王瑞玲

摘 要：森林不但是地球之肺，可以起到凈化空氣的功效，同時(shí)森林資源還為人類(lèi)的文明進(jìn)步以及城市的建設(shè)提供重要的林木資源。一旦林業(yè)資源受損，將會(huì)對(duì)國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的建設(shè)造成巨大的影響。因此為了保障我國(guó)林業(yè)資源健康良好的發(fā)展，需要對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行清查，只有充分實(shí)時(shí)了解林業(yè)資源狀態(tài)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并找出合理科學(xué)的解決措施予以解決，從而保護(hù)林業(yè)資源。文章主要針對(duì)森林資源一類(lèi)清查和二類(lèi)清查進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并針對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：森林資源；檢測(cè)；一類(lèi)清查；二類(lèi)清查

森林資源清查是森林資源監(jiān)測(cè)的重要組成部分，目前我國(guó)主要有森林資源一類(lèi)清查和森林資源二類(lèi)清查，一類(lèi)清查以省為單位，二類(lèi)清查則以縣為單位。通過(guò)不同的規(guī)劃采用不同的清查方式，有利于森林資源管理效率的提升。通過(guò)這種清查方式不但有利于生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，并且分級(jí)調(diào)研也能夠降低林業(yè)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，更徹底的對(duì)森林資源進(jìn)行清查，為林業(yè)的生產(chǎn)提供準(zhǔn)確詳盡的依據(jù)。文章主要對(duì)森林資源清查進(jìn)行詳細(xì)的闡述，提出了一類(lèi)清查和二類(lèi)清查中存在的問(wèn)題并進(jìn)行了分析，希望能夠促進(jìn)森林資源監(jiān)測(cè)體系的完善和林業(yè)資源的發(fā)展。

1 實(shí)際問(wèn)題分析

1.1 一類(lèi)清查

一類(lèi)清查主要以省為單位，在實(shí)際的工作中，主要存在三點(diǎn)問(wèn)題需要重點(diǎn)予以解決。

第一，森林資源發(fā)展無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。由于林木的生長(zhǎng)周期相對(duì)較長(zhǎng)，有些需要十幾年，有些則需要幾十年。過(guò)去由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展需要，很多林地被破壞，過(guò)度開(kāi)采、濫砍濫伐破壞了林業(yè)資源，加之一些不法分子為了謀取個(gè)人利益私自采伐，使得森林資源被徹底破壞無(wú)法復(fù)原，因此導(dǎo)致了現(xiàn)在資源供不應(yīng)求。目前的一類(lèi)清查中，不但要重視森林資源數(shù)量，還要重視森林生態(tài)監(jiān)測(cè)，但實(shí)際的一類(lèi)清查工作中往往忽略了生態(tài)系統(tǒng)檢測(cè)，這對(duì)于林業(yè)的發(fā)展極為不利。

第二，生態(tài)林業(yè)建設(shè)的時(shí)效性。在每一次清查結(jié)束后都需要對(duì)森林資源進(jìn)行恢復(fù)和改進(jìn)，通常以5年為一個(gè)周期，在這一周期過(guò)程中國(guó)家會(huì)定期公布的資源發(fā)展成果，但由于森林資源會(huì)發(fā)生變化因此所公布的成果通常與實(shí)際存在差異。因此大眾無(wú)法及時(shí)了解森林資源發(fā)展?fàn)顩r。加之信息公布速度同森林清查情況也存在一定的差異，這種時(shí)效性以及信息的滯后性，則對(duì)林業(yè)的發(fā)展以及森林保護(hù)也有一定影響。

第三，新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用困難?？萍荚谶M(jìn)步，新技術(shù)以及新設(shè)備也不斷更新著人們的生活，在森林資源發(fā)展中也應(yīng)引進(jìn)新型的科學(xué)技術(shù)。理論上，一類(lèi)清查中引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)可以有效提高清查效率，保證清查結(jié)果的準(zhǔn)確性。但實(shí)際的應(yīng)用中卻事與愿違，很多新技術(shù)新設(shè)備無(wú)法真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，很多清查中仍舊采用傳統(tǒng)的清查方式，不但浪費(fèi)了人力物力和實(shí)踐，還無(wú)法確保清查結(jié)果的準(zhǔn)確性。新技術(shù)的應(yīng)用總需要一定的時(shí)間，而這一點(diǎn)也是制約當(dāng)前森林資源清查工作進(jìn)步的關(guān)鍵。

1.2 二類(lèi)清查

二類(lèi)清查是森林資源清查中不可或缺的組成，其以縣為單位，但是很多地區(qū)并沒(méi)有意識(shí)到二類(lèi)清查的重要作用，在實(shí)際的清查中主要存在以下問(wèn)題亟待解決。

首先，地區(qū)間發(fā)展不平衡。雖然大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到森林資源清查的重要性，并積極開(kāi)展清查工作，但很多地區(qū)對(duì)此并不重視，將森林資源清查工作擱置一邊。林業(yè)史經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，若無(wú)法充分準(zhǔn)確了解森林資源現(xiàn)狀，就無(wú)法合理管理、配置森林資源。由于二類(lèi)清查在很多地區(qū)不受重視，常年不開(kāi)展，諸多數(shù)據(jù)過(guò)于陳舊，還是十幾年前的數(shù)據(jù)，這對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)管理十分不利。

其次，資金滯后。影響縣級(jí)單位不能積極開(kāi)展而森林資源清查的主要因素是資金投入滯后。在實(shí)際的清查中，通常需要的資金投入數(shù)量巨大，從幾十萬(wàn)至幾百萬(wàn)不等。而縣級(jí)單位通常還是會(huì)將地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在區(qū)域發(fā)展投入的首要地位，在林業(yè)清查中的資金投入必然會(huì)相對(duì)匱乏，這也是該類(lèi)地區(qū)在林業(yè)發(fā)展中相對(duì)落后的主要原因。林業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，不重視林業(yè)資源清查，必然會(huì)阻礙林業(yè)發(fā)展，林業(yè)發(fā)展落后則當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)受到制約，這些都是相輔相成的，因此森林資源清查工作對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著間接的影響作用，縣級(jí)單位應(yīng)當(dāng)予以重視，合理配置資金調(diào)度，加大投入。

2 對(duì)策分析

2.1 解決一類(lèi)清查中問(wèn)題的對(duì)策

開(kāi)展森林資源與生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)，清查內(nèi)容盡可能與國(guó)際接軌。林業(yè)的主體地位已向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變，一類(lèi)清查也必須由單一的森林資源監(jiān)測(cè)逐步向生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變。不論是國(guó)家級(jí)還是全球水平的森林資源清查，其清查因子都應(yīng)該包括土地利用、土地覆蓋、土地退化、立地類(lèi)型、土壤類(lèi)型、地形、權(quán)屬、可及度、生物量、木材蓄積、其他林產(chǎn)品、生物多樣性、森林健康、野生動(dòng)物、人為影響、流域等16大項(xiàng)，其中生物量、生物多樣性、森林健康3項(xiàng)重要指標(biāo)，在我國(guó)目前的一類(lèi)清查中還完全沒(méi)有涉及。從發(fā)展趨勢(shì)看，類(lèi)似上述反映森林生態(tài)的一些重要指標(biāo)，必須逐步的納入到一類(lèi)清查中來(lái)。

改進(jìn)和完善一類(lèi)清查體系，提高國(guó)家級(jí)清查成果的時(shí)效性。作為宏觀調(diào)控森林資源的重要基礎(chǔ)，國(guó)家級(jí)清查成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，因此在進(jìn)行清查時(shí)可以通過(guò)以下兩種方式予以提高。方案之一是將各省的復(fù)查集中在1年或2年內(nèi)完成，即在1年或2年內(nèi)完成全國(guó)范圍的清查工作；方案之二是各省每年完成1/5的復(fù)查，保證每年可得到全國(guó)的主要資源數(shù)據(jù)，每5年可得到與前一個(gè)5年在森林資源變化上的對(duì)比結(jié)果。

加大新技術(shù)應(yīng)用的投入，提高清查隊(duì)伍的裝備水平。自上世紀(jì)后期建立一類(lèi)清查體系以來(lái)，清查隊(duì)的基本裝備就是羅盤(pán)儀、測(cè)繩和圍尺，只是到最近兩三年才逐步裝備了手持GPS。為了減輕野外勞動(dòng)強(qiáng)度，應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備，提高清查隊(duì)伍的裝備水平。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)3S技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)等新技術(shù)的應(yīng)用研究，不斷提高一類(lèi)清查體系的科技含量。

2.2 解決二類(lèi)清查中問(wèn)題的對(duì)策

對(duì)清查內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、改進(jìn)。由于過(guò)去對(duì)于森林的濫砍濫伐，致使很多區(qū)域不得不采用人工造林的方式予以補(bǔ)充，但是人工造林的生態(tài)防御性相對(duì)較弱，因此近年來(lái)我國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)發(fā)炸道路。而當(dāng)下的森林資源清查工作則需要結(jié)合生態(tài)林業(yè)建設(shè)思想，增加相應(yīng)的清查內(nèi)容，評(píng)價(jià)探索生態(tài)可持續(xù)因子。過(guò)去的木材生產(chǎn)林業(yè)中，森林資源清查的主要內(nèi)容為森林面積以及蓄積，但這兩項(xiàng)知識(shí)森林生態(tài)因子的其中兩項(xiàng)而并非全部，在生態(tài)林業(yè)中，則需要針對(duì)不同的森林資源制定不同的清查、評(píng)價(jià)指標(biāo)，這些都需要在實(shí)際的清查中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)。

規(guī)范管理二類(lèi)清查。在森林資源清查工作中，很多地區(qū)對(duì)于二類(lèi)清查并不重視，經(jīng)費(fèi)劃撥不到位，這直接導(dǎo)致二類(lèi)清查質(zhì)量無(wú)法得到保障。在森林資源監(jiān)測(cè)中，二類(lèi)清查具有重要的作用，是檢測(cè)體系不可或缺的一部分，因此應(yīng)當(dāng)確保其經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的固定性、穩(wěn)定性。例如地方上可以由省、地（市）、縣三級(jí)林業(yè)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行共同分擔(dān)，另外由縣財(cái)政適當(dāng)給予扶持。以此解決資金短缺造成的影響，保證清查質(zhì)量。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上述分析，文章主要總結(jié)了當(dāng)前森林資源清查中常見(jiàn)的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)提出了一些針對(duì)性的解決措施，希望能夠促進(jìn)森林資源清查工作的發(fā)展，完善森林資源監(jiān)測(cè)體系，為我國(guó)林業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力。

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