穆光宗

2049年是建國(guó)百年的里程碑式年份，屆時(shí)中國(guó)具備什么樣的人口結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力是事關(guān)國(guó)力的重大話題。

改革開放30多年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)；1979-2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)9.8%，同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速只有2.8%。其間，人口紅利的作用相當(dāng)明顯。但2012年以來，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量逐年減少，勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)明顯，這也構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)下行壓力的因素之一。

新實(shí)施的全面二孩政策將對(duì)未來人口態(tài)勢(shì)帶來一定影響，比如減緩人口老齡化進(jìn)程，在一代人之后增加勞動(dòng)力供給，降低人口負(fù)擔(dān)比，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。據(jù)估算，新政將使老年人口比重與不調(diào)整政策相比降低2個(gè)百分點(diǎn)，2049年可增加3000萬以上勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率提高約0.5個(gè)百分點(diǎn)。但在二孩政策大門前徘徊的目標(biāo)人口大有人在，他們雖有生育權(quán)限，卻不一定有生育條件和愿望?，F(xiàn)在中國(guó)不懼怕“嬰兒潮”，而是擔(dān)心雖然新政落地，但要徹底扭轉(zhuǎn)生育率低迷狀況還需更多舉措。

毫無疑問，人口是最基本、最重要的國(guó)家資源。問題在于，人口結(jié)構(gòu)性漸變往往不易被察覺和重視。只有在經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展中充分考慮人口結(jié)構(gòu)的新變化，關(guān)注人口均衡發(fā)展，再造人口比較優(yōu)勢(shì)，才能為長(zhǎng)期發(fā)展注入新的動(dòng)力。

在當(dāng)今的低生育時(shí)代，年輕人口是人口實(shí)力的象征，也是最重要的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。2010年世界人口年齡中位數(shù)為28.4歲，其中印度為25.9歲，中國(guó)為35.2歲，美國(guó)為36.8歲，日本為44.6歲。但到2025年，年齡中位數(shù)就會(huì)變成：印度30歲、美國(guó)39歲、中國(guó)40歲、日本50歲。美國(guó)由于生育率保持近2.2的世代更替水平，且不斷有高素質(zhì)年輕人口流入，因此人口實(shí)力將持續(xù)增長(zhǎng)。按此趨勢(shì)下去，2049年時(shí)美國(guó)還像現(xiàn)在一樣生機(jī)勃勃，而中國(guó)則可能是世界上老年人口最多（超過4億）的超級(jí)老齡化國(guó)家。如果那樣，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力將明顯削弱。

從人口學(xué)角度看，美國(guó)之所以能長(zhǎng)期保持領(lǐng)先地位，重要一點(diǎn)就是它持久保持了人口實(shí)力和優(yōu)勢(shì)。著名智庫(kù)蘭德公司甚至認(rèn)為，到2020年，中國(guó)快速人口老齡化會(huì)使工作人口與不工作人口的比率變得比日本還要糟糕。而且中印之間的“龍象之爭(zhēng)”似乎也無懸念，到2049年，印度的人口將達(dá)到16億人口頂峰而且人口結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡有力，而中國(guó)以13億人口排在第二位，且面臨人口結(jié)構(gòu)老化的問題。

因此筆者認(rèn)為，僅僅放開二孩或還不夠，中國(guó)還需鼓勵(lì)二孩甚至不限多孩，以便儲(chǔ)備年輕人口，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，大力培育技能型勞動(dòng)力、知識(shí)型勞動(dòng)力和智慧型勞動(dòng)力，推動(dòng)人力資本依托型的知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)建國(guó)百年目標(biāo)提供生生不息的人口動(dòng)力。（摘自《北京日?qǐng)?bào)》）