逄丹

時(shí)隔多年以后，電信業(yè)闖入一張新的面孔——中國(guó)交通通信信息中心（以下簡(jiǎn)稱交通信息中心）。

3月7日，交通信息中心獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，正式獲得我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)一級(jí)資質(zhì)。該許可的取得標(biāo)志著其主營(yíng)業(yè)務(wù)正式納入國(guó)家通信行業(yè)管理系統(tǒng)體系，躋身國(guó)家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商之列。

最新修訂的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》顯示，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)分為第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，其中前者包括固定通信業(yè)務(wù)、蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)、第一類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、第一類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)和IP電話業(yè)務(wù)。

交通信息中心的主營(yíng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的正是衛(wèi)星通信。在對(duì)外披露的新聞稿中，交通信息中心稱，獲得該許可后，長(zhǎng)期困擾移動(dòng)衛(wèi)星普遍化服務(wù)的有關(guān)問(wèn)題將迎刃而解。

更進(jìn)一步，在交通信息中心主任曹德勝看來(lái)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的取得，不僅有助于深入推進(jìn)移動(dòng)衛(wèi)星通信信息服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)通信信息管理水平提升和服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)于維護(hù)我國(guó)國(guó)家防御體系的穩(wěn)固、有效保障“一帶一路”建設(shè)具有極其重要的意義。

扎根多年

事實(shí)上，自1989年成立以來(lái)，中國(guó)交通通信信息中心便獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從事衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。對(duì)外以北京船舶通信導(dǎo)航公司名義代表國(guó)家行使國(guó)際移動(dòng)衛(wèi)星公司（Inmarsat）的管理職能。

據(jù)介紹，交通信息中心構(gòu)建了Inmarsat全系列業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)地面站，直接覆蓋印度洋和太平洋，提供陸地、海上和航空寬帶業(yè)務(wù)，并與中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等各公眾網(wǎng)建立了業(yè)務(wù)互連關(guān)系。

目前，結(jié)合所掌握的中國(guó)搜救衛(wèi)星系統(tǒng)、中國(guó)民用衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、交通應(yīng)急寬帶衛(wèi)星系統(tǒng)（VSAT）及全球海上遇險(xiǎn)和安全通信系統(tǒng)（GMDSS）等資源，交通信息中心構(gòu)成了全方位的衛(wèi)星安全應(yīng)急、信息通信和定位導(dǎo)航服務(wù)體系，形成了以多網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通為主要特點(diǎn)的天地一體、全球覆蓋、便捷通暢、無(wú)所不在的寬帶衛(wèi)星信息通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2000年以后，中國(guó)交通通信信息中心開(kāi)始爭(zhēng)取基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)許可，最終于2016年3月7日正式獲得該許可。

為了進(jìn)一步增加衛(wèi)星通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)籌碼，就在去年的10月，習(xí)近平主席訪問(wèn)英國(guó)期間，交通信息中心又與國(guó)際海事衛(wèi)星組織結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升實(shí)力，更為中國(guó)以及“一帶一路”沿途地區(qū)提供衛(wèi)星通信。

直指移動(dòng)衛(wèi)星服務(wù)普遍化

一直以來(lái)，由于昂貴的成本和資費(fèi)套餐，衛(wèi)星通信無(wú)法與地面通信系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)，只能作為地面的補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)，保持著高冷范兒。

以中國(guó)電信的衛(wèi)星移動(dòng)電話資費(fèi)來(lái)看，如果選擇自備機(jī)入網(wǎng)，前期就需要支付1000元的系統(tǒng)接入費(fèi)、100元的SIM卡費(fèi)和1200元的預(yù)充值卡費(fèi)。如果選擇套機(jī)入網(wǎng)，僅一個(gè)終端便需要花費(fèi)7500元。而衛(wèi)星移動(dòng)通信套餐則是中國(guó)區(qū)域36元/MB，超出中國(guó)范圍69元/MB。因此，此前更多時(shí)候，衛(wèi)星通信被用在應(yīng)急通信保障和特殊的工作場(chǎng)景中。

不過(guò)，如今已經(jīng)是一個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，用戶對(duì)于隨時(shí)隨地上網(wǎng)的需求更加強(qiáng)烈。但是，在飛機(jī)上，在海洋上，在偏遠(yuǎn)山區(qū)，在冰川極地，傳統(tǒng)的地面通信系統(tǒng)難以覆蓋，無(wú)法提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

“在這些地區(qū)開(kāi)通衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，已經(jīng)是一種趨勢(shì)。例如，開(kāi)通民航的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，是當(dāng)今業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一?！币晃辉谥袊?guó)衛(wèi)通工作過(guò)的專家向記者表示。波音公司曾給出預(yù)測(cè)，2020年世界民航的客運(yùn)總量要達(dá)到現(xiàn)在的兩倍?！半S著人民生活水平的不斷提高，機(jī)載互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)是一個(gè)無(wú)比巨大的市場(chǎng)?！边@位專家說(shuō)。

北京郵電大學(xué)教授舒華英在接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》（網(wǎng)）采訪時(shí)也表示，我國(guó)幅員遼闊、地理結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)采用衛(wèi)星通信是經(jīng)濟(jì)可行的通信方式。

交通信息中心看中的便是這一市場(chǎng)，讓更多的用戶能夠以平民價(jià)格用上移動(dòng)衛(wèi)星服務(wù)。此前，其已經(jīng)提供海上和航空寬帶業(yè)務(wù)。

不過(guò)，在舒華英看來(lái)，在一個(gè)用戶擁有足夠選擇權(quán)、地面通信覆蓋已經(jīng)相當(dāng)成熟的背景下，交通信息中心面臨著商業(yè)模式的挑戰(zhàn)?！按饲埃绹?guó)曾經(jīng)啟動(dòng)了全球衛(wèi)星通信計(jì)劃，摩托羅拉和中國(guó)電信都參與了這個(gè)計(jì)劃，但是由于商業(yè)模式不成熟，成本較高等原因，計(jì)劃最終擱淺。”他說(shuō)。

不足以構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)

電信業(yè)引入一個(gè)新業(yè)者，有人不禁要問(wèn)，會(huì)不會(huì)對(duì)其他三家電信運(yùn)營(yíng)商造成競(jìng)爭(zhēng)？“我認(rèn)為不會(huì)?！笔嫒A英直截了當(dāng)?shù)馗嬖V記者。

他進(jìn)一步向記者表示，新業(yè)者想要從事對(duì)于其他四種一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，必須重新構(gòu)建一張龐大的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，成本過(guò)高。而且，電信市場(chǎng)將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于“微利”的新常態(tài)，花費(fèi)高昂的成本進(jìn)入并不恰當(dāng)。“因此，交通信息中心應(yīng)該會(huì)堅(jiān)持主業(yè)，和另外三家運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)形成補(bǔ)充。同時(shí)開(kāi)展合作，尋找更多的市場(chǎng)空間。”

而此次交通信息中心獲得牌照恰好應(yīng)景了百度CEO李彥宏的提案。作為全國(guó)政協(xié)委員，李彥宏在兩會(huì)期間建議盤活專網(wǎng)資源，促進(jìn)提速降費(fèi)。

他建議，積極引導(dǎo)三大電信運(yùn)營(yíng)商向?qū)＞W(wǎng)開(kāi)放互聯(lián)接口，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，降低網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量，為各類運(yùn)營(yíng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)提供政策支持；在充分考慮網(wǎng)絡(luò)能力和行業(yè)意愿基礎(chǔ)上，選擇部分行業(yè)專網(wǎng)開(kāi)展試點(diǎn)示范。

此次，交通信息中心或可作為試點(diǎn)示范的首個(gè)樣本，進(jìn)一步激活電信市場(chǎng)活力。