郭紅敏

“全國糧食生產(chǎn)先進工作者”、“全國五一勞動獎章”獲得者李曉光，既是個明星場長，也是個巨貪。他在擔任黑龍江省齊齊哈爾農(nóng)墾管理局黨委委員、查哈陽農(nóng)場場長兩年間大肆受賄，并濫用職權套取國家巨額資金。2015年11月17日，李曉光被黑龍江省高院終審判刑16年。

農(nóng)場來了個“膠鞋場長”

2010年1月初，李曉光被任命為齊齊哈爾農(nóng)墾管理局黨委委員、查哈陽農(nóng)場場長。據(jù)媒體報道：“一件褪色的T恤，一雙軍綠的膠鞋，走在農(nóng)場城建施工現(xiàn)場，走在稻田的池埂上，很難讓人相信，他就是黑龍江省查哈陽農(nóng)場的場長——一個7萬人大場的掌舵人?！崩顣怨馍先魏螅Ｄ陥允卦谵r(nóng)場，每天早晨4點鐘就穿著農(nóng)田鞋深入田間地頭，足跡遍布農(nóng)場每個作業(yè)區(qū)，被干部群眾親切地稱為“膠鞋場長”。幾年來，他從來沒有節(jié)假日和公休日，三個春節(jié)都是與農(nóng)場職工一起度過的。

時至今日，查哈陽農(nóng)場還有很多人感激他對農(nóng)場所做的貢獻。李曉光調(diào)查哈陽農(nóng)場任場長三年來，查哈陽農(nóng)場中心城鎮(zhèn)面積擴大了一倍，城鎮(zhèn)化率達到80%以上，城鎮(zhèn)綠化率達到45%，成為“墾區(qū)十佳農(nóng)墾城”。2011年農(nóng)場糧食產(chǎn)量10.4億斤，企業(yè)利潤5258萬元，人均收入1.8萬元，成為全國產(chǎn)糧大縣（場），農(nóng)場被評為全國糧食生產(chǎn)先進單位。早在1996年，李曉光就已經(jīng)是黑龍江農(nóng)墾總局的勞動模范，2010年他被評為全國糧食生產(chǎn)先進工作者，2012年又榮獲全國“五一勞動獎章”。

2011年12月底，時任黑龍江省委書記吉炳軒考察了查哈陽農(nóng)場小城鎮(zhèn)的建設情況，李曉光向他介紹，他們引資23億元，通過土地置換建樓76萬平方米，修建了道路、排水、學校、醫(yī)院、水上公園等基礎設施和公共服務設施，場區(qū)由7平方公里規(guī)劃增加到14平方公里，規(guī)模擴大了一倍。吉炳軒希望，齊齊哈爾市各級領導干部要認真學習查哈陽農(nóng)場的經(jīng)驗，牢固樹立建設意識、城鎮(zhèn)意識，盡快行動起來搞建設，大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度。

然而，這樣一個明星場長，卻是一個隱藏很深的大貪官。2013年5月31日，黑龍江省人民檢察院將李曉光涉嫌犯罪的線索指定訥河市人民檢察院偵查。6月10日，李曉光主動到檢察機關接受調(diào)查。

兩年多受賄1219萬余元

渠首位于黑龍江省甘南縣境內(nèi)的查哈陽農(nóng)場，1998年被列入國家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造專項規(guī)劃。查哈陽農(nóng)場雖然只有7萬人口，但是卻擁有69.8萬畝耕地，是黑龍江省西部最大的國營農(nóng)場，也是全國第一家綠色食品大米基地，綠色食品認證面積達50萬畝。在這里，誰擁有大面積的土地，誰就能發(fā)大財。曾任查哈陽農(nóng)場公路管理站站長的陳達想開發(fā)稻花香管理區(qū)的土地，該區(qū)內(nèi)水田開發(fā)沒有面積和人員限定，誰有能力誰開發(fā)。

2011年7月，陳達找過查哈陽農(nóng)場稻花香管理區(qū)區(qū)長孫某，提出要大面積開發(fā)稻花香管理區(qū)水田。孫某擔心陳達開發(fā)不完或開發(fā)后撂荒，沒有同意。后來，陳達求李曉光跟孫某說一聲，并對李曉光說“如果能行，就算咱倆的”，李曉光笑而未答。幾天后，李曉光對孫某說，陳達有機械和開發(fā)能力，讓他開發(fā)1000坰（15000畝）吧。

孫某見自己的上司打招呼，也不好再說什么，就將陳達開發(fā)地塊落實到第四、第五、第六、第十一作業(yè)區(qū)。事后，孫某證言證實，如果不是李曉光打招呼，也能讓陳達開發(fā)，但是只能開發(fā)200多坰（3000多畝），怕他大面積開發(fā)后影響整體管理區(qū)工作。

2012年1月1日，陳達與稻花香管理區(qū)各作業(yè)區(qū)簽訂了900多坰合14000多畝土地的開發(fā)合同，承包期限自2012年1月1日至2023年12月31日。

與官員交際多年的陳達，是個“會來事”的人。為了感謝李曉光的幫助，陳達于2011年1月分四次共付給李曉光人民幣450萬元。這些錢被李曉光用于在大連以兒子李某的名義購買房屋，合同是李曉光代兒子簽的。后來，檢察機關扣押李曉光購買的位于大連市的房產(chǎn)兩處，面積分別為107.61平方米和108.96平方米，兩處房產(chǎn)總價款為928萬多元。

2012年4月，李曉光以朋友岳某要用錢的名義，讓陳達將人民幣500萬元交給岳某。陳達分四次匯入賬戶500萬元，這些錢一直由岳某代李曉光保管。檢方認定：2011年1月至2012年6月間，李曉光在工程承攬、職務晉升等事項上為他人謀取利益，多次收受陳達等個人和單位賄金1200萬元、美元3萬元，折合人民幣1219萬多元，大部分被用于購買房產(chǎn)。

李曉光利用虛假手段套取國家專項資金，數(shù)額之大讓人吃驚。2010年10月，國家給查哈陽農(nóng)場下達新增千億斤糧食生產(chǎn)能力工程項目計劃。在投標單位前來買標書的時候，李曉光就告訴這些單位工程不準備實際實施，并給這些單位一些招標費用，保證已選定的單位中標。

李曉光通過陳達聯(lián)系，查哈陽農(nóng)場于2011年8月分別與吉林某工程公司簽訂查哈陽農(nóng)場千億斤糧食產(chǎn)能工程曬場工程虛假施工合同和與吉林省另一家建筑公司簽訂二標段工程虛假施工合同。一個合同中注明工程量是水泥曬場17000平方米，砂石路2.7公里等，這些設施以前就建設完了，不是2011年建設的。2011年沒有高標準農(nóng)田建設項目曬場工程。

查哈陽農(nóng)場與另一家公司簽訂的曬場工程合同中所注明的工程量是水泥曬場27000平方米，管理用房40平方米，曬場圍欄700延長米，這些設施是海洋管理區(qū)三隊以前建設的。讓人匪夷所思的是，這些子虛烏有的工程竟然都通過驗收了，有驗收鑒定書，驗收后由驗收組成員簽字。

原來，驗收組成員是工程發(fā)包單位也就是農(nóng)場的主管副場長、業(yè)務部門的領導、施工管理區(qū)的區(qū)長、相關的技術人員、監(jiān)理單位的監(jiān)理人員和承包方的項目經(jīng)理。就這樣，李曉光“空手套白狼”，套取國家該項目專項資金人民幣500萬元。這500萬元，對于李曉光來說，僅是小菜一碟。

2011年3月，國家給查哈陽農(nóng)場下達了高標準農(nóng)田項目計劃。李曉光通過陳達聯(lián)系，以哈爾濱某公司作為施工方，與查哈陽農(nóng)場簽訂虛假施工合同，制作虛假材料，套取國家專項資金1200多萬元。哈爾濱華通司法鑒定所出具的《司法會計鑒定書》證實：2010年、2011年期間李曉光共套取某保險種植業(yè)理賠款1600萬元、奶牛保險理賠款188萬多元。

二審改判為16年

黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院審理認定：2011年1月至2012年6月間，李曉光受賄折合人民幣1219萬多元；2010年1月至2012年6月，李曉光指使查哈陽農(nóng)場建設科、項目辦、計財科等相關部門工作人員及陳達采用制作虛假施工合同、糧食補貼手續(xù)和保險理賠材料，虛報項目，套取國家政策資金及專項資金1.33多億元，給國家造成特別重大損失。李曉光犯受賄罪和濫用職權罪。濫用職權系共同犯罪，李曉光起主要作用，系主犯。案發(fā)后，李曉光主動投案并如實供述自己的犯罪事實，系自首。

2015年1月15日，齊齊哈爾市中院做出一審判決：李曉光犯受賄罪，被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產(chǎn)300萬元；犯濫用職權罪，被判處有期徒刑5年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產(chǎn)300萬元；追繳李曉光受賄犯罪非法所得人民幣1219萬多元。其中已扣押的現(xiàn)金人民幣522萬元予以沒收，上繳國庫。已查封的大連市房產(chǎn)二處，經(jīng)評估作價后依法處理。不足部分責令退賠。

一審宣判后，李曉光上訴稱，自己檢舉他人有立功表現(xiàn)，查哈陽農(nóng)場系全民所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)，其作為場長，不是國家機關工作人員，原審法院認定其構成濫用職權罪沒有法律依據(jù)。黑龍江省高院審理查明：李曉光揭發(fā)檢舉相關事實，偵查機關尚未有明確的調(diào)查結論，其所提具有立功情節(jié)的上訴理由及辯護人提出的相同辯護意見，不予采納；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證實查哈陽農(nóng)場性質(zhì)為全民所有制企業(yè)，李曉光作為查哈陽農(nóng)場場長系國有企業(yè)管理人員，其在工作中不正確履行職責致使國家專項資金遭受特別重大損失，其行為構成國有企業(yè)人員濫用職權罪。一審判決定性錯誤，應依法糾正。另外，李曉光主動到偵查機關投案，如實供述偵查機關尚未掌握的受賄犯罪事實，系自首，有認罪、悔罪表現(xiàn)，且全部退贓，應對其予以減輕處罰。

2015年11月17日，黑龍江省高院終審判決：撤銷齊齊哈爾市中級人民法院一審判決第一項，即認定被告人李曉光犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣300萬元；犯濫用職權罪，判處有期徒刑5年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣300萬元；上訴人李曉光犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處沒收個人財產(chǎn)150萬元；犯國有企業(yè)人員濫用職權罪，判處有期徒刑5年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑16年，并處沒收個人財產(chǎn)150萬元。受賄贓款予以沒收，上繳國庫。

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