王曉萍

近年來(lái)，佛山供電局致力于打造科學(xué)型黨建工作行為規(guī)范，旨在規(guī)范政工工作行為、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上貫徹實(shí)施，獲得了一定的實(shí)踐成果。本文以佛山供電局政工實(shí)踐為例，對(duì)電力企業(yè)黨建工作的行為規(guī)范及其應(yīng)用進(jìn)行探索與討論。

黨建工作行為規(guī)范的構(gòu)建

在充分認(rèn)識(shí)到政工工作行為規(guī)范對(duì)黨建工作重要性的同時(shí)，佛山供電局致力于構(gòu)建合理、科學(xué)的電力企業(yè)黨建工作行為規(guī)范。這一行為規(guī)范的制定著力于科學(xué)方法論、現(xiàn)代管理技術(shù)和最佳工作實(shí)踐的結(jié)合與應(yīng)用研究，在提煉政工工作的關(guān)鍵績(jī)效區(qū)域（即重點(diǎn)工作）的基礎(chǔ)上，總結(jié)梳理支持做好關(guān)鍵績(jī)效工作所必備的驅(qū)動(dòng)能力，通過(guò)總結(jié)優(yōu)秀政工人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操技巧，歸納出行為與績(jī)效結(jié)果之間的關(guān)系，進(jìn)而推導(dǎo)出各個(gè)政工崗位基于關(guān)鍵績(jī)效區(qū)域和關(guān)鍵能力的行為規(guī)范。

為保證黨建工作行為規(guī)范的適用性、嚴(yán)密性和科學(xué)性，佛山供電局創(chuàng)新推出了“五步邏輯推導(dǎo)方法”，將黨建工作行為規(guī)范分為五個(gè)步驟：梳理關(guān)鍵績(jī)效區(qū)域、定位關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)能力、提煉關(guān)鍵行為規(guī)范、研究專業(yè)理論實(shí)踐、抓取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操訣竅。

梳理關(guān)鍵績(jī)效區(qū)域，明確黨建工作內(nèi)容模塊

以佛山供電局為例，電力企業(yè)政工工作的職責(zé)主要涵蓋黨建、思想政治、企業(yè)文化建設(shè)、團(tuán)建等職能模塊，其中黨建模塊更是重中之重，包括了組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)新建設(shè)三大內(nèi)容。制訂黨建工作行為規(guī)范的第一步，就是要將黨建工作內(nèi)容進(jìn)行績(jī)效區(qū)域的細(xì)分，并通過(guò)“系統(tǒng)定位—全面解析—抽取關(guān)鍵”的推導(dǎo)方法，與各方面專家開展訪談，最終確定具備基礎(chǔ)性和連續(xù)性特點(diǎn)的黨建工作六大關(guān)鍵績(jī)效區(qū)域。這種績(jī)效區(qū)域的劃分有助于推進(jìn)黨建責(zé)任制的施行：明確黨建工作的責(zé)任主體、細(xì)化黨建工作的責(zé)任目標(biāo)并且強(qiáng)化黨建工作的責(zé)任落實(shí)。

定位關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)能力，規(guī)范黨建工作人員勝任能力

政工工作能力素質(zhì)模型是政工人員做出優(yōu)秀業(yè)績(jī)的行為特征的集合，它包括兩大能力：關(guān)鍵品德和關(guān)鍵素質(zhì)。其中關(guān)鍵品德是指隱藏的、內(nèi)在的個(gè)人特征，就像隱藏在水下的冰山層，它包括以價(jià)值觀、自我定位為主的職業(yè)態(tài)度，是政工工作的關(guān)鍵因素，是區(qū)分優(yōu)異者和普通者的鑒別性特征；關(guān)鍵要素則像漂浮在水上的冰山層，代表可以看得見的、外顯的個(gè)人特征，它包括以認(rèn)知、技能為主的專業(yè)素質(zhì)，是完成政工工作的外在動(dòng)力，是對(duì)勝任者基礎(chǔ)素質(zhì)的要求。

在開發(fā)了政工能力模型的基礎(chǔ)上，佛山供電局梳理了包括10項(xiàng)關(guān)鍵品德和10項(xiàng)關(guān)鍵素質(zhì)的能力詞典，并將黨建工作的關(guān)鍵績(jī)效區(qū)域與關(guān)鍵能力一一匹配，精確定位每一個(gè)工作內(nèi)容背后的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)能力，以此規(guī)范黨建工作人員的勝任能力。

提煉關(guān)鍵行為規(guī)范，細(xì)化黨建工作行為描述

在明確了各績(jī)效領(lǐng)域的關(guān)鍵能力之后，分別針對(duì)關(guān)鍵品德和關(guān)鍵素質(zhì)，結(jié)合不同崗位具體工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)行行為描述。

以“文化感召”這一專業(yè)能力為例，其在協(xié)助開展黨風(fēng)廉政教育工作能力要求和行為體現(xiàn)可細(xì)化為：在黨風(fēng)廉政教育工作中，“文化感召”能力內(nèi)涵為“居安思危，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證；充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)正則干群和，干群和則企業(yè)穩(wěn)的重要性和緊迫性，能夠識(shí)別不同部門和員工的激勵(lì)需求，通過(guò)建機(jī)制、搭平臺(tái)、擺事實(shí)、講道理，傳遞企業(yè)文化與價(jià)值觀，以身作則，激發(fā)、引導(dǎo)和維持黨員干部正風(fēng)氣、樹廉潔、全心全意為人民服務(wù)”。具體的行為要求則分為思想作風(fēng)正派、學(xué)習(xí)風(fēng)氣務(wù)實(shí)、工作作風(fēng)扎實(shí)、生活作風(fēng)勤儉、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)清廉五大教育模塊。

正是通過(guò)提煉關(guān)鍵行為規(guī)范，將黨建工作行為具體化、詳細(xì)化，幫助員工更好地理解黨政工作行為規(guī)范的本質(zhì)。

研究專業(yè)理論實(shí)踐，夯實(shí)黨建理論基礎(chǔ)

黨建工作的行為規(guī)范要實(shí)現(xiàn)落地、體現(xiàn)價(jià)值，必須更深刻地了解我黨的大政方針，確保在政治方向上與黨的要求保持一致，同時(shí)也使該項(xiàng)工作具備更堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，提升黨建工作行為規(guī)范的實(shí)施價(jià)值，因此需要結(jié)合專業(yè)理論內(nèi)容，夯實(shí)行為規(guī)范的黨建理論基礎(chǔ)：黨章和黨的基本知識(shí)；黨的的路線、方針和政策；黨中央關(guān)于黨建工作的決議和指示；黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨建工作的著述和要求（如《毛澤東選集》）；黨的基層組織工作的基礎(chǔ)理論、具體實(shí)踐與典型案例；團(tuán)的基層組織工作的基礎(chǔ)理論、具體實(shí)踐與典型案例。

抓取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操訣竅，落實(shí)黨建工作行為規(guī)范

制訂出經(jīng)得起檢驗(yàn)、能夠被推廣的黨建工作行為規(guī)范，不僅要在內(nèi)容和理論上下功夫，更要結(jié)合實(shí)際情況，這樣在落地時(shí)方能無(wú)縫對(duì)接。最直接有效的方法是找到政工工作戰(zhàn)線上績(jī)效突出、經(jīng)驗(yàn)豐富并且善于總結(jié)和分享的專家和模范，深入收集現(xiàn)場(chǎng)工作中的標(biāo)桿正向行為和典型案例，特別是注重挖掘優(yōu)秀政工干部的工作經(jīng)驗(yàn)和工作訣竅等隱性知識(shí)，通過(guò)邏輯歸納方法，總結(jié)得出高績(jī)效政工工作的行為特征和行為示范，使之成為在政工工作實(shí)際中可學(xué)習(xí)可傳承的顯性知識(shí)。

針對(duì)黨建工作的六個(gè)關(guān)鍵績(jī)效領(lǐng)域，訪談各崗位上的工作模范，引入并開發(fā)了BEI行為事件訪談工具和挖掘訣竅的思維工具，有效地抓取提煉工作模范的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操訣竅。在完成訪談后，以示范和示錯(cuò)方式總結(jié)梳理行為規(guī)范，并輔以案例和漫畫方式，使行為規(guī)范更為生動(dòng)化、形象化。

黨建工作行為規(guī)范的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)“五步邏輯推導(dǎo)方法”構(gòu)建起來(lái)的黨建工作行為規(guī)范，目前在佛山供電局的黨建工作中發(fā)揮著重要的作用，區(qū)別于以往黨建工作無(wú)法量化、標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)，佛山供電局的黨建工作切實(shí)做到了有指引、有方向、有目標(biāo)、有尺度。

以黨建工作中“發(fā)展黨員”這一工作內(nèi)容為例，黨建行為規(guī)范對(duì)適用崗位、工作目標(biāo)、行為規(guī)范要素和行為規(guī)范描述進(jìn)行詳細(xì)、明確的說(shuō)明。

“適用崗位”是對(duì)能夠進(jìn)行“發(fā)展黨員”這一行為的崗位進(jìn)行規(guī)范。由于黨建工作中，發(fā)展黨員是一項(xiàng)極為重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)黨務(wù)工作的熟悉和對(duì)員工政治素養(yǎng)的了解需要充分把握，因此對(duì)崗位進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明有助于黨建工作的具體分工。

“工作目標(biāo)”明確了“發(fā)展黨員”這一行為的兩大目標(biāo)：一是符合工作需符合黨組織要求；二是要有效識(shí)別和吸收先進(jìn)分子，這能明確發(fā)展黨員過(guò)程中的核心目標(biāo)。

“行為規(guī)范要素”對(duì)“關(guān)鍵品德”和“關(guān)鍵素質(zhì)”進(jìn)行了規(guī)定：作為發(fā)展黨員的黨建工作者，需要秉持著主動(dòng)積極的關(guān)鍵品德和培養(yǎng)人才的關(guān)鍵素質(zhì)，這有助于為黨組織發(fā)掘優(yōu)秀的先進(jìn)分子。

在以上三點(diǎn)的基礎(chǔ)上，佛山供電局的黨建工作行為規(guī)范還對(duì)行為規(guī)范的要素進(jìn)行具體描述，為黨建工作的具體執(zhí)行進(jìn)行示范與示錯(cuò)，明確工作內(nèi)容的邊界。在“主動(dòng)積極”這一關(guān)鍵品德上，正確的示范行為包括了“積極慎重：做深做細(xì)做實(shí)”和“依章行事：執(zhí)行計(jì)劃程序，不急不亂循規(guī)矩”，而示錯(cuò)行為也具體為“工作隨意：憑主觀作判斷，拿規(guī)則當(dāng)兒戲”和“工作被動(dòng)：靠上級(jí)指示，等先進(jìn)上門”；在“培養(yǎng)人才”這一關(guān)鍵素質(zhì)上，正確的示范行為包括了“慎重選苗：觀察入黨動(dòng)機(jī)、考量思想覺(jué)悟”和“負(fù)責(zé)育苗：教育有系統(tǒng)、培育重方法”，而示錯(cuò)行為則明確為“作風(fēng)不正”和“行事草率”。

佛山供電局對(duì)黨建工作的三大職能模塊、六大關(guān)鍵績(jī)效區(qū)域進(jìn)行科學(xué)的探索研究，并從關(guān)鍵品德和關(guān)鍵素質(zhì)兩個(gè)維度對(duì)此黨建工作的行為規(guī)范進(jìn)行明確，形成了佛山供電局黨建工作的行為規(guī)范，為黨建工作的具體落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了工作的具體規(guī)范。2010年以來(lái)，佛山供電局將這種基于能力的黨建行為規(guī)范運(yùn)用到實(shí)踐中，在黨建工作后備人才的選拔與培養(yǎng)對(duì)黨建工作人員日常工作指導(dǎo)和要求，對(duì)黨建工作人員的績(jī)效管理以及對(duì)黨建工作人員的能力發(fā)展等工作上均取得了較為顯著的效果。

（責(zé)任編輯：胡 正）