喬廣銘

摘 要：森林雖然是一種可再生資源，但是樹木的生長周期十分緩慢，森林一旦被大量破壞，恢復(fù)起來將十分困難。森林作為生態(tài)環(huán)境的組成部分，在凈化空氣、水土保持等方面起到十分重要的作用。而且森林資源憑借多樣性的特點(diǎn)還可以作為一種旅游資源，給前來參觀的人們帶來身心愉悅的感受。近幾年人們提高了森林保護(hù)的意識(shí)，采取了各種森林保護(hù)措施，雖然取得了一定的效果，但是森林破壞現(xiàn)象還是存在，物種還在不斷減少。文章主要針對(duì)當(dāng)前我國森林保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的解決辦法，希望能夠給相關(guān)人士帶來一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：森林保護(hù)；目前現(xiàn)狀；方案設(shè)計(jì)；具體措施

我國森林覆蓋面積比較大，但是森林人均占有量卻非常少，而且森林資源利用率也比較低。在國家發(fā)展的過程中需要消耗大量的木材，在這種情況下更是增加了森林的砍伐量。為了穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境，必須加快森林保護(hù)工作進(jìn)程，這也是當(dāng)前林業(yè)部門工作中的重點(diǎn)之一。為了能夠?qū)崿F(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，在積極造林的同時(shí)，還應(yīng)該注重森林保護(hù)工作。文章通過對(duì)森林保護(hù)現(xiàn)狀的分析，找到其中存在的不足，制定出符合國情的有效措施，促進(jìn)我國林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，這也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主要力量。

1 關(guān)于我國森林保護(hù)現(xiàn)狀的分析

1.1 過量采伐嚴(yán)重

雖然我國森林總量在世界范圍內(nèi)能夠排上名次，但是人均林木占有量卻十分少，特別是過去國家為了能夠盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致大量砍伐樹木。當(dāng)前為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須嚴(yán)格控制森林采伐量。不過目前各行各業(yè)對(duì)林木的需求量逐年增加，供需矛盾十分突出，有些單位為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，開始過量砍伐，導(dǎo)致森林資源遭到破壞。林業(yè)管理部門存在著采伐和營銷分開，采伐計(jì)劃和實(shí)際采伐量存在出入等問題，同時(shí)只考慮木材生產(chǎn)上的投資，忽視了森林資源的科學(xué)管理。這些都會(huì)給林區(qū)開發(fā)造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，林木種植量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于采伐量，導(dǎo)致森林面積迅速減少，破壞了生態(tài)環(huán)境平穩(wěn)性。

盡管國家出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)并制定出合理的采伐限度，但是在具體落實(shí)的過程中，還是存在著采伐計(jì)劃總量和實(shí)際砍伐量不一致的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象發(fā)生的原因有很多，其中最為主要的因素是不同級(jí)別的管理人員素質(zhì)參差不齊，缺乏科學(xué)的管理制度。為了盡量減少過量采伐的現(xiàn)象，工作人員必須意識(shí)到森林保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。

1.2 火災(zāi)和病蟲害危害

火災(zāi)對(duì)森林來說具有毀滅性。預(yù)防火災(zāi)也是林業(yè)部門的主抓工作。導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的主要來源包括人為火、外來火以及天然火。除了火災(zāi)之外，病蟲害的危害也不容小覷。當(dāng)前林業(yè)部門雖然重視森林病蟲害問題，但是有些機(jī)構(gòu)存在著監(jiān)測(cè)技術(shù)落后、機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全等現(xiàn)象，而且隨著人工林木范圍越來越廣，而且大多數(shù)都為純林，一旦發(fā)生病蟲害，擴(kuò)散速度會(huì)很快，治理起來會(huì)十分困難。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前每年發(fā)生病蟲害的森林面積達(dá)到一億畝以上，其中人工林木就占到了四分之一。所以作為林業(yè)部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前危害森林資源的因素進(jìn)行分析，找到合適的預(yù)防措施。

1.3 森林經(jīng)營水平低

當(dāng)前我國森林的經(jīng)營缺乏科學(xué)性，甚至有些林區(qū)沒有相應(yīng)的部門管理，例如大興安嶺部分林區(qū)、西南大部分林區(qū)等，由于長期處在沒有經(jīng)營機(jī)構(gòu)的狀態(tài)下，使林區(qū)始終處在無人管理的情形。有很多林木在生長的過程中過分密集，沒有人進(jìn)行疏伐，導(dǎo)致林木生長受到限制。此外，有些林區(qū)甚至處在自生自滅的狀態(tài)。

1.4 作業(yè)人員素質(zhì)有待提高

在森林保護(hù)工作管理中，作業(yè)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到管理效果是否能夠滿足要求。當(dāng)前有部分采伐作業(yè)人員的素質(zhì)不高，在采伐的過程中缺乏認(rèn)真的態(tài)度，在對(duì)采伐對(duì)象不了解的情況下就開工，而且在采伐時(shí)沒有按照國家規(guī)定的采伐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。此外，還有些林業(yè)工作人員在主觀上存在包庇思想，對(duì)發(fā)生的亂砍濫伐現(xiàn)象并不重視，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的破壞森林的現(xiàn)象也不按照規(guī)章制度給予相應(yīng)的處罰，同時(shí)也沒有提前做好森林破壞的防范措施，進(jìn)而導(dǎo)致森林面積逐漸減少。

2 解決我國森林保護(hù)問題的對(duì)策

2.1 規(guī)范森林管理制度

科學(xué)的森林管理制度能夠?qū)ι直Ｗo(hù)工作起到事半功倍的作用。作為林業(yè)單位應(yīng)該做好森林資源的監(jiān)督工作，保證各項(xiàng)管理制度能夠準(zhǔn)確落實(shí)，并推進(jìn)相關(guān)工作有序前進(jìn)。通過規(guī)范森林管理制度能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督，使執(zhí)法人員在工作中更加廉潔公正。

2.2 加大林地林權(quán)管理力度

為了進(jìn)一步規(guī)范森林保護(hù)工作，林業(yè)部門必須加強(qiáng)相關(guān)的林地林權(quán)管理力度，避免林地非法流出等違法現(xiàn)象的發(fā)生。定期做好林地保護(hù)執(zhí)法檢查工作，通過周密的觀察、組織、部署依法查處亂砍亂伐、開荒種地等違法行為，林業(yè)部門必須堅(jiān)決制止任何破壞林地的行為。

2.3 加強(qiáng)采伐限額管理制度

進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)政府和林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行采伐限額中的責(zé)任制度；切實(shí)把林木采伐的“源頭”管理放在首位，采伐限額分配首先要保證撫育采伐和低產(chǎn)林改造所需的計(jì)劃指標(biāo)，保證個(gè)人林木所必須的合理采伐限額；建立健全森林采伐限額執(zhí)行情況的檢查和通報(bào)制度。嚴(yán)格實(shí)行憑證采伐林木的制度，堅(jiān)決杜絕無證采伐。要進(jìn)一步強(qiáng)化林木采伐許可證的發(fā)放管理，對(duì)申請(qǐng)辦理林木采伐許可證的單位和個(gè)人所提交有關(guān)的證明文件，要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。凡是不按照法律規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2.4 提高作業(yè)人員素質(zhì)

加強(qiáng)資源林政管理必須建立一支高素質(zhì)的林政管理隊(duì)伍，我們始終把建立一支政治素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律硬，熱情服務(wù)，廉潔奉公的林政管理隊(duì)伍作為工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，把提高林政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平作為工作的重中之重，采取參加上級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中自訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、安排自學(xué)，認(rèn)真抓好適用于工作的各種法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重在實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)破壞森林資源責(zé)任追究制度和案件報(bào)告制度。全面提高資源林政管理的能力和水平。進(jìn)一步規(guī)范森林資源管理和執(zhí)法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源林政管理隊(duì)伍建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)，改善執(zhí)法條件，進(jìn)一步保持森林資源林政管理和執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定、全面提高森林資源林政管理和執(zhí)法人員的素質(zhì)外，還將積極采用新技術(shù)加強(qiáng)森林資源和林政管理，并進(jìn)一步加大對(duì)森林資源林政管理的投入，以改善執(zhí)法條件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材檢查站的建設(shè)管理。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)木材檢查站基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)木材檢查人員的培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步規(guī)范木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查行為。要繼續(xù)鞏固好林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”的成效，確保不反彈。核查和驗(yàn)收要統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌安排，避免各自為戰(zhàn)、交叉重復(fù)。為了提高核查驗(yàn)收效率，降低核查驗(yàn)收成本，減輕地方負(fù)擔(dān)，項(xiàng)目造林的核查驗(yàn)收要統(tǒng)一納入到現(xiàn)有森林資源核查體系之中。

3 結(jié)束語

綜上所述，從當(dāng)前我國森林保護(hù)現(xiàn)狀出發(fā)，提出了相應(yīng)的解決措施。希望能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒，做好森林保護(hù)工作，減少亂砍濫伐現(xiàn)象，增加我國森林覆蓋率，改善我國的生態(tài)環(huán)境。

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