陶濤 馬俊峰 王騰

摘 要：2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換為新特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。江蘇作為中國(guó)第二經(jīng)濟(jì)大省、第一制造業(yè)大省和科教資源大省，轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新走在全國(guó)前列，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后。通過(guò)分析江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置的現(xiàn)狀與問(wèn)題，致力于發(fā)揮江蘇省科技創(chuàng)新資源豐富優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中科技創(chuàng)新資源的重要作用，推動(dòng)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新資源配置的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；科技創(chuàng)新；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F421 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）08-0049-04

一、江蘇省科技創(chuàng)新資源的現(xiàn)狀

江蘇省科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)6年保持全國(guó)第一。截至2014年，全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.0%，全年授予專(zhuān)利20萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利2萬(wàn)件；專(zhuān)利授予量在15年間從6 000多件猛增到了20萬(wàn)件。江蘇省現(xiàn)在也在鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利，全省企業(yè)共申請(qǐng)專(zhuān)利26.1萬(wàn)件?？蒲型度氡戎靥嵘?，全社會(huì)研究與發(fā)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1 630億，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.5%。全省從事科技活動(dòng)人員118.89萬(wàn)人，其中研究與發(fā)展人員68.96萬(wàn)?？梢?jiàn)，政府與企業(yè)目前對(duì)專(zhuān)利的重視程度，江蘇省逐步從制造大省邁進(jìn)了科技強(qiáng)省。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，組織實(shí)施省重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目151項(xiàng)，省資助資金投入11.8億，新增總投入105億。截至2015年，江蘇省共有13家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有23家，國(guó)家級(jí)高新區(qū)數(shù)量位居全國(guó)首位。

從2005—2014年，江蘇省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是蘇北、蘇中增長(zhǎng)了12倍、30倍。蘇北基量小，增長(zhǎng)速度較快，隨著政府不斷對(duì)蘇北實(shí)施政策支持，使得蘇北高新技術(shù)產(chǎn)值成倍增長(zhǎng)。徐州市作為戰(zhàn)略要地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂蘇北最好，高新技術(shù)產(chǎn)值也是蘇北最高。蘇中由于南通地理位置相對(duì)于揚(yáng)泰要突出，產(chǎn)值也相對(duì)兩城要高；但從增長(zhǎng)幅度看，揚(yáng)泰增長(zhǎng)率超過(guò)南通市。蘇南的高新技術(shù)產(chǎn)值占據(jù)著江蘇省的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，蘇州市作為江蘇省經(jīng)濟(jì)排頭兵，高新技術(shù)可謂是一枝獨(dú)秀。

雖然江蘇省近幾年科技投入比較大，但取得成果較小，特別是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合還不夠緊密的問(wèn)題尤為突出。從科技政策機(jī)制分析，支持科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度還不夠、導(dǎo)向還不明顯。政府科技投入雖然總量較大，但是占GDP比重不高，財(cái)政科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不匹配。隨著各級(jí)政府部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)程度不斷提高，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來(lái)越顯著。但傳統(tǒng)模式的慣性還比較大，許多地方仍然把固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量、重大項(xiàng)目開(kāi)工率等作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)，創(chuàng)新考核力度和導(dǎo)向效應(yīng)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)。

二、江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)模型選擇

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵?cái)?shù)指標(biāo)：以分析江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系

公式：，et為t期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵?cái)?shù)值，wij為t期第i產(chǎn)業(yè)所占比重，n為產(chǎn)業(yè)部門(mén)個(gè)數(shù)。

et的優(yōu)點(diǎn)是能夠較好地表示出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)變關(guān)系。et值越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展形態(tài)越趨向于多元化，即各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比愈趨向于均等；反之，趨向于專(zhuān)業(yè)化，即各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比趨向不均等。

由表1數(shù)據(jù)可得，農(nóng)業(yè)值是逐漸變小的，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)是逐漸趨于專(zhuān)業(yè)化的，資源的分配更具選擇性。從另外一個(gè)方面也可以看出，產(chǎn)業(yè)越趨于專(zhuān)業(yè)化，各部門(mén)之間的差異也就越大，資源的配置也就越趨于不平衡。而從15年來(lái)的工業(yè)發(fā)展規(guī)模來(lái)看，值先小幅下降，后小幅上升，可見(jiàn)，工業(yè)的發(fā)展規(guī)模總體是趨于專(zhuān)業(yè)化的，對(duì)于資源的配置也是占據(jù)著主導(dǎo)地位的。服務(wù)業(yè)的發(fā)展變動(dòng)幅度相對(duì)較緩，科技資源在服務(wù)業(yè)中投入不足，資源的導(dǎo)向性從目前來(lái)說(shuō)，對(duì)服務(wù)業(yè)還是存在著較大的歧視。

2.科技創(chuàng)新資源配置模型：以分析出科技創(chuàng)新資源的配置狀況

變量Xi（i=1，…，m）代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各指標(biāo)，Yj（j=1，…，n）代表科技創(chuàng)新資源配置綜合水平的各指標(biāo)，在計(jì)算之前，我們先把數(shù)據(jù)進(jìn)行了無(wú)量綱化處理，即：

[當(dāng)Xi為越大越好時(shí)][當(dāng)Xi為越小越好時(shí)] （1）

[當(dāng)Yj為越大越好時(shí)][當(dāng)Yj為越小越好時(shí)] （2）

式中，αi、βi分別為Xi的上、下限值，χi、δi分別為Yj的上、下限值。則科技創(chuàng)新資源配置綜合水平f（X）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Y）的綜合評(píng)價(jià)模型分別為：

（3）

式中，ai，bj分別為各指標(biāo)的權(quán)重，且。對(duì)于權(quán)重ai，由于我們選取了三大產(chǎn)業(yè)對(duì)江蘇省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)確定各產(chǎn)業(yè)所占權(quán)重，綜合下來(lái)第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的權(quán)重分別為0.261、0.3266、0.4124。

bj的確定采用變異系數(shù)法確定指標(biāo)層的權(quán)重，權(quán)重由表2可得。

協(xié)調(diào)發(fā)展度是度量各系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r程度的重要指標(biāo)，它可以用于定量評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置交互作用的和諧程度。我們構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，以評(píng)判近些年江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置交互作用和協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

計(jì)算公式為：

T=αf（X）+βg（Y） （4）

C= （5）

D=， （6）

C為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置協(xié)調(diào)度，f（X）為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)值、g（Y）為科技創(chuàng)新資源配置水平的綜合評(píng)價(jià)值，T為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，D為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置的協(xié)調(diào)發(fā)展度，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置的整體協(xié)調(diào)效應(yīng)，其取值為[0，1]，值越大，表示二者的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r越好。k為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般k≥2。

（二）數(shù)據(jù)計(jì)算及分析

我們選取了2002—2013年江蘇省各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，從表3數(shù)據(jù)可以看出，科技創(chuàng)新資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的數(shù)據(jù)可以看出，數(shù)據(jù)從2001年的0.5398先是升高到頂峰0.6525，即從2006年開(kāi)始綜合評(píng)價(jià)指數(shù)連年下降，2013年下降到了0.253，可見(jiàn)在這十幾年間，雖然科技創(chuàng)新資源的投入不斷提高，但是綜合評(píng)價(jià)指數(shù)卻是大幅度下降。可見(jiàn)，科技投入的行業(yè)傾向化比較嚴(yán)重，資金的使用率沒(méi)有配置完全。

科技創(chuàng)新資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展度先上升了4年，之后出現(xiàn)了大幅下降；協(xié)調(diào)類(lèi)型從初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型先是發(fā)展到了中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型，而在2008年之后，由中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型下滑到了2013年的瀕臨失調(diào)衰退類(lèi)型?？梢?jiàn)，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置出現(xiàn)了瓶頸，資源的配置存在著極大的不平衡。

三、結(jié)論與對(duì)策

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能

利用科技創(chuàng)新資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高耗能向高效率、低耗能和低污染的轉(zhuǎn)變，由粗加工向產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化之路，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以此促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。隨著人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求逐漸提高，加快石化、染漆、鋼鐵等重污染行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，擺脫高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)在江蘇目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要。

（二）高起點(diǎn)建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)

把蘇南創(chuàng)新示范區(qū)打造成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地，輻射帶動(dòng)蘇中、蘇北地區(qū)加快發(fā)展的創(chuàng)新示范區(qū)。深化南京國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，建立高校院所科技人員定期為企業(yè)開(kāi)展科技咨詢(xún)服務(wù)的制度。加強(qiáng)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，更大力度吸引省內(nèi)外高校院所、高層次科技人才進(jìn)入高新區(qū)，引導(dǎo)支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)園區(qū)加快向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型。

（三）建立科技創(chuàng)新投資基金

隨著2015年“一帶一路”、中國(guó)制造2025、亞投行的相繼提出，企業(yè)應(yīng)該抓住發(fā)展的契機(jī)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，努力朝著中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向相靠攏。建立科技創(chuàng)新投資基金，對(duì)投資于農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新科技進(jìn)行資金貸款免息、半息等政策性資金扶持。減少對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的資金扶持，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金、政策、人力資源的支持，從源頭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是對(duì)于金融、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的資金貸款扶持以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的技術(shù)、資金扶持。

（四）加快建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新大力發(fā)展

加速企業(yè)與科研院校的溝通交流，通過(guò)實(shí)施科技企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃和萬(wàn)企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)平臺(tái)向企業(yè)集中、人才向企業(yè)集聚、政策向企業(yè)集成，以技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動(dòng)力，引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)、科研院所主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化模式向企業(yè)主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，建立以企業(yè)為主、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力，引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新集成能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。