李建功

摘 要：我國是一個地大物博的國家，但是由于人口基數(shù)大，導致人均的資源占有量少，尤其是近些年我國的國民經(jīng)濟持續(xù)增長，自然環(huán)境及資源遭受到了嚴重的破壞，生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻。水土流失現(xiàn)象的持續(xù)加劇是我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的最直接的體現(xiàn)，面對著這種生態(tài)惡化的現(xiàn)象，我國的政府職能部門不斷采取措施，立足于我國的基本國情，治理水土流失，提高土地的承受能力，不斷加強水土保持工作，希望能夠有效遏制我國水土流失的惡劣現(xiàn)象，提升我國的水土保持能力。文章對我國水土保持工作的現(xiàn)狀、創(chuàng)新以及生態(tài)文明建設方面對水土保持工作進行了思考，希望能夠為水土保持的相關工作提供一些借鑒，僅供參考。

關鍵詞：水土保持；生態(tài)文明；制度創(chuàng)新

現(xiàn)階段，我國正處在大力發(fā)展市場經(jīng)濟、構(gòu)建社會主義和諧社會的特殊時期，國家職能部門對建立生態(tài)文明的工作十分重視，正在逐漸建立健全生態(tài)環(huán)境的保護機制，推動社會主義和諧社會的構(gòu)建。水土保持工作是生態(tài)文明建設工作中的一項重點工作，因此，加強對水土保持相關工作的思考，有利于生態(tài)文明建設工作的順利進行，促進我國生態(tài)環(huán)境保護工作的進一步進行。

1 關于我國水土保持工作現(xiàn)狀的思考

水土流失問題一直是我國生態(tài)環(huán)境建設中的重要問題，現(xiàn)階段我國的水土流失問題雖然得到了一定的控制，但是總的來說，我國的水土流失工作存在流失范圍廣、面積廣、種類繁多以及流失危害大等問題，在水土流失的治理工作上也比較復雜，嚴重的影響了經(jīng)濟的發(fā)展。嚴重的水土流失現(xiàn)象經(jīng)常會造成土地沙化、破壞土壤的性能，影響農(nóng)作物以及植物的生長與繁殖，造成不可預估的自然災害。

近些年，我國政府根據(jù)我國的國情，不斷地組織與開展相應的水土流失的治理工作，希望能夠改變我國水土流失現(xiàn)象嚴重的問題，建立了一系列的水土流失保持制度，有效地防止了水土流失，改善了我國的生態(tài)環(huán)境，在一定程度上提高了土地的承載能力。但是一些地方的政策落實工作不是很到位，導致“重治理，輕管護”的現(xiàn)象仍舊存在于水土保持工作之中，使得部分地區(qū)的水土保持工作沒有足夠的進步，對社會生態(tài)環(huán)境的保護工作十分不利。下面對水土保持工作的現(xiàn)狀作如下的思考與分析：

（1）水土保持工作是一項長期的工作，需要明確水土保持工作的主體，在進行水土保持工作的同時，主體要積極地對水土保持工作的運行現(xiàn)狀進行監(jiān)管，保障水土保持工作的相關政策能夠落實到位，改善原有的“重治理，輕管護”的現(xiàn)象，從而有效地提升水土保持工作的運行效率，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。

（2）要正確劃分水土保持生態(tài)功能區(qū)，重點治理水土流失災害的易發(fā)地區(qū)和山洪等地質(zhì)災害的高發(fā)區(qū)，確保這些地區(qū)的生態(tài)功能區(qū)劃分正確，確保水土保持治理工作的順利進行。

（3）建立水土資源的有償使用制度，在進行水土資源的開發(fā)的過程中，要采取雙贏的原則，開發(fā)一份、維護一份，這樣才能夠保障在獲得經(jīng)濟效益的同時也能夠保護好生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)階段在進行相關的水土保持工作的時候，一定要進行嚴格的市場考察，確定所在地的水土情況，根據(jù)具體情況進行開發(fā)與建設的規(guī)劃，有效控制水土資源的開發(fā)及利用，在開發(fā)與建設的過程中，一定要嚴格依照有償使用制度來進行，確保水土保持工作的有效性與科學性。

（4）要建立相應的生態(tài)補償機制，在進行水土保持工作的同時，要注重對周圍生態(tài)環(huán)境的關注，在水土保持工作的進行過程中，要減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，在被破壞的區(qū)域要進行一定的生態(tài)補償與保護，根據(jù)水土保持工作與被破壞地區(qū)的具體情況進行分析，建立合理的補償機制，有效保障水土保持工作的順利進行。

2 關于水土保持工作創(chuàng)新的思考

創(chuàng)新是現(xiàn)階段社會發(fā)展的主基調(diào)，水土保持工作的進行也需要創(chuàng)新工作的支持，在進行水土保持工作的同時，要堅持創(chuàng)新相關的制度，加強水土保持工作的創(chuàng)新性，在水土保持工作的觀念、制度、方法上實現(xiàn)創(chuàng)新，有效推動水土保持工作的進行。

2.1 水土保持工作觀念的創(chuàng)新

觀念對水土保持工作的順利進行具有重要的推動作用，因此，在進行水土保持工作的時候一定要樹立正確的水土保持工作進行的觀念，新時期的水土保持工作具有一定的特殊性，因此，水土保持工作的觀念也要進行一定的創(chuàng)新，新時期的水土保持觀念應該改變以往“治理為主”的做法，堅持“預防為主，優(yōu)先保護”的原則，堅持可持續(xù)發(fā)展策略，不可先破壞、后治理，要統(tǒng)籌發(fā)展策略，保護好水土資源。

2.2 水土保持工作機制的創(chuàng)新

確權(quán)登記工作的進行有利于水土保持工作的進行，這是在水土保持工作機制上的一大創(chuàng)新，確權(quán)機制的利用有利于水土保持工作形成一個權(quán)責明確、歸屬清晰的新型工作機制，在進行水土保持工作監(jiān)管的過程中能夠有效地保持水土保持工作能夠依據(jù)最新的水土保持工作的政策進行水土問題責任的劃分，尤其是在社會主義市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)下，水土保持工作也受到了一定的影響，因此，加強確權(quán)登記對今后的水土保持以及治理工作的順利進行也十分有利。

2.3 水土保持工作措施的創(chuàng)新

在進行水土保持工作的過程中，在工作措施與工作方法上也要進行相應的創(chuàng)新，這樣才能夠保證水土保持工作跟得上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，使得水土保持工作能夠更快更好地發(fā)展，在具體的工作內(nèi)容上，相關的水土保持工作的工作人員可以通過強化水土保持工作的具體目標、對水土保持工作的相關責任人予以明確的劃分、實施第三方治理等措施，保障水土保持工作的具體目標明確、符合市場化發(fā)展的需求，促進水土保持工作的健康有序的進行。另一方面，政府的職能部應該加強對水土保持工作的進一步監(jiān)管，保障水土保持工作運行的健康有序，不存在以偏概全的現(xiàn)象。

2.4 水土保持工作制度的創(chuàng)新

在進行水土保持工作的同時，要建立相應的水土保持工作的創(chuàng)新制度，對水土資源的現(xiàn)狀進行有效地管控，制度的設定要根據(jù)水土保持工作執(zhí)行的地區(qū)進行，落實嚴格的水土保持工作管理制度，對水土保持工作的生態(tài)價值也要進行正確的定位，建立相應的獎懲體系，對破壞水土保持工作的相關人員進行責任的追蹤，加大懲罰力度，為水土保持工作提供科學有效的制度保障。

2.5 水土保持工作生態(tài)建設上的創(chuàng)新

水土流失問題已經(jīng)嚴重的影響到了我國生態(tài)文明建設的部分，因此，加強水土保持工作的進行勢在必行，在進行水土保持工作的同時要加強對生態(tài)建設方面的關注，積極探索如何通過有效的水土保持工作推動生態(tài)文明建設工作的順利進行。首先，要認清水土保持工作在生態(tài)文明建設工作中的重要性，在全國內(nèi)開展水體保持工作的預防與治理，劃分重點防護區(qū)與治理區(qū)，保障水土保持工作的順利進行。其次，建立健全水土保持生態(tài)建設的防治體系，采用保護優(yōu)先的原則，實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用與發(fā)展。再次要對水資源的開發(fā)與建設建立一定的防護機制，保護水土資源的生態(tài)化，不可盲目的開發(fā)水土資源。最后，在水土資源生態(tài)建設的保護工作上，一定要堅持創(chuàng)新的原則，積極借鑒國內(nèi)外先進的科學方法與工作經(jīng)驗，促進水土保持工作生態(tài)建設的有效運行，提升水土保持工作的有效性。

參考文獻

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