韓文彬　任偉

[摘 要]黨的干部是黨員隊伍建設中的關(guān)鍵少數(shù)，干部隊伍建設的井然有序與整齊劃一是黨執(zhí)政地位鞏固的重要基石，是保持黨的合法性純潔性先進性的必然要求。新形勢下，隊伍良莠不齊問題逐漸顯現(xiàn)并發(fā)展成為制約黨的建設的突出問題。著眼問題，倒逼改革，從思想上明確，行動上提升，作風上凈化入手，全面增強干部隊伍看齊意識，成為創(chuàng)新黨的干部隊伍建設思路，提升黨的向心力凝聚力與戰(zhàn)斗力的重要法寶。這有助于為全面建成小康社會和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，造就培養(yǎng)一支具有鐵一般信仰、信念、紀律、擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

[關(guān)鍵詞]看齊意識；干部隊伍建設；新思路

[中圖分類號]D261.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2016）08-0030-04

習近平總書記強調(diào)：“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關(guān)鍵在人，就要建設一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍?！盵1]黨的干部是黨員隊伍建設中的關(guān)鍵少數(shù)，干部隊伍建設的井然有序與整齊劃一是黨執(zhí)政地位鞏固的重要基石，是黨合法性純潔性先進性保持的必然要求。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央先后出臺“八項規(guī)定”，開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育等活動，落實全面從嚴治黨的各項部署，積極抓好干部隊伍的培養(yǎng)與建設工作，力爭打造一支信任黨、跟黨走，同心協(xié)力全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的高素質(zhì)干部隊伍。然而，干部隊伍日漸向好的同時隊伍不齊問題逐漸顯現(xiàn)并發(fā)展成為制約黨的建設的突出問題，解決好干部隊伍問題，既關(guān)系到黨建的目標取向與動力來源，又關(guān)系到先鋒隊的力量凝聚與功能發(fā)揮，更關(guān)系到黨的歷史傳承與發(fā)展創(chuàng)新。

一、隊伍良莠不齊：新時期黨的建設的突出問題

黨的十八大以來，黨的建設是以習近平為總書記的黨中央治國理政的重要組成部分，是“六位一體”總體布局的關(guān)鍵一環(huán)，是發(fā)展壯大，鞏固提升執(zhí)政黨地位的重要步驟，涵蓋思想、組織、作風等諸多要素，其中干部隊伍建設是秘訣?！包h要管黨，首先要管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏?！盵1]抓好干部這一關(guān)鍵少數(shù)，是黨的路線方針政策宣傳好、組織好、推動好、落實好的核心舉措，是提升黨的向心力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶。審視黨的干部隊伍建設現(xiàn)實，隊伍良莠不齊成為橫亙在黨面前的突出問題，主要呈現(xiàn)以下表現(xiàn)形態(tài)。

1.干部隊伍思想不齊。辯證唯物論強調(diào)意識具有能動性，指導并支配著個人的行動，正確的意識對個人具有促進作用，引導其在科學的軌道中前進，避免“越軌”、“偏軌”、“脫軌”等行為發(fā)生。對于廣大干部而言，樹立正確的思想意識能夠警醒自己站在人民群眾的立場上科學決策，民主決策，依法決策，使決策滿足國家富強的總體要求，符合民族振興的發(fā)展基調(diào)，契合人民幸福的核心目標。著眼當前干部隊伍，部分干部政治立場不堅定，思想覺悟不積極，對于馬克思主義不能做到真懂、真信、真用，對于中國特色社會主義理論、制度、道路理解不透徹，對于黨的路線、方針、政策領會不全面，對于“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大理念”發(fā)展格局認識不清晰，造成了自身行動方向與黨中央發(fā)展要求相偏離，與國家總體布局背道而馳，影響了全面小康的建成速度和偉大復興中國夢的實現(xiàn)進度。

2.干部隊伍行動不齊。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度明確了執(zhí)政黨的科學定位，奠定了執(zhí)政黨的制度基礎。作為執(zhí)政黨的核心機構(gòu)，黨中央的頂層設計與科學布局是國家建設的宏觀指針，引領并規(guī)劃著全面深化改革過程中國家的發(fā)展走向和發(fā)展步調(diào)。但是，中央決策科學性的體現(xiàn)還需要各級干部不折不扣的貫徹落實和原貌呈現(xiàn)，只有實現(xiàn)上下全方位、全過程的協(xié)調(diào)和配合，才能實現(xiàn)黨帶領下的人民群眾心往一處想、勁往一處使的和諧局面。當前，部分干部在領會執(zhí)行中央決策過程中，自主摻雜個人的主觀因素尤其是利益要素，不能夠全面系統(tǒng)地貫徹黨中央的決策部署，貫徹中央制定的路線方針政策，個別干部甚至“妄議中央”、“對抗中央”，致使中央的決策在執(zhí)行過程中發(fā)生變形，大打折扣，部分政策甚至與中央初衷完全背離，直接造成黨和政府以及群眾利益受損，使公開透明和諧的黨群關(guān)系蒙灰。

3.干部隊伍作風不齊。良好的作風是考量黨先進性純潔性的主要指標，是黨堅持創(chuàng)新發(fā)展，永葆生機活力的重要手段，更是黨聯(lián)系群眾，服務人民的宗旨要求和本質(zhì)體現(xiàn)。毛澤東在黨的七屆二中全會上提出：“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！盵2]在改革發(fā)展新時期，我黨繼續(xù)強調(diào)要始終堅持兩個務必的優(yōu)良作風?，F(xiàn)今，在一些地方和部門干部中，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題時有發(fā)生，部分干部在黨面臨“四大考驗”和“四大危險”的關(guān)鍵期不能自我約束，自我克制，貪圖個人享樂，追求名利虛功，安于現(xiàn)狀、鋪張浪費，脫離群眾，不維護，不作為，個別干部甚至在高壓反腐的態(tài)勢下頂風違紀，貪污腐敗，置黨和人民的安全利益于不顧，致使國家受損，人民寒心，進一步損害了黨和政府的形象，動搖了黨執(zhí)政的堅實基礎。

二、內(nèi)外思考：干部隊伍良莠不齊的原因分析

原因與結(jié)果的辯證關(guān)系原理闡釋了事物或現(xiàn)象之間直接的引起與被引起關(guān)系，干部隊伍不齊問題的凸顯不是偶然的，而是有著更深層次的原因，內(nèi)外因辯證關(guān)系原理要求我們從內(nèi)因和外因兩大方面入手分析問題，黨的十八大以來，產(chǎn)生干部隊伍良莠不齊問題的原因主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

1.外因方面，主要歸結(jié)于環(huán)境變革和技術(shù)發(fā)展兩大要素的影響。一是受到轉(zhuǎn)型期社會環(huán)境的影響。黨的十八大以來，隨著經(jīng)濟全球化的深入推進、社會主義市場經(jīng)濟體制的改革完善及對外開放程度的不斷擴大，帶來了社會財富的激增和物質(zhì)生活水平的迅速提升，同時也帶來了人民生活方式、思想觀念和價值取向的轉(zhuǎn)變，形成了崇富、享樂、奢靡、腐化、重利益，攀關(guān)系，講人情，建圈子等不良的社會風氣，逐級突破了過去領導干部政治傾向的一致性，潛移默化地影響了廣大干部的思想、行動和作風；二是未適應微時代新媒體技術(shù)的發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央圍繞內(nèi)政國防外交、改革發(fā)展穩(wěn)定，治國治黨治軍提出了一系列新思路、新觀念、新論斷，成為新時期指導我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略性引領和方法論指導。由于部分干部未能適應新媒體技術(shù)的發(fā)展，這些治國理政的新思想、新理念被局限在傳統(tǒng)的主流媒體中傳播，未能有效地形成融媒體和全媒體的傳播合力。同時，由于新媒體技術(shù)的發(fā)展和廣泛運用，使得多元文化思想產(chǎn)生碰撞、交流、交融與交鋒，模糊了主流思想理念和價值觀念的主體地位，加大了干部的學習辨析難度，對廣大干部提升媒介素養(yǎng)、找準科學目標，掌握先進思想形成了新的障礙和挑戰(zhàn)。

2.內(nèi)因方面，主要受責任主體能力和思想等方面因素的影響。一是干部自身的能力限制。在學習領會、貫徹執(zhí)行黨的要求與主張的過程中，由于自身的理解力限制，使其在內(nèi)化思想過程中產(chǎn)生思想異化，難以全面系統(tǒng)的理解黨的各項要求和主張，從而造成了外化過程中干部隊伍的思想落后于中央步調(diào)，相比于其他地區(qū)出現(xiàn)失衡；二是嘩眾取寵的心態(tài)使然。在帶領黨員群眾建設發(fā)展中國特色社會主義的過程中，部分干部為別出心裁，標新立異，對于黨中央的決策部署或置若罔聞，或折扣執(zhí)行，直接造成了與中央主張要求的相偏或相背；三是畏懼不前的思想阻滯。部分干部為了實現(xiàn)社會安定有序進而戴穩(wěn)烏紗帽，在為政為官過程中求穩(wěn)不前，避免“大動干戈”，避免“觸碰硬骨頭”，造成了干部隊伍在行動中落后于中央整體；四是政績?yōu)樯系臎_動致使。干出政績是各級干部的普遍追求，這一合理的政治要求被部分干部過分夸大，追求政治上好大喜功的錯誤心態(tài)致使部分干部思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，追求政治虛榮的心理使得為政績賣官，為前途買官的腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了干部作風的不齊整。

三、增強看齊意識：干部隊伍建設的路徑之思

新形勢下，我們必須直面問題，倒逼改革。新時期“隊伍良莠不齊”的突出問題要求我黨創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題。著眼問題，采取措施，全面增強干部隊伍看齊意識，成為新時期黨的干部隊伍建設的新思路，主要包含思想、行動、作風三個維度。

1.思想上明確看齊的對象和內(nèi)容。明確看齊對象主要解決向誰看齊的問題。針對這一問題，增強看齊意識，即要增強“積極主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的重大決策部署”[3]看齊的意識。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建做出了“六位一體”的總體布局，做出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等“四個全面”的戰(zhàn)略布局，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念的發(fā)展格局，這是新時期治國理政的科學的政策部署和合理規(guī)劃，是在整體戰(zhàn)略布局和最新發(fā)展理念指導下通盤考慮與統(tǒng)籌規(guī)劃，是黨的主張與人民意志的完美融合和合理體現(xiàn)。干部明確看齊對象，增強向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策以及決策部署看齊，一方面要求廣大干部要深刻領會黨中央的意圖與要求，明確各項內(nèi)容的產(chǎn)生背景，具體要求，明確內(nèi)容的起始點與落腳點，另一方面要求統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體，建立融媒體平臺，增強宣傳報道的廣度與深度，部分主張借助新媒體和云端實現(xiàn)同時同步部署，逐級逐個傳達，幫助各級干部明確對象，認清主流，形成強大的思想引力和話語體系，全面提升主流意識形態(tài)的話語權(quán)。

明確看齊內(nèi)容主要解決看齊意識的體現(xiàn)問題。在為政施政過程中，各級干部的看齊意識主要體現(xiàn)在以下方面，即在認真比照，經(jīng)常比照的過程中時刻反省自身在黨性修養(yǎng)提升方面是否做強，在中央精神貫徹方面是否做實，在中央權(quán)威維護方面是否給力，在個人作風要求方面是否嚴厲，在中國特色社會主義理論、制度、道路方面是否自信，在小康社會全面建成過程中是否積極，在中華民族偉大復興中國夢的完美實現(xiàn)過程中是否助力，等等。只有通過持續(xù)的深刻的自我警醒，自我反思，廣大干部才能夠充分發(fā)掘自身問題和不足，才能為自我完善發(fā)展尋求突破空間，才能真正做到見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省。

2.行動上提升理解力與執(zhí)行力?？待R意識的增強不僅需要思想上的進步，還需要行動上的進步，干部思想上的自覺只有落實在行動中，實現(xiàn)知行合一，才能真正、有效地強化個人看齊意識。當前，行動上看齊意識的增強要求各級干部提升對黨的要求和主張的理解力與執(zhí)行力。首先，內(nèi)心理解認同是看齊意識增強的核心動力。各級干部看齊意識的增強需要強化理解力，主要體現(xiàn)在對中央頂層設計和整體布局的系統(tǒng)認知與合理認同。只有系統(tǒng)全面地領會中央的目的與意圖，干部才能在執(zhí)行中央決策中避免偏離中心軌道，才能將中央決策具體細致地落實在行動中，才能使決策真正順民意合民心，才能以實際行動維護黨的權(quán)威和利益；其次，貫徹執(zhí)行落實是看齊意識增強的最終歸宿?！拔覀兊男袆邮俏ㄒ荒軌蚍从吵鑫覀兙衩婷驳溺R子?！盵4]干部看齊意識的增強最終歸結(jié)于對黨的擁護和支持上，歸結(jié)于對黨中央的要求和主張的落實上。這一要求既需要各級干部以身作則?！敖陶撸б?，上為之，下行之?！敝醒氲囊蠛椭鲝埐粌H需要下級的學習踐行，更需要上級的率先垂范，只有實現(xiàn)層層把關(guān)，逐級踐行，才能真正落實立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務的執(zhí)政宗旨；還要求各級干部合理外化。干部執(zhí)行力的強化不能“斷章起義”，更不能“照搬照抄”，需要依據(jù)具體情況實現(xiàn)政策主張的落小落細和落實，需要干部秉承情為民系，權(quán)為民用，利為民謀，增強執(zhí)行與落實的力度和實度，避免行動的虛榮心作祟和功力化策動，堅持做到扎實深入地推進各項方針政策的落實。使黨的方針政策由宏觀走向微觀，使群眾能夠看得見，摸得著，享得到，在政策計劃的制定中合乎要求，一視同仁，規(guī)范不失范，在政策計劃的實施中切中要害，抓住關(guān)鍵，精準不談空，在政策計劃的執(zhí)行中持之以恒，與時俱進，恒久不刮風。

3.作風上凈化看齊的風氣與思想。政治生態(tài)的良好是正確政治行為產(chǎn)生的根本保障。干部看齊意識的增強離不開黨和政府良好政治生態(tài)的營造。黨的十八大以來，黨和政府重拳出擊，鐵腕反腐，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，力圖打造不能腐不想腐不敢腐的政治生態(tài)環(huán)境，凈化了社會風氣，為干部看齊意識的增強奠定了良好的生態(tài)基礎，然而，當前腐敗還在持續(xù)發(fā)生，這就要求黨和政府的反腐行為不能停止，防腐力度只增不減，只有形成從嚴治黨的高壓態(tài)勢，營造和諧穩(wěn)定的政治生態(tài)，才能使立身其中的干部自覺規(guī)范個人作風，積極學習先進模范。此外，干部看齊意識的增強還與自身思想的凈化息息相關(guān)。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本原因，干部作風問題的產(chǎn)生與干部自身的立場不堅定、信念不牢固有著密不可分的關(guān)系。因此，增強看齊意識，還需要廣大干部從自身入手，規(guī)范個人的內(nèi)心欲望，形成干凈的政治作風，增強個人對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對偉大復興中國夢的認同，樹立科學的政績觀，養(yǎng)成良好的為政心態(tài)，時刻激勵自己成為政治上的明白人，思想上的學習者，行動上的領頭羊。

“齊，標注一種秩序，傳遞一種力量，更能折射出世道人心?！盵5]看齊意識是黨保持持久生命力的要義體現(xiàn)，更是黨團結(jié)群眾的核心要求。毛澤東曾指出，看齊是原則，有偏差是實際生活?！敖?jīng)?？待R是我們黨加強自身建設的規(guī)律和經(jīng)驗，只要經(jīng)常喊看齊，只有各級黨組織都經(jīng)常喊看齊，才能時刻警醒，及時糾偏，使全黨始終保持整齊昂揚的奮進狀態(tài)?！盵6]立足“隊伍不齊”，統(tǒng)籌“三維一體”，全面增強黨的干部的看齊意識，有助于為全面建成小康社會和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，造就培養(yǎng)一支擁有鐵一般信仰、信念、紀律、擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

參考文獻：

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責任編輯 董瑞軍