傅昌鑾 潘偉康

摘 要：首先論述浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群面臨的困境以及全球智能互聯(lián)工業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的興起，然后從全球價值分工、經(jīng)濟轉型升級、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內生驅動等方面分析制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國際化的必要性，最后從供給側改革角度提出浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略新思維。

關鍵詞：供給側改革；制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；戰(zhàn)略

中圖分類號：F263 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0061-02

從2015年開始，“供給側改革”成為中國經(jīng)濟工作的核心詞匯，一場深層次、全方位的改革正在醞釀著改變中國經(jīng)濟的未來。浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群面臨著技術升級緩慢、內需挖掘不足，外部需求低迷等困境，需要深刻把握形勢和機遇，尋求“內外兼修”的戰(zhàn)略新思維。

從經(jīng)濟學理論看，相對于傳統(tǒng)凱恩斯主義框架下的依靠增加投資、出口和貨幣供給創(chuàng)造社會總需求從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長的需求端管理，供給側改革則是著重從供給端發(fā)力優(yōu)化經(jīng)濟結構和要素資源配置，淘汰落后產(chǎn)能，培育新興產(chǎn)業(yè)，減低企業(yè)的交易成本，以制度紅利激發(fā)創(chuàng)新動力，從而為經(jīng)濟發(fā)展提質增效的經(jīng)濟管理思路。簡單地說，就是“希望在生產(chǎn)上破舊立新，為有效率和活力的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的成長提供寬松的制度環(huán)境，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。從西方工業(yè)化國家的“里根經(jīng)濟學”和“撒切爾主義”的供給學派（Laffer，1981；Wannisiki，1975）中可以找到一定的經(jīng)驗借鑒，同時也體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的特征，改革本身也可以理解為一種經(jīng)濟管理技術上的“后發(fā)優(yōu)勢”。

產(chǎn)業(yè)集群是浙江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最重要的形態(tài)，集群生產(chǎn)網(wǎng)絡的資源集聚能力和應對全球化風險能力是中小企業(yè)的生命線。在全球經(jīng)濟形勢下行，國內經(jīng)濟增長放緩的背景下，浙江制造業(yè)如何在供給側改革中尋求價值創(chuàng)造的新機遇？如何從“危機”中盡快擺脫危困，牢牢抓住機遇？重要的是要深刻理解國際化的必要性和全球工業(yè)產(chǎn)業(yè)變革的新特征。

一、全球智能互聯(lián)工業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的興起

“工業(yè)4.0”時代，德國和美國憑借各自的工業(yè)基礎和技術能力引領著時代潮流，主要經(jīng)濟體均竭力對接本次新工業(yè)產(chǎn)業(yè)革命給予的發(fā)展契機，占領全球產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的主導權。傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代信息技術深度融合將產(chǎn)生現(xiàn)代智能互聯(lián)工業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、務聯(lián)網(wǎng)基于網(wǎng)絡化、模塊化的集群組合將可以運用到眾多重要的領域。傳統(tǒng)的行業(yè)界限將消失，價值鏈即將重新構建，新價值鏈的構建將可能漸漸改觀，孕育出眾多全新的經(jīng)營領域和合作模式。全球工業(yè)生產(chǎn)將呈現(xiàn)以下趨勢：（1）價值鏈形態(tài)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售實時動態(tài)適時優(yōu)化以實現(xiàn)最優(yōu)化決策，集群企業(yè)的全球資源調配能力和效率將顯著提高。（2）全新的商業(yè)合作模式力爭保障價值鏈上各企業(yè)的價值分配能夠優(yōu)化共享。（3）提倡智慧制造、融合性制造和柔性制造，逐漸形成產(chǎn)業(yè)模式演進的關鍵路徑。信息技術在裝備、管理、交易等環(huán)節(jié)的應用將會不斷深化。（4）將實現(xiàn)橫向、縱向以及端對端三項集成，全面降低信息成本，實現(xiàn)生產(chǎn)、需求全方位對接。（5）推動建立嶄新的物理信息集成系統(tǒng)。嶄新的物理信息集成系統(tǒng)可以對接相關物體、人員、系統(tǒng)，提供相關業(yè)務流程，為移動互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同創(chuàng)新、相關服務提供技術保障。如何依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展契機構建全產(chǎn)業(yè)鏈集聚，順應產(chǎn)業(yè)鏈重組趨勢，將會是我國工業(yè)未來10年甚至是20年的發(fā)展主基調。在發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的基礎上，以新一代信息技術為抓手，以全價值鏈協(xié)同驅動，以微觀企業(yè)和市場“熊彼特創(chuàng)新”（Schumpeter，1912）為路徑，是目前我國承接世界工業(yè)革命演進新動向，推動在下一在移動互聯(lián)網(wǎng)基礎上全價值鏈分工重組的重要方向。

二、浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國際化的必要性

（一）全球價值分工的必然趨勢

產(chǎn)業(yè)集群是一個古老的研究主題，最早可追源至Marshall（1890）關于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的研究；而關于全球價值鏈的相關研究則興起于20世紀90年代，如Gereffi（1994，2005）全球商品鏈和價值鏈的研究屬于比較新興的研究領域。改革開放尤其是20世紀90年代以來，浙江省經(jīng)過外貿經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)融入全球貿易體系，驅使浙江省塊狀經(jīng)濟向國際性產(chǎn)業(yè)集群轉型升級是必然的。當前，全球價值鏈存在著眾多價值提升行為，在經(jīng)濟全球化視野下，某一產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大均非封閉系統(tǒng)，只有通過主動融合式發(fā)展才能實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型。全球價值鏈作為新的理論框架為我們的分析提供了新的可能。區(qū)域與全球經(jīng)濟融合，在此基礎上實現(xiàn)的區(qū)域與全球價值鏈的整合，有利于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟乃至產(chǎn)業(yè)集群的提升。產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價值鏈的過程大致區(qū)分為兩個階段，其一是建立在區(qū)域價值鏈基礎上的內部化發(fā)展路徑，其二是建立在全球價值鏈（GVC）基礎上的外向型拓展時期。我國鼓勵集群企業(yè)“走出去”，充分利用“兩個市場，兩種資源”，未來產(chǎn)業(yè)集群的競爭必然是全球價值鏈上投資、研發(fā)、生產(chǎn)、分銷等各個環(huán)節(jié)的博弈。以溫州時尚鞋業(yè)為例，1978年后通過內部化發(fā)展路徑得以較快增長，以及全球貿易的推動。目前，溫州鞋業(yè)集群在國際化方面已取得實質性進展，集群的國際化程度在逐步提高，成為了鞋業(yè)全球價值鏈上的重要生產(chǎn)基地。

（二）經(jīng)濟轉型升級的現(xiàn)實需求

當前，經(jīng)濟的轉型升級從中觀層面看是產(chǎn)業(yè)的升級。浙江省地方產(chǎn)業(yè)集群嵌入到GVC，大都位于GVC的中低端環(huán)節(jié)，它們進行的生產(chǎn)運營乃至于產(chǎn)品提供均通過勞動力成本的低下提供競爭優(yōu)勢。而人口紅利的逐漸消失、資源瓶頸的日益顯現(xiàn)、內外部市場的需求低迷的現(xiàn)實條件下，傳統(tǒng)凱恩斯主義的需求管理遇見了瓶頸，從供給側出發(fā)提高生產(chǎn)要素的供給和有效利用正在倒逼著產(chǎn)業(yè)集群的技術創(chuàng)新和結構優(yōu)化?；贕VC的全球產(chǎn)業(yè)升級，其實質在于提升產(chǎn)品質量和增加值比重，向GVC高端環(huán)節(jié)攀升，提升產(chǎn)業(yè)集群的出口上游度。浙江省現(xiàn)在的競爭優(yōu)勢堅持在制造領域的相對優(yōu)勢地位，在強化工業(yè)制造基礎的同時，不斷提升企業(yè)的全要素生產(chǎn)率，推動GVC上下游的深度延伸。在產(chǎn)業(yè)制造的上游度方面應該積極推進創(chuàng)新型制造業(yè)的建設，推進轉型升級。另外，通過服務創(chuàng)新培育高增加值率的價值鏈環(huán)節(jié)，結合產(chǎn)業(yè)集群的特征結合國際化以更好地嵌入全球價值鏈提出了必要性的要求。

從浙江省工業(yè)化發(fā)展的階段特征看，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群處于轉型升級的關鍵期。結合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，位于該發(fā)展階段的主要國家的區(qū)域產(chǎn)業(yè)、需求態(tài)勢乃至投資推動體系都將產(chǎn)生顯著改觀，對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結構、要素結構、全球化網(wǎng)絡建設等方面都提出了轉型升級的要求。比如，通過對浙江海寧皮革產(chǎn)業(yè)集群調研發(fā)現(xiàn)，眾多集群企業(yè)已經(jīng)嵌入全球價值鏈，然而從產(chǎn)業(yè)上游度來說仍然處于較低端位置。另外，缺乏自主創(chuàng)新型人才、研發(fā)設計費用投入又少，這些都導致了海寧皮革產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和設計水平較低，大多數(shù)企業(yè)只能從事貼牌制造，在價值鏈上獲取有限的價值。同時，海寧皮革產(chǎn)業(yè)層次總體較低，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)成本優(yōu)勢逐漸減弱，均需海寧皮革產(chǎn)業(yè)通過轉型升級加以克服。海寧皮革產(chǎn)業(yè)亟需提升產(chǎn)業(yè)上游度，提升品牌議價能力和創(chuàng)新能力，不斷增加出口附加值。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內生驅動集群的的企業(yè)應當重視制造過程中的乃至轉型升級的過程中的產(chǎn)品質量和種類，不斷提升集群內產(chǎn)品在“質”和“量”上的競爭力。因此，更為廣闊的國際市場可提供更多的產(chǎn)品集合可能性，企業(yè)基于消費者多樣化偏好‘通過不斷的產(chǎn)品創(chuàng)新行為保持競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展最終都要落腳到集群內部的企業(yè)發(fā)展。一方面，對于集群內的每個單個企業(yè)而言，假定樹立自身的品牌優(yōu)勢和品牌認知度，需要投入相當大的營運成本。另一方面，出口型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群亟須通過集群型新優(yōu)勢，樹立具有區(qū)域和全球市場競爭力的品牌。在國際化過程中，出口型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的信息共享機制可以幫助實現(xiàn)企業(yè)的升級。它具有以下一些特點：地理位置上的相近，而且國際化進程中提供相關有價值的原材料、消費者訊息乃至特定東道國背景將會有助于它們的國際化。此類中小企業(yè)具備通過共享信息及時應變降低生產(chǎn)成本，推進供給側改革的力度和水準。因此，產(chǎn)業(yè)集群內部企業(yè)的國際化發(fā)展要求也對浙江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的國際化提出了迫切需求。

從新時期的時代要求看，塊狀經(jīng)濟轉型升級壓力和緊迫性進一步加大。面對低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的時代要求，浙江省資源要素與環(huán)境壓力對經(jīng)濟發(fā)展的制約將進一步加劇，對浙江多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群過多依賴低成本勞動和過多依賴資源環(huán)境消耗的增長方式提出嚴峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式調整迫在眉睫。從國際經(jīng)驗來看，意大利產(chǎn)業(yè)集群變化的主要方向是供應網(wǎng)絡向國外延伸，開展國際活動對服務的需求比過去更為強烈，這樣就推動了產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化服務業(yè)（如設計、物流、金融和市場營銷等）的發(fā)展，這些服務項目越來越成為產(chǎn)業(yè)集群的基本功能。

三、浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略新思維

浙江省地方產(chǎn)業(yè)集群的轉型升級發(fā)展，要有“內外兼修”的戰(zhàn)略思維，對內穩(wěn)步推進供給側改革，深入挖掘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的本質特征和核心價值，以技術創(chuàng)新驅動重塑新的增長動力；對外要認清當前全球“工業(yè)4.0”產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢，調整國際化發(fā)展模式，積極應對全球產(chǎn)業(yè)競爭新格局。從全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)鏈治理機制、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的階段特征、新時期的時代要求等方面看，浙江地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進入加速轉型期，發(fā)展機遇挑戰(zhàn)并存。

（一）利用制度紅利，淘汰出清落后產(chǎn)能

順應供給側改革“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的思路，著力結構供給端的結構性問題，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，加快長期虧損企業(yè)破產(chǎn)和兼并重組，打破剛性兌付，逐步處置不良債務，降低金融風險。

（二）降低集群企業(yè)國際化成本，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

切實減輕負擔，降低運行成本，增強企業(yè)盈利能力。完善出口退稅、多外投資等國際化環(huán)節(jié)便利化措施，努力降低制度性交易成本、電力價格、人工成本和企業(yè)稅費負擔，促進要素有序合理流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化再配置，從而增強企業(yè)家信心和投資意愿。

（三）培育新興業(yè)態(tài)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局

以我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心培育產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，通過政府推動、市場主導、科學謀劃、合理布局，加快（下轉74頁）（上接62頁）培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進其規(guī)?；l(fā)展，引導技術、勞動力、資金、土地等要素流入，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力，搶占新興產(chǎn)業(yè)在國際上的先發(fā)優(yōu)勢地位。

（四）深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，優(yōu)化集群組織結構

積極培育產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強、帶動和示范性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射和銷售網(wǎng)絡中的引領作用；提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，構建和完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。特別要重點推動處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈“微笑曲線”低端環(huán)節(jié)的加工型、勞動密集型以及貼牌生產(chǎn)型的中小企業(yè)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的競爭位勢。