楊偉偉

【案例】

2014年5月22日，以“三疑三探”模式代表的涿鹿教改開始實施，而至2016年7月5日，經(jīng)涿鹿縣縣委常委會議決定，全面停止“三疑三探”模式教改。這標(biāo)志著為時兩年之久的教改正式退出了涿鹿縣教改的舞臺。而7月12日該縣教科局局長郝金倫的激情辭職演講，又將此事件推向了輿論制高點。

當(dāng)公眾為這位懷有教育情懷的局長被迫辭職唏噓嘆惋的同時，我們又不得不深思，為何涿鹿縣教改的“一腔熱血”，卻因?qū)W生家長的反對，而悲愴地“付諸東流”？

【析因】

改革方向正確，為何折戟而返

為時兩年的涿鹿教改被迫終止，這既與教改推進(jìn)過于急速、教改模式化、行政力量主導(dǎo)密切相關(guān)，更與盤根錯節(jié)的中國教育體制息息相關(guān)。

原因一：“欲速不達(dá)”式的悲壯

涿鹿縣教改推進(jìn)過于急速，這是導(dǎo)致教改失敗的首要原因。具體體現(xiàn)在時間跨度和覆蓋范圍兩個方面：在時間跨度上，從2014年5月引入“三疑三探”模式，2014年9月開始全面推廣，到2015年春季在全縣各個中小學(xué)全面實施。從引入至全面實施，涿鹿縣僅用了不到一年的時間。而作為“三疑三探”模式發(fā)源地的河南西峽縣卻從2004年開始探索，直至2010年才全面啟動，用了六年的時間。相比于河南西峽縣的穩(wěn)步推進(jìn)，涿鹿縣教改推進(jìn)則顯得過于倉促急速。

在教改覆蓋范圍方面，自2015年春季之后，涿鹿縣高中、初中以及小學(xué)全部實施“三疑三探”模式，高中、初中和小學(xué)一起推進(jìn)。這種在全縣中小學(xué)“一刀切”的做法違背了一般做實驗的常識。而西峽教改則是六年期間，先從小學(xué)和初中起步，而高中則是試點之后逐步推廣。因此，可以說無論從時間跨度還是覆蓋范圍方面，涿鹿縣教改的推進(jìn)都顯得過于倉促急速。

在當(dāng)下的教育體制下，教改從來都不能一蹴而就。試想僅通過一時的教改而從根本上提高當(dāng)?shù)氐慕逃?，是困難重重的。俗話說，十年樹木，百年樹人！教改本就是個敏感而繁復(fù)的概念，更需要多些耐心和韌性！

原因二：“拿來主義”式的借鑒

涿鹿縣教改對“三疑三探”模式過于迷戀。在引入此種模式之后，涿鹿縣未能靈活結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜。涿鹿縣優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重，一流學(xué)生去衡水、石家莊，二流學(xué)生去張家口，剩下的學(xué)生才在涿鹿念書，可以說生源質(zhì)量較差。然而“三疑三探”教改模式，卻對學(xué)生素質(zhì)特別是學(xué)習(xí)的自主性和理解能力等方面具有較高的要求。因此，在學(xué)生素質(zhì)不能適應(yīng)此種教學(xué)模式之時，就在全縣中小學(xué)全面推進(jìn)，顯然是不合時宜的。

另一方面，因涿鹿縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差，師資力量較弱，教師大多數(shù)都是剛招的特崗老師，教師的流動性較大。而“三疑三探”教改模式，對教師知識涵養(yǎng)、教學(xué)方法等要求較高。教師不能勝任此種模式的改革，跟不上教改的步伐。因此出現(xiàn)了一些一線教師疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，甚至有些教師連課堂紀(jì)律都難保證。

教改包羅萬象，而絕不能以一種模式或一地的改革成敗作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)借鑒某種成功模式之時，理應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜靈活運用。而絕非生搬硬套，否則會出現(xiàn)水土不服現(xiàn)象，犯“拿來主義”的錯誤！

原因三：“個人英雄主義”式的演出

毋庸置疑，在涿鹿縣這場自上而下的教改過程中，行政力量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。教科局作為各學(xué)校的業(yè)務(wù)主管單位，一直主導(dǎo)著教改的進(jìn)程。而作為教科局原局長、黨委書記的郝金倫更是推行此項新政的實際操刀手。然而僅依靠行政領(lǐng)導(dǎo)個人的推動，教改則不可避免的出現(xiàn)強制性，又不可避免的出現(xiàn)當(dāng)孤軍深入之時，糧草切斷，援兵全無的局面。在學(xué)生、家長和一線教師以及教科局其他工作人員疑慮之時，教改仍在全校各高中、初中以及小學(xué)強制性的鋪開。此外，為了使一線教師切實實施“三疑三探”教學(xué)模式，涿鹿縣中小學(xué)教室全部安裝攝像頭，以此來確保教改的落地。這種依靠領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布行政命令的推進(jìn)方法，卻在很大程度上損害了學(xué)生、家長以及一線教師的積極性，使他們不可避免的產(chǎn)生質(zhì)疑、排斥和抵觸的情緒，從而最終導(dǎo)致此次教改折戟！

涿鹿縣教改，可以說是郝金倫個人英雄主義式的演出。然而懷有一腔熱血的郝金倫，卻不知，一個人推動不了一項重大的改革。在教改過程中如果僅僅依靠行政強制性手段推進(jìn)，到頭來只能換來“萬丈豪情煙消云散，滿腔熱情墜落冰窖”的喟嘆！

原因四：“理想主義”與“現(xiàn)實主義”的博弈

歸根結(jié)底，涿鹿教改折戟的根本原因是教改未能與現(xiàn)行只看成績的高考制度實現(xiàn)銜接和匹配?！叭扇健笨梢哉f是素質(zhì)教育的一種典型模式，其致力于激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)興趣。然而這種充滿理想主義的模式，卻不能與現(xiàn)實情況下以分?jǐn)?shù)論英雄的高考制度相匹配。在“分?jǐn)?shù)決定命運”、“一棒子定乾坤”的高考大背景下，這種“講課少、作業(yè)少、考試少、排名無”的教改模式，無疑為“中國式家長”平添了更多的焦慮甚至憤怒。在這種情緒的引導(dǎo)之下，涿鹿縣上百名家長在縣政府門前集體“散步”，以此反對教改的實施。更有家長甚至指出“保證孩子考上清華，就讓孩子當(dāng)試驗品”，直接說出了諸多家長的心聲。當(dāng)理想主義的教改遇到以唯分?jǐn)?shù)至上的現(xiàn)實主義之時，也不禁令人發(fā)出“理想太豐滿，現(xiàn)實很骨感”的感慨！

當(dāng)理想主義與現(xiàn)實主義進(jìn)行博弈時，勝出的往往是現(xiàn)實一方！然而如何才能使得教改領(lǐng)域的理想主義轉(zhuǎn)敗為勝，當(dāng)務(wù)之急則是深化高考制度改革，打破這種“唯分?jǐn)?shù)至上，一考定終生”的傳統(tǒng)理念！也許只有這樣，才能從根本上走出“涿鹿教改”的困境。

【對策】

樹人需百年，教改需耐心

無論是作為改革推手的郝金倫們還是殷切盼望學(xué)生成才的家長們，在教改方面都帶有急功近利思想，想在短期內(nèi)看到改革的成果。然而任何改革都帶有一定的滯后性，教改更是如此。因此，更需要多一些耐心，多一份寬容。

在推行教改之時，作為主政者的郝金倫們應(yīng)遵循“試點——試驗——局部嘗試——全面推行”這一成功經(jīng)驗。只有遵循這種漸進(jìn)式的改革，按部就班，循序漸進(jìn)的實施，才能實現(xiàn)理想的改革目標(biāo)。西峽教改就是采取了這種方式，不同于涿鹿教改全面推進(jìn)，西峽教改在六年期間，先從小學(xué)、初中起步推行“三疑三探”模式，之后在高中試點，最后在高中全面推行。而通過這種環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的教改，西峽縣所取得的成績打消了家長的疑慮，并獲得理想的效果。

而作為學(xué)生家長，在教改的實施過程中，更需要多一些耐心。教改對學(xué)生思維的影響、學(xué)生價值觀的塑造，如果僅用分?jǐn)?shù)作為唯一的衡量指標(biāo)是不科學(xué)的也是不合理的。很多潤物無聲的教學(xué)理念對學(xué)生的影響也許并沒有立竿見影的效果，但是對學(xué)生長遠(yuǎn)的發(fā)展卻有非常重要的意義。要想看到教改的真正成果，需要等這批學(xué)生長大成人后，從他們的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力、工作能力上看出端倪。因此，在這些小苗尚未長成參天大樹之時，為何不能多些耐心、多些寬容，讓時間給予最客觀公正的答案？

摸清地方實際，實施精準(zhǔn)教改

在涿鹿縣實施教改過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)主政者對“三疑三探”模式的迷戀。而正是這種盲目的生搬硬套，在一定程度上加速了改革的黯然收場。

相比而言，作為“三疑三探”模式發(fā)源地的西峽，起初也是學(xué)習(xí)江蘇洋思中學(xué)的經(jīng)驗，但西峽縣卻沒有全盤照搬洋思經(jīng)驗。而是結(jié)合本地教育水平，實施精準(zhǔn)教改。通過一年多的時間在基層學(xué)校蹲點，與校長、教師和學(xué)生深度溝通交流，經(jīng)過反復(fù)實驗、總結(jié)、反思、修正，逐步探索出符合本地特色的教學(xué)模式——“三疑三探”。反觀涿鹿縣教改，沒有考慮到本地學(xué)生生源質(zhì)量和師資隊伍水平，而全面啟動教改，實屬不明智之舉。畢竟西峽縣中學(xué)已經(jīng)有一定的改革基礎(chǔ)，學(xué)生經(jīng)過中小學(xué)的學(xué)習(xí)，已經(jīng)適應(yīng)和掌握了此種模式，而在涿鹿縣則完全沒有。因此，涿鹿縣在教改之時理應(yīng)摸清地方實際，實施精準(zhǔn)教改。

實施精準(zhǔn)教改一定要立足于地方實際，同時又要兼具創(chuàng)新精神。實施精準(zhǔn)教改既要確保教改對象精準(zhǔn)，又要確保教改方法精準(zhǔn)。教改對象精準(zhǔn)是指在實施教改之前，要徹底摸清各學(xué)校學(xué)生生源情況、師資隊伍配備情況等等。在此基礎(chǔ)上，要綜合評估各學(xué)校、各年級、各班級實施教改的可能性，又要明確教改過程中潛在的問題。同時，教改又要確保教改方法精準(zhǔn)。此處的精準(zhǔn)是指要賦予一線教師自主創(chuàng)新的權(quán)利，在既定的教學(xué)框架模式下，允許一線教師根據(jù)教學(xué)安排、課程難易度、學(xué)生掌握情況靈活選擇。因此，只有在徹底摸清地方實際情況下，實施精準(zhǔn)教改，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

運用治理理念，共同參與教改

無論是南科大教改的爭議或是涿鹿縣教改的落幕，這些中國教育體制改革的先驅(qū)案例都表明：中國教育體制的改革從來都不是一所學(xué)校、一個人或一種模式所能推動的。而以強制性行政手段推進(jìn)的教育改革也無法獲得成功。教改領(lǐng)域更需要運用治理理念，需要全社會共同參與，需要共識滿滿的合力。只有這樣才能發(fā)揮教改的“洪荒之力”，取得出乎意料的成績。

在教育治理現(xiàn)代化改革進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下，如何破解重重難關(guān)？唯一的出路則是運用現(xiàn)代化治理理念，深化教育領(lǐng)域改革。然而，教育治理現(xiàn)代化改革首先要明確政府、學(xué)校和社會的關(guān)系。只有政府、學(xué)校和社會各歸其位，各司其職，形成依法決策、執(zhí)行和監(jiān)督三足鼎立的局面，我國的教育事業(yè)才能良性發(fā)展。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)苄驼Ｊ剑D(zhuǎn)變“管”學(xué)校的思維，簡政放權(quán)，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，減少對學(xué)校教學(xué)、學(xué)術(shù)等事務(wù)的干預(yù)，構(gòu)建“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會評教育”的教育發(fā)展新格局。

其次，在推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的改革進(jìn)程中，要轉(zhuǎn)變強制性行政手段推進(jìn)教改的做法，要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、管理等多種方法。讓學(xué)校在充分享有自主辦學(xué)權(quán)利的同時，引入由政府、學(xué)校、家長和社會等主體形成的多元教育質(zhì)量評估體系，讓學(xué)生、家長和社會充分享有知情權(quán)和參與權(quán)，從而才能確保教改工作順利推進(jìn)與實施。

因此，只有政府、學(xué)校和社會凝聚合力共同參與，政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會民主監(jiān)督，才能將教改的“大廈”穩(wěn)固建立起來。

深化高考制度改革，

走出“涿鹿教改”困境

涿鹿縣教改失敗的根本原因在于改革不能與現(xiàn)行高考制度匹配。唯分?jǐn)?shù)論的高考制度正是當(dāng)下教改失敗的癥結(jié)所在。

十八屆三中全會決定指出“逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制”。綜合評價多元錄取機制的提出，為高考招生指明了方向，打破了“唯分?jǐn)?shù)論”的困境。在中央頂層設(shè)計的指引下，2016年以中山大學(xué)為首的廣東省7所大學(xué)開始開展綜合評價招生錄取模式改革試點工作。高校綜合評價錄取模式，按6∶3∶1的模式進(jìn)行，即高考成績占綜合成績的60%，高校綜合素質(zhì)測試成績占30%，高中階段的學(xué)業(yè)水平考試成績占10%。最后按三者形成的綜合成績擇優(yōu)錄取。這一試點工作標(biāo)志著打破高考錄取唯分?jǐn)?shù)論時代的到來。

同樣高考制度改革也要解決“一棒子定乾坤”的難題。這個難題在國外得到了較好的解決。美國的高考考試是“學(xué)業(yè)能力評估考試（SAT）”，SAT考試每年舉行7次。同樣日本的高考也不是一錘定音，在每年一月都有全國統(tǒng)一考試。而從二月中旬至三月底，各校再根據(jù)自己的情況，舉行第二次專門考試。在巴西和墨西哥則沒有全國統(tǒng)一高考，而都是由各高校自行決定。相比較我國的高考制度，國外高考制度則為學(xué)生提供了多次機會，也彌補了“一考定終生”的不足。這也值得我國高考制度改革借鑒學(xué)習(xí)。

因此唯有深化高考制度改革，破解“唯分?jǐn)?shù)論”和“一考定終生”的難題，才能真正走出涿鹿教改的困境。