6月19日,“推進(jìn)法治德治自治建設(shè)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理”高峰論壇在浙江省桐鄉(xiāng)市舉辦。20余名來自國內(nèi)外公共管理領(lǐng)域頂級(jí)專家集思匯智,探討基層治理模式。
俞可平(北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長):在基層社會(huì)治理之路中,德治和法治是兩條軌道,但這兩條軌道都通往自治這一目標(biāo),自治極其重要。社會(huì)自治可最大程度地激發(fā)、調(diào)動(dòng)人民群眾的參與積極性,也可塑造公民的政治認(rèn)同和社會(huì)團(tuán)結(jié),減輕政府社會(huì)管理負(fù)擔(dān)及行政成本,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。
楊開峰(中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長):法治是保障,德治是基礎(chǔ),自治是目標(biāo)。中國的傳統(tǒng)是以德治為主,然后逐漸地走向法治,目標(biāo)則是要實(shí)現(xiàn)更多的自治。建議在基層社會(huì)治理中發(fā)揮傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)。中國的傳統(tǒng)文化有很多可挖掘的地方,可用以作為現(xiàn)代治理的元素。例如,桐鄉(xiāng)正是一個(gè)文化傳統(tǒng)深厚之地,接下來如何進(jìn)一步發(fā)掘傳統(tǒng)文化的積極因素,與基層社會(huì)治理相融合,是一條值得期待的路徑。
郁建興(浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長):以前我們不太重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)及其后果,政府包攬一切,在新的時(shí)代背景下,我們把法治、道德融合起來,將社會(huì)的自我管理、自我治理這種規(guī)制整合,并且讓它運(yùn)行。除了大事小事有人干、有人管之外,還有一個(gè)重要的任務(wù)就是倡導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu),這樣構(gòu)成了新時(shí)代社會(huì)治理的總體框架。“三治”從這個(gè)意義上來講是最具有普遍性意義的一種探索。
敬乂嘉(復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長):我認(rèn)為,德治是基本的起點(diǎn),自治是讓人們的意志有效地推動(dòng)法治,落實(shí)法律,監(jiān)督法律的執(zhí)行,也通過人們的意志界定什么是好的道德。在“三治”建設(shè)中,桐鄉(xiāng)引入道德評(píng)判團(tuán)、不文明行為曝光臺(tái)等評(píng)判方式,將民族與傳統(tǒng)內(nèi)容加入進(jìn)來,發(fā)揮德治的力量,是基層治理中的一個(gè)好的出發(fā)點(diǎn)。
藍(lán)志勇(清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授):我們要以發(fā)展的眼光看“三治”,“三治”不是固定的模型,它是實(shí)際過程中能夠幫助轉(zhuǎn)型期中國進(jìn)行社會(huì)治理、穩(wěn)定社會(huì)治理的一個(gè)重要方法。我覺得,借助“三治”的方法推動(dòng)中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)治理創(chuàng)新工作,培養(yǎng)現(xiàn)代公民,建立現(xiàn)代法治意識(shí),樹立現(xiàn)代文化,推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。從這個(gè)角度來看桐鄉(xiāng)“三治”的實(shí)踐,是非常重要的。