錢雅文

摘 要：由于文化產業(yè)的輕資產、規(guī)模小的特點，文化企業(yè)大多是小微企業(yè)，但融資難是小微文化企業(yè)面臨的最緊迫問題之一。現從小微文化企業(yè)的定義出發(fā)，分析了金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展的必要性。在此基礎上，研究了我國小微文化企業(yè)融資面臨的主要問題及問題的成因。為了解決小微文化企業(yè)融資難的問題，借鑒了美、日、韓等發(fā)達國家和地區(qū)金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展的經驗，在此基礎上總結了金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展的整體思路，并提出對策建議。

關鍵詞：金融；小微文化；企業(yè)文化產業(yè)

一、金融支持小微文化企業(yè)的命題

由于文化產業(yè)輕資產、規(guī)模小的特點，文化企業(yè)大多是小微企業(yè)。根據文化部、工信部、財政部聯合下發(fā)的《關于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》和工信部《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，小微文化企業(yè)可以定義為從業(yè)100人以下的演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術品業(yè)、工藝美術業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、網絡文化業(yè)、數字文化服務業(yè)等行業(yè)及從事非物質文化遺產生產性保護的企業(yè)。

近年來，我國小微文化企業(yè)發(fā)展迅速，已經成為推動我國文化發(fā)展的重要力量，但小微文化企業(yè)在經營、技術、融資、人才等方面仍面臨許多困難。

其中融資難是小微文化企業(yè)面臨的最緊迫問題之一。這是由于雖然文化產業(yè)的支柱地位初步確立，產業(yè)呈現集聚發(fā)展、輻射帶動特點，但由于文化產業(yè)業(yè)態(tài)的特殊性，往往呈現企業(yè)規(guī)模小、產品創(chuàng)新性與風險并存、資產價值難以評估等現象，使得在中小企業(yè)普遍融資難的背景下，文化企業(yè)投融資難的問題更為突出。無論從間接融資還是從直接融資看，小微文化企業(yè)獲得金融資本的支持遠遠不夠，融資難仍是企業(yè)做大做強的瓶頸之一。

2009年以來，國家先后下發(fā)了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》《關于促進電影產業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見》《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》《關于保險業(yè)支持文化產業(yè)發(fā)展有關工作的通知》等一系列加快文化產業(yè)發(fā)展的重要文件，闡述了金融服務業(yè)對促進我國文化產業(yè)發(fā)展的特殊重要作用。十八屆三中全會專門提出了“鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合”“支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展”的要求。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展的必要性進一步凸顯。文化部、工業(yè)和信息化部、財政部《關于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》專門指出，“健全金融服務體系”。文化部、中國人民銀行、財政部《關于深入推進文化金融合作的意見》指出，“探索支持小微文化企業(yè)發(fā)展和文化創(chuàng)意人才創(chuàng)業(yè)的金融服務新模式”。由此看出，金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展的成為大勢所趨。

二、我國小微文化企業(yè)融資面臨的主要問題

當前，我國小微文化企業(yè)融資存在的問題很多。從間接融資看，金融機構普遍難以把握小微文化企業(yè)的經濟價值和綜合收益，缺乏針對小微文化企業(yè)版權、收益權等無形資產進行質押的金融產品，缺少對小微文化企業(yè)信用評級、貸款條件的差異化處理。原因有以下幾點：一是小微文化企業(yè)輕資產、無形化、知識化的特點，擔保物、抵押物較少，此外，目前我國小微文化企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，沒有充分發(fā)揮知識產權的作用；二是銀行業(yè)服務小微文化企業(yè)發(fā)展的項目評估、產權界定、融資擔保、登記備案、權益轉讓的體系很不健全；三是銀行認可的抵押或擔保物可能與相關規(guī)定沖突，如出版許可證，如文物藝術品，這也加大了銀行的貸款風險。

從小微文化企業(yè)直接融資看，也存在許多問題：一是我國小微文化企業(yè)經營能力和抵御市場風險能力較弱，大多企業(yè)不具備直接融資條件；二是小微文化企業(yè)大多企業(yè)法人治理結構不健全，現代企業(yè)制度建設比較滯后；三是小微文化企業(yè)對政府優(yōu)惠政策的依賴可能影響經營活力以及持續(xù)盈利能力。

這些問題在小微文化企業(yè)身上表現得尤為突出。目前，我國小微文化企業(yè)發(fā)展以自有資金積累為主，外部資金來源渠道單一，數量有限，已成為企業(yè)發(fā)展壯大和產業(yè)快速發(fā)展的主要“瓶頸”。融資難問題集中表現在以下幾個方面：第一，金融機構不了解文化企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的特點，雙方缺乏有效溝通，抽樣調查結果表明，即使是相對成熟的信貸市場，也只有17%的企業(yè)貸款成功，另外83%的企業(yè)貸款沒有成功；第二，不少企業(yè)的核心產品或資產以非物質形態(tài)為主，由于當前無形資產價值評估有關制度和服務不盡完善，企業(yè)的核心產品或資產的價值難以評估，市場前景難以確定，導致股權、債權等融資渠道不暢通，不少擔保公司也缺乏有效激勵，難以為中小企業(yè)提供有效地擔保服務。第三，不少企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小，缺少有形的抵押物，難以從銀行等金融機構獲得信貸支持。第四，企業(yè)規(guī)模小，抗風險能力弱。不少企業(yè)的融資需求都在1000萬以上，相比較而言在同等審批程序、同等資質的要求下，融資規(guī)模并不小，但企業(yè)的抗風險能力則較低，這也降低了銀行向中小企業(yè)貸款的動力，也阻礙了企業(yè)向銀行等金融機構融資的意愿。

因此，按照現有金融市場環(huán)境，小微文化企業(yè)的基礎條件難以滿足金融信貸審核的要求，國內金融機構也由于特殊的體制機制，制約著向中小文化企業(yè)貸款的意向。

三、經驗借鑒與對策建議

近年來，發(fā)達國家和地區(qū)十分注重小微文化企業(yè)金融服務機制建設，尤其是金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展。美國政府成立了融資保證和資金支持機構——美國中小企業(yè)管理局（SBA）。文化企業(yè)只要符合中小企業(yè)的資格規(guī)定，便可向中小企業(yè)管理局申請貸款融資保證。日本分別由中央及地方金融機構和民間金融機構承辦知識產權的融資、保證業(yè)務，前者主要是政策性的“日本開發(fā)銀行”和“北海道東北開發(fā)金庫”及民間金融機構，后者主要是知識產權保證機構，如產業(yè)基盤整備基金，此外信用保證協會也可以作為中小企業(yè)融資的保證人。韓國專門設立了韓國技術信用保證基金（KOTEC），主要業(yè)務包括技術信用保證、技術價值評價、經營指導和管理支持、法律服務、信用體系建設。

梳理國外經驗，主要有以下幾點：第一，政府應積極鼓勵金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展。政府扶持模式和完全的市場機制各有其特點，采取何種模式，需要由國家所處的金融、市場、文化和產業(yè)發(fā)展階段而定。亞洲國家如韓國主要由政府大力扶植高科技產業(yè)的模式。美國采取市場化做法，政府扮演引導者角色。第二，政府應重視無形資產的評價這一中間環(huán)節(jié)。美日韓三國在發(fā)展融資和融資機制過程中，均已建立了無形資產評價產業(yè)。第三，政府可以直接設立信用保證基金支持企業(yè)融資，如韓國的技術信用保證基金、日本的產業(yè)基盤整備基金、臺灣的中小企業(yè)信用保證基金等。第四，政策催生產業(yè)的各種扶持手段在產業(yè)發(fā)展的初期成長仍是不可或缺的，韓國即是一成功案例。

參考國際國內經驗，我國應將長遠規(guī)劃和短期目標相結合，使“體系化”和“項目化”并舉，著力建立起政府協調引導、金融機構合作支持、文化企業(yè)主動參與、功能平臺高效運轉的多元化、多層次的小微文化企業(yè)投融資服務機制，滿足小微文化企業(yè)各階段、多層次的發(fā)展資金需求。

第一，構建多層次、多元化的直接融資體系。通過“政府鼓勵、行業(yè)推動、企業(yè)主導、投資機構參與”模式，鼓勵小微文化企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板或者主板上市。完善信用評級制度，探索放松發(fā)債企業(yè)規(guī)模限制，鼓勵小微文化企業(yè)借由私募債、企業(yè)債券、中票等方式籌資。建立小微文化企業(yè)發(fā)展基金，為小微文化企業(yè)提供貸款貼息、信貸擔保、技術創(chuàng)新補貼等服務。建立專門服務于小微文化企業(yè)的信托投資公司，幫助小微文化企業(yè)的重大項目探索資產證券化。支持小微文化企業(yè)以版權、著作權等在文交所進行權交易。

第二，創(chuàng)新信貸產品和服務方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構發(fā)揮各自比較優(yōu)勢打造適合文化企業(yè)特點的金融服務特色產品。開發(fā)適合小微文化企業(yè)發(fā)展的信貸產品及貸款模式。對主營業(yè)務突出、盈利能力強、信用記錄好的產業(yè)集團，通過實施快速審批機制對其重點項目建設給予優(yōu)惠。對無形資產占比較大的文化企業(yè)和項目，通過對企業(yè)信用、未來成長性等非財務因素考察，有效劃分文化企業(yè)信用等級。對有市場前景的小微文化企業(yè)投資項目，適當擴大項目融資、銀團貸款等產品使用范圍。

第三，發(fā)揮政策資金對金融支持小微文化企業(yè)的引導作用。完善現有專項資金的投入方式，引導文化企業(yè)轉變觀念，爭取外部融資。加大貸款貼息的比重，在項目評審中加大“獲得外部投融資”所占的權重，探索投貸聯動和以“投”代“獎”等模式。此外，還可以通過財政注資建立小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對文化金融服務機構的直接扶持力度，建立面向文化企業(yè)的投融資綜合服務平臺等。

第四，健全基礎性制度和保障體系。制定和完善規(guī)范專利權、版權等無形資產評估、質押、登記、流轉和托管的管理辦法，建立知識產權專利評估機構。

參考文獻：

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作者單位：

泰州職業(yè)技術學院