摘要：由于當(dāng)前對經(jīng)濟(jì)利益的過度追求，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到了不可逆的破壞，甚至影響人們生產(chǎn)生活與身體健康。近年來，我國不斷加強(qiáng)對林業(yè)的改造與保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)環(huán)境建設(shè)，林業(yè)不僅是保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是具備社會價值與生態(tài)價值的公益事業(yè)，且為人們提供物質(zhì)產(chǎn)品。所以，可持續(xù)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)是保證生態(tài)社會穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑，營林生產(chǎn)也成為了林業(yè)發(fā)展中的重要手段。

關(guān)鍵詞：營林；問題與措施；策略

中圖分類號： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.053

當(dāng)下生態(tài)環(huán)境越來越得到人們的重視，森林生態(tài)維護(hù)與優(yōu)化必將成為未來發(fā)展?fàn)I林生產(chǎn)的必然趨勢。要想實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，只有提高營林生產(chǎn)管理和合理的營林方法，才能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1營林管理的作用與現(xiàn)狀

林業(yè)發(fā)展對我國的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，對我國國民經(jīng)濟(jì)水平的提高有著重要影響。根據(jù)過去林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，營林的穩(wěn)步發(fā)展是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。但是目前我國營林管理水平在發(fā)展的過程中顯現(xiàn)了一定的滯后性。

營林管理離不開國家資金的支持，我國雖然在近年來不斷加強(qiáng)林業(yè)方面的重視，但是在資金投入與專業(yè)人員制度上沒有完全符合行業(yè)發(fā)展的體系，所以使得管理水平相對薄弱。并且我國的林業(yè)生產(chǎn)區(qū)域大部分位于相對落后的地區(qū)，無論技術(shù)水平還是薪資待遇上不能吸引專業(yè)技術(shù)人員投入到其中，導(dǎo)致營林生產(chǎn)工作受到嚴(yán)重阻礙。

2營林生產(chǎn)工作中存在的主要問題

2.1管理體系不健全

在發(fā)展生態(tài)林的生產(chǎn)過程中，管理人員的合理、有效工作也是保障其發(fā)展的一個必要因素。但是在以往的發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)，大部分管理人員缺乏工作經(jīng)驗，不能把管理工作完整的滲透、結(jié)合，這就導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)盲目性和滯后性。

缺乏長遠(yuǎn)考慮。在營林繁育的過程中，由于目光僅限于當(dāng)前，把營林撫育當(dāng)作短期的經(jīng)營行為來投入，沒有考慮長期的資金、人力等問題。短期行為避免不了科技以及資金的短缺，為營林的長期發(fā)展帶來了很大的負(fù)面影響。部分初期成本高，后期投入跟不上的現(xiàn)象，也是短期行為的表現(xiàn)之一。初期把大量資金用于購苗上，而后期的大量工作沒有資金的支撐，導(dǎo)致育苗的成活率低，初期的投入也成了零成果。

2.2營林生產(chǎn)水平低，管理粗放

長期以來，營林工作都是在艱苦的條件下進(jìn)行，而一些營林工作卻對質(zhì)量要求較高，例如幼林的撫育。在不斷改善樹木成活率的同時卻輕視育林。此外，由于受利益的影響，在造林時林木的透光撫育沒有得到重視，致使林分質(zhì)量較低，而我國的營林管理中因集約化程度不足，管理粗放，這更制約了林分質(zhì)量的提升。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而樹木的培育周期跟不上經(jīng)濟(jì)增長周期，木材消耗量不斷加大，這就使得供不應(yīng)求的市場與林木保護(hù)形成了較大的矛盾，這就加大了林木亂砍濫伐和育林基地被破壞的風(fēng)險。

3完善營林管理發(fā)展的策略

3.1提高營林管理時效性

一是使?fàn)I林管理得到充分的重視，在營林過程中盡量實現(xiàn)優(yōu)撫優(yōu)育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的營林管理理念，借鑒有效的營林管理措施，增加撫育方面的資金投入，并在撫育過程中把監(jiān)督工作落到實處，使?fàn)I林工作切實高效；二是對相關(guān)具體工作制定獎懲措施，使人們把營林驗收工作落實到位，提升工作者積極性。三是為促使公益林區(qū)以及生態(tài)林區(qū)的快速建設(shè)，及時并足量發(fā)放公益林、生態(tài)林相關(guān)補(bǔ)償金；四是完善營林管理體制，對亂砍濫伐等違法現(xiàn)象及時調(diào)查，及時處理。完善營林生產(chǎn)工作的規(guī)章制度，建立有效的管理手段，從基礎(chǔ)上加強(qiáng)營林工作的效果，使?fàn)I林工作得到好的開展。

3.2優(yōu)化營林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

林業(yè)的發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要想實現(xiàn)營林的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，就需要對營林以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使林業(yè)走可持續(xù)性發(fā)展道路，并把此作為營林產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。加強(qiáng)集約經(jīng)營管理，雖然我國集約經(jīng)營營林面積很多，但卻都很難達(dá)到豐產(chǎn)林的標(biāo)準(zhǔn)，這就要求加大管護(hù)力度，采取長期集約經(jīng)營管理的手段，使林區(qū)取得最大的生長量。

3.3加快營林產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

在營林生產(chǎn)方面不斷落實，不斷優(yōu)化，及時對落后的及環(huán)保性差的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改善并對新興產(chǎn)業(yè)大力扶持，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化重組?，F(xiàn)階段，要實現(xiàn)林業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，必須走林業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，吸納優(yōu)質(zhì)林業(yè)人才，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，從整體出發(fā)，做到利用最少的成本實現(xiàn)利益最大化。

隨著人們對生活質(zhì)量要求的不斷提升，環(huán)境問題逐步加劇，環(huán)境保護(hù)工作得到了國家的重視，林業(yè)的發(fā)展也取得了很大進(jìn)步，其中營林管理在林業(yè)建設(shè)中起到關(guān)鍵作用，做好營林管理工作對以后生態(tài)林業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，并為我國可持續(xù)發(fā)展提供了好的環(huán)境。

作者簡介：孟凡偉，本科學(xué)歷，前郭縣前郭鎮(zhèn)林業(yè)工作站，助理工程師，研究方向：林業(yè)。