā)生毒害性事件的危險(xiǎn)、造成環(huán)境污染的危險(xiǎn)，每一種危險(xiǎn)又根據(jù)發(fā)生時(shí)可能造成的危害大小用0-4五個(gè)數(shù)字標(biāo)注危險(xiǎn)等級，數(shù)字越大、發(fā)生時(shí)引起的危害性越大。在滅火作戰(zhàn)預(yù)案的扉頁上，四種危害及危害程度用四個(gè)不同顏色、不同圖標(biāo)集圖標(biāo)后0-4五個(gè)數(shù)字簡明扼要地注明，是使用者能一目了然地了解該單位主要存在的危險(xiǎn)類型及級別。

五、結(jié)論

《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令》規(guī)定：“公安消防部隊(duì)必須按照規(guī)定的要求嚴(yán)格進(jìn)行訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)有關(guān)情況，制定和掌握重點(diǎn)保衛(wèi)單位的滅火作戰(zhàn)計(jì)劃”。滅火作戰(zhàn)預(yù)案，是消防部隊(duì)依據(jù)重點(diǎn)單位的實(shí)際情況，假定可能發(fā)生火災(zāi)或其他自然災(zāi)害對周圍環(huán)境造成危害程度大小，而擬定的有關(guān)兵力部署、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)方面運(yùn)用方面的戰(zhàn)斗行動方案，是滅火戰(zhàn)斗準(zhǔn)備階段的重要內(nèi)容之一，制定和掌握滅火作戰(zhàn)預(yù)案的根本目的，是為了在滅火作戰(zhàn)中打有把握之仗，提高滅火戰(zhàn)斗的成功率。本論文在實(shí)踐調(diào)查及廣泛查閱資料的基礎(chǔ)上對滅火作戰(zhàn)預(yù)案編制及應(yīng)用中存在的問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)地分析和研究，并提出一些對策和解決方法，為編制一個(gè)完整、科學(xué)、實(shí)用、層次分明、可調(diào)節(jié)的滅火作戰(zhàn)預(yù)案將提供借鑒意義。所以在滅火作戰(zhàn)預(yù)案制定和應(yīng)用過程之中應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面：（1）制定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（2）加強(qiáng)預(yù)案的靈活機(jī)動性。（3）吸取國外經(jīng)驗(yàn)。

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