摘要：城市化在加快人口流動(dòng)，促進(jìn)各民族相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面快速發(fā)展的同時(shí)，必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有的民族關(guān)系帶來多方面的影響。分析城市化進(jìn)程中臨夏市的少數(shù)民族人口狀況、民族關(guān)系的影響因素，以期做好新時(shí)期我國(guó)西部自治地方中小城市的民族工作。

關(guān)鍵詞：城市化；臨夏市；民族關(guān)系

中圖分類號(hào)：C912.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0037-01

一、前言

城市化是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是衡量社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要指標(biāo)。新中國(guó)成立以來，隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的城市建設(shè)以及城市化水平都有了翻天覆地的變化。研究城市化進(jìn)程中的民族問題，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)意義。20世紀(jì)80年代初以來，中國(guó)的城市化進(jìn)程明顯加快，城市化過程中的民族問題也日益凸顯。對(duì)于少數(shù)民族“城市化”，不能簡(jiǎn)單地理解為少數(shù)民族人口流入城市的過程，它也是少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活方式發(fā)生變化的一種過程，是一個(gè)民族生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)文化全面變遷的過程。

二、影響城市民族關(guān)系發(fā)展的因素

（一）城市少數(shù)民族流動(dòng)人口問題。

改革開放以來，大量少數(shù)民族青壯年走出閉塞的民族地區(qū)，來到城市務(wù)工、求學(xué)。他們大多都沒有城市的常住戶口，形成了城市少數(shù)民族流動(dòng)人口。這些流動(dòng)的少數(shù)民族人員大都具有文化素質(zhì)低、法制觀念淡薄、從業(yè)范圍廣等特點(diǎn)。并且現(xiàn)行的流動(dòng)人口管理辦法不完善，同時(shí)民族人員的風(fēng)俗習(xí)慣得不到應(yīng)有的尊重，子女教育、職業(yè)培訓(xùn)等得不到有效的管理，他們的合法權(quán)利得不到有效保障，這一系列的問題處于城市民族關(guān)系中最敏感的位置。

（二）城市少數(shù)民族的民族意識(shí)增強(qiáng)。

民族意識(shí)是綜合反映和認(rèn)識(shí)民族生存、交往和發(fā)展及其特點(diǎn)的一種社會(huì)意識(shí)。一個(gè)民族成員進(jìn)入城市，即使居住的時(shí)間再長(zhǎng)，民族意識(shí)的特性仍保持完好。只不過以前這種意識(shí)表現(xiàn)呈現(xiàn)出內(nèi)在性特征，但現(xiàn)在的情況有所不同，隨著民族交往的增多，尤其是民族間客觀存在的經(jīng)濟(jì)利益的差距拉大，促使民族意識(shí)問題日益外在化，并且日趨增強(qiáng)。一方面城市少數(shù)民族人口數(shù)量相對(duì)較少，城市少數(shù)民族的民族認(rèn)同感強(qiáng)于民族聚居區(qū)少數(shù)民族的民族認(rèn)同感。即使原來素不相識(shí)，只要是同一民族就感到格外親切，關(guān)系也會(huì)自然親近。但另一方面，如果對(duì)這種民族意識(shí)引導(dǎo)不當(dāng)就有可能出現(xiàn)只強(qiáng)調(diào)民族特點(diǎn)、民族利益，而忽視或損傷全局利益的極端民族主義傾向，這極其不利于城市民族關(guān)系的正常發(fā)展。因此，民族意識(shí)是一把雙刃劍，既能使民族關(guān)系得以完善和發(fā)展，也能使民族關(guān)系出現(xiàn)裂痕和倒退。如何正確引導(dǎo)城市民族人員的民族意識(shí)和全面指導(dǎo)城市民族人員的民族意識(shí)的發(fā)展方向，這影響著城市民族關(guān)系的良性發(fā)展。

（三）城市傳播功能的增強(qiáng)。

現(xiàn)代社會(huì)媒介和通訊的發(fā)展十分迅速，這也為城市民族關(guān)系推波助瀾。有時(shí)某一地區(qū)發(fā)生了影響民族關(guān)系的事件，消息傳播的非常快，極易造成大面積的民族糾紛和沖突。還有一些媒體報(bào)道中不尊重少數(shù)民族的宗教信仰和岡俗習(xí)慣；文學(xué)作品中污蔑丑化少數(shù)民族人員，這些都傷害了他們的民族感情，給城市民族關(guān)系籠上了陰影。

三、構(gòu)建城市民族關(guān)系和諧發(fā)展的對(duì)策

（一）建立聯(lián)動(dòng)、有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

針對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口問題，需要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，只有這樣才能構(gòu)建和諧的民族交往關(guān)系。首先，加強(qiáng)少數(shù)民族人口流出地政府與流入地政府之間的協(xié)調(diào)與合作。人員流出地政府可以依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員進(jìn)行教育與引導(dǎo)；人口流入地的政府可以根據(jù)具體民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰以及民族禁忌等來對(duì)少數(shù)民族流入人口來進(jìn)行有效的管理。其次，以社區(qū)為依托來對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)行管理。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施社區(qū)化管理可以加強(qiáng)他們與城市社區(qū)的聯(lián)系，這樣，社區(qū)可以為他們提供職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等服務(wù)，從而維護(hù)他們的合法權(quán)益，使少數(shù)民族人員能盡早地在語言、生活方式、就業(yè)、心理適應(yīng)等方面與社區(qū)及城市協(xié)調(diào)，從而增強(qiáng)他們?cè)诔鞘械臍w屬感及幸福感。再次，由于原有的政策法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)出現(xiàn)的新情況，因此要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)少數(shù)民族人員權(quán)益的法律保護(hù)；建立快捷有效的流動(dòng)人口登記制度；建立針對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人員法律援助中心等。

（二）培植城市少數(shù)民族人員對(duì)中華民族的認(rèn)同意識(shí)。

所謂民族認(rèn)同就是社會(huì)成員對(duì)自己民族歸屬的認(rèn)同和情感依附。建國(guó)以來，黨和政府一直強(qiáng)調(diào)各民族的自治、平等權(quán)利。保護(hù)和尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，這些都加強(qiáng)了各民族的自我認(rèn)同。但是，各民族作為中華民族中的一員，同時(shí)也要有對(duì)中華民族的認(rèn)同感。但由于我們還沒有自覺地形成“國(guó)族”這種觀念，因而在一定程度上忽視了對(duì)中華民族認(rèn)同感的培育。所以，我們要首先來培植中華民族的共同文化，并且形成對(duì)這一文化的認(rèn)同。其次，要強(qiáng)化各個(gè)民族都是一家人的意識(shí)。最后要強(qiáng)化各民族對(duì)社會(huì)主義制度的認(rèn)同。C77只要城市少數(shù)民族人員能培育對(duì)中華民族在這些方面的認(rèn)同，他們?cè)诔鞘械臍w屬感、幸福感都會(huì)提升。

（三）發(fā)揮城市民族關(guān)系的主流導(dǎo)向功能。

城市是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，它具有信息傳播快、傳遞范圍廣等特點(diǎn)，反映在民族關(guān)系上就是較強(qiáng)的主流導(dǎo)向功能。所以，為了能發(fā)揮這種導(dǎo)向的正功能，以增強(qiáng)城市中各民族的凝聚力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，就要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍，注重宣傳，強(qiáng)化機(jī)制保障，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)事物，解決問題、處理矛盾。既尊重民族之間的差異，包容多樣，又有力遏制各種錯(cuò)誤，努力在多元中立主導(dǎo)、在多樣中謀求共識(shí)，團(tuán)結(jié)不同民族、不同階層、不同認(rèn)識(shí)水平的人共同前進(jìn)。

四、總結(jié)

總之，隨著城市化進(jìn)程的加快，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大量的流動(dòng)人口使臨夏市的民族關(guān)系變得復(fù)雜起來。各民族群眾在生產(chǎn)、生活和宗教活動(dòng)過程中，偶爾發(fā)生因文化沖突、經(jīng)濟(jì)利益、宗教等因素而導(dǎo)致的局部小的摩擦。小范圍的民族糾紛、民族沖突以及某些突發(fā)事件可能會(huì)傷害民族之間的友好交往，但這都屬于人民內(nèi)部矛盾，通過政府的加強(qiáng)管理能夠得到有效解決。

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作者簡(jiǎn)介：楊楓（1989.8-），女，甘肅臨夏市，民族地區(qū)現(xiàn)代化。