進(jìn)入新世紀(jì)以來，圍繞現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的城市定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，南京的新型智庫體系建設(shè)迅速，著力打造資政服務(wù)的“最強(qiáng)大腦”，特別是立足社科資源大市“五路大軍”的資源整合，更加彰顯智庫建設(shè)的特色化、專業(yè)化、國(guó)際化與集成化，在現(xiàn)代新型智庫體系建設(shè)方面走在了全國(guó)同類城市前列，為地方智庫更好服務(wù)于黨委政府的決策，提供戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)與對(duì)策支持，提供了新的路徑和啟示。

一、南京新型智庫建設(shè)的基本實(shí)踐

繼2012年江蘇省出臺(tái)《加快推進(jìn)社科強(qiáng)省實(shí)施意見》之后，2014年南京市出臺(tái)了《加快推進(jìn)社科強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》，提出了到2020年把南京建設(shè)成國(guó)內(nèi)一流的社科強(qiáng)市的新目標(biāo)；2015年9月15日，南京召開社科強(qiáng)市大會(huì)，對(duì)社科強(qiáng)市工作進(jìn)行了總體部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)高端智庫建設(shè)，中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》。中央和省、市的一系列重大決策部署對(duì)社科事業(yè)發(fā)展不斷提出了新的更高的要求，持續(xù)引領(lǐng)南京新型智庫建設(shè)走上更高水平。

（一）服務(wù)黨政決策，對(duì)策研究為要

南京社科界確立把應(yīng)用對(duì)策研究作為學(xué)術(shù)研究的主攻方向，加強(qiáng)科研工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和針對(duì)性，讓更多的學(xué)術(shù)科研成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野、進(jìn)入黨政決策。一是實(shí)施命題研究制度。2005年起，每年初由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)圈定當(dāng)年的重大決策咨詢課題，南京市社科聯(lián)（院）組織科研人員深入開展調(diào)查研究，及時(shí)拿出研究報(bào)告。10年來，先后完成了《南京特色科學(xué)發(fā)展道路研究》、《蘇南現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究》、《美麗中國(guó)標(biāo)志性城市的監(jiān)測(cè)評(píng)估與建設(shè)戰(zhàn)略》等200多項(xiàng)省、市主要領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的重大社科咨詢課題，發(fā)揮了重要的決策咨詢作用。許多研究工作已直接融入了全市中心工作，得到省市領(lǐng)導(dǎo)肯定和好評(píng)。二是加強(qiáng)省市社科協(xié)作。與省市黨委政府及眾多基層部門開展廣泛深入的合作，推出了一大批高質(zhì)量的研究成果，包括與省委組織部合作的《第一資源——科學(xué)人才觀簡(jiǎn)明讀本》，與市委宣傳部等單位合作的《請(qǐng)人民評(píng)判——機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議十年行》、《文明城市藍(lán)皮書》、《南京—?jiǎng)?chuàng)新的熱土》等研究文集，獲得業(yè)內(nèi)普遍好評(píng)。三是打造學(xué)術(shù)活動(dòng)品牌。注重把學(xué)術(shù)活動(dòng)作為資政的重要平臺(tái)，連續(xù)16年組織“南京發(fā)展高層論壇”，連續(xù)8年舉辦“寧鎮(zhèn)揚(yáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展論壇”，連續(xù)5年舉辦“南京社科系統(tǒng)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)”，先后舉辦了“全球城市競(jìng)爭(zhēng)力論壇”、“城市文化創(chuàng)新高層論壇”、改革開放三十年大型研討會(huì)等一系列有影響的大型國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)，打造了科研資政的重要品牌。

（二）強(qiáng)化學(xué)科整合，夯實(shí)智庫之基

南京社科界始終堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)理論研究，為智庫建設(shè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。一是著力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮駐寧高校云集、基礎(chǔ)理論研究力量強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，在鞏固加強(qiáng)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、史學(xué)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的同時(shí)，大力培育和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、空間規(guī)劃、城市文化、和平學(xué)等一批新興學(xué)科、交叉學(xué)科，先后出版了《市情與市策研究叢書》、《南京文化研究叢書》、《和諧社會(huì)與城市現(xiàn)代化研究叢書》等數(shù)百套（部）有影響的理論研究叢書和學(xué)術(shù)專著，不少學(xué)科已躋身全國(guó)先進(jìn)行列。二是不斷加強(qiáng)陣地建設(shè)。南京市社科院被確定為江蘇省決策咨詢研究基地、江蘇文化強(qiáng)省建設(shè)研究基地，還成為河海大學(xué)設(shè)立的國(guó)內(nèi)首個(gè)文科研究生培養(yǎng)基地，江蘇省教育廳、科技廳批準(zhǔn)的江蘇省研究生工作站。《南京社會(huì)科學(xué)》辦刊水平位居國(guó)內(nèi)前列，在副省級(jí)城市社科聯(lián)（院）主辦的期刊中各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)保持第一，也是國(guó)家社科基金資助的唯一的城市社科期刊。三是深入開展理論研究。近年來，南京每年都有省社科規(guī)劃和應(yīng)用精品研究課題立項(xiàng)，還不斷申報(bào)獲批國(guó)家社科基金項(xiàng)目，南京社科研究成果獲省部級(jí)（含南京市）社科優(yōu)秀成果獎(jiǎng)100多項(xiàng)，獲省應(yīng)用精品工程獎(jiǎng)30多項(xiàng)，獲省市“五個(gè)一工程”入選作品獎(jiǎng)23項(xiàng)，涌現(xiàn)出了一大批學(xué)術(shù)理論精品。

（三）推進(jìn)交流合作，提升智庫實(shí)力

南京以基地為平臺(tái)、以項(xiàng)目為載體、以人才為結(jié)點(diǎn)，整合多方資源，建立起立足南京、集聚周邊、推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研一體的智庫發(fā)展格局。一是大力開展與省內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)之間的合作，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。南京市社科聯(lián)（院）先后與省內(nèi)外高校、研究院所等聯(lián)合成立“中國(guó)（南京）城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院”、“長(zhǎng)三角國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化研究中心”、“南京歷史文化研究中心”、“寧鎮(zhèn)揚(yáng)協(xié)同創(chuàng)新研究中心”。二是注重加強(qiáng)與各級(jí)實(shí)際工作部門的合作，將研究的觸角向基層延伸、向一線拓展。南京市社科聯(lián)（院）先后與建鄴區(qū)、江寧區(qū)、江東門紀(jì)念館、市文物局等聯(lián)合成立了“河西新城發(fā)展研究院”、“江寧人口與發(fā)展研究中心”、“國(guó)際和平研究所”、“南京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究所”等一大批研究基地和中心，還在基層街道社區(qū)、中小學(xué)校、大型紀(jì)念場(chǎng)館等地建立了28家社科普及基地。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外智庫建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于南京的城市發(fā)展。多次參加上海社科院每年一度的國(guó)際性“新智庫論壇”，與韓國(guó)釜山大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)等多家國(guó)外院校建立了長(zhǎng)期的互訪關(guān)系，與廣州、武漢、杭州、沈陽等地社科界進(jìn)行廣泛的互訪交流。南京市社科院還建立了外聘研究員制度，面向省內(nèi)外聘請(qǐng)100多名不同領(lǐng)域的專家學(xué)者，共同開展研究合作。

（四）拓寬資政渠道，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化

南京社科界通過構(gòu)建形式多樣的平臺(tái)和載體，積極促進(jìn)社科研究成果及時(shí)、高效地轉(zhuǎn)化運(yùn)用。一是鼓勵(lì)廣大專家學(xué)者作為一個(gè)流動(dòng)的理論成果載體，主動(dòng)融入到實(shí)際工作中。大批社科理論工作者在市、區(qū)的人大、政協(xié)以及各種專家咨詢委員會(huì)擔(dān)任代表和委員，利用不同的時(shí)機(jī)和場(chǎng)合積極建言獻(xiàn)策，推介研究成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來在南京市人大、政協(xié)擔(dān)任代表和委員的社科專家學(xué)者，圍繞南京發(fā)展中實(shí)際問題和廣大人民群眾的呼聲，遞交提案、議案近百項(xiàng)，有力地促進(jìn)了一批重大現(xiàn)實(shí)問題的及時(shí)解決。二是注重優(yōu)秀成果的集束包裝轉(zhuǎn)化。南京市社科院每年召開駐寧各大媒體參加的課題研究成果發(fā)布會(huì)，把當(dāng)年市領(lǐng)導(dǎo)命題研究和其他重大課題研究成果進(jìn)行中集中宣傳；每年還出版一本《南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)皮書》，在“兩會(huì)”上發(fā)給與會(huì)代表，作為代表委員謀劃研究工作的參考；從2014年起開始，出版《金陵智庫叢書》、《南京社科學(xué)術(shù)文庫》，把南京社科界當(dāng)年的重大理論研究成果集中出版發(fā)行，形成全國(guó)性的品牌。三是積極發(fā)揮專報(bào)的“短平快”作用，把學(xué)界最新理論研究成果和學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)參閱。市社科聯(lián)（院）的《資政專報(bào)》、《理論內(nèi)參》、《城市跟蹤》、《民調(diào)專報(bào)》等內(nèi)刊，都及時(shí)為市領(lǐng)導(dǎo)提供了大量的動(dòng)態(tài)信息。

二、南京新型智庫建設(shè)的特點(diǎn)與主要啟示

回顧南京在新型智庫建設(shè)的多年探索和實(shí)踐，認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢(shì)和不足，可以為今后更好地落實(shí)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的要求，拓展更廣闊的空間，提供更有成效的路徑和對(duì)策。南京的新型智庫建設(shè)體系的構(gòu)建，還要在智庫建設(shè)的制度化、現(xiàn)代化、融合化和國(guó)際化等方面，進(jìn)行更深更系統(tǒng)的探索。

（一）服務(wù)決策是智庫建設(shè)的根本，要在服務(wù)中心基礎(chǔ)上融入中心

南京智庫在建設(shè)與發(fā)展過程中，在突顯圍繞中心、服務(wù)大局這一基本工作取向的同時(shí)，注重從圍繞中心轉(zhuǎn)向融入中心，從服務(wù)大局轉(zhuǎn)向服務(wù)全局。這種“融入”與“轉(zhuǎn)向”不是簡(jiǎn)單地做黨委政府決策的闡釋者、發(fā)布者，而是做黨委政府的“最強(qiáng)大腦”，從方案布局、政策議程到?jīng)Q策評(píng)估等多方面與黨委政府工作實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，全面打造現(xiàn)代社會(huì)智庫治國(guó)的地方樣本。對(duì)黨委政府的重大決策部署，智庫完全做到思考在前、研究在前。新世紀(jì)以來，南京在推進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域建設(shè)、和諧南京建設(shè)、全面小康社會(huì)建設(shè)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都建設(shè)、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署中，智庫發(fā)揮了重要作用。為更好推進(jìn)智庫融入中心，市委、市政府、市人大還分別出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的意見》、《南京市重大行政決策程序規(guī)則》、《南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》等重要文件，進(jìn)一步明確智庫在重大戰(zhàn)略決策中的地位，更好地發(fā)揮智庫作用。此外，市委、市政府還出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化“智庫”支持功能提高決策科學(xué)化民主化水平的意見》，從南京智庫建設(shè)的基本原則、職能定位、組織架構(gòu)以及運(yùn)行機(jī)制等四個(gè)方面，對(duì)南京現(xiàn)代智庫建設(shè)進(jìn)行全面部署。有機(jī)整合官方、準(zhǔn)官方、官非結(jié)合、非官方等咨詢機(jī)構(gòu)，從而徹底打通現(xiàn)代智庫運(yùn)行系統(tǒng)，在最大程度上實(shí)現(xiàn)智庫服務(wù)決策的資源整合與平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)智庫與決策中心的有效鏈接。

智庫建設(shè)的提出，最根本的原因、最直接的目的就是服務(wù)決策。這是智庫價(jià)值的根本體現(xiàn)，是智庫建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐表明，科學(xué)理論不服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策是沒有出路的。當(dāng)前，智庫建設(shè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，迫切需要智庫提供強(qiáng)有力、高質(zhì)量的智力服務(wù)，這是智庫建設(shè)最大的使命和擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)代智庫的核心功能主要在于以服務(wù)黨委政府與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，以重大戰(zhàn)略問題、現(xiàn)實(shí)問題和政策問題為重點(diǎn)，以構(gòu)建黨委政府和社會(huì)的“思想庫”、“智囊團(tuán)”為目標(biāo)，為黨委政府科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的智力支持和智慧服務(wù)。圍繞中心、服務(wù)大局是現(xiàn)代智庫工作的基本要求，而圍繞中心、服務(wù)大局中的“貼近度”、“契合度”，反映出一個(gè)智庫的實(shí)力與品質(zhì)。

（二）健全決策咨詢制度是智庫建設(shè)的關(guān)鍵，要在做強(qiáng)核心基礎(chǔ)上做大外圍

從南京實(shí)踐來看，近十年來南京市社會(huì)科學(xué)院作為核心智庫的地位不斷彰顯。科研咨政、學(xué)術(shù)成果、服務(wù)平臺(tái)、人才隊(duì)伍、體制機(jī)制等方面建設(shè)躋身城市社科院第一方陣，《南京社會(huì)科學(xué)》成為全國(guó)一流社科學(xué)術(shù)期刊，影響力具城市社科院同類期刊之首。從“五路大軍”總體情況來看，南京作為教育名城，高校云集，高校及科研機(jī)構(gòu)的溢出效應(yīng)非常明顯。除了聚力打造南京智庫聯(lián)盟外，以南京市社科院為紐帶，南京市委、市政府分別與南京大學(xué)、東南大學(xué)等高校聯(lián)合成立中國(guó)（南京）城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院，與河海大學(xué)聯(lián)合成立中國(guó)（南京）人才發(fā)展研究中心等重要外圍智庫。為更好地借力“外腦”推進(jìn)城市共治，南京市政府還專門組建法律顧問團(tuán)、成立城市治理委員會(huì)、南京城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，專門出臺(tái)《關(guān)于聘請(qǐng)外國(guó)人擔(dān)任南京市人民政府經(jīng)濟(jì)顧問的若干規(guī)定》，聘請(qǐng)?jiān)诤Ｍ饨?jīng)濟(jì)界、科技教育界有實(shí)力、有地位、有造詣、有聲望的實(shí)業(yè)家、管理專家、著名學(xué)者和其他知名人士擔(dān)任“南京市人民政府經(jīng)濟(jì)顧問”。以社科院為核心，以智庫聯(lián)盟為中軸，以“五路大軍”為外圍的現(xiàn)代南京新型智庫體系架構(gòu)逐步完善。

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度?！敝橇Y源的發(fā)揮，既需要高水平的智庫、高質(zhì)量的成果，同時(shí)也需要在智庫與決策部門之間建起有效溝通的橋梁。南京多年來的智庫建設(shè)中之所以能較好地發(fā)揮資政作用，就是因?yàn)橹鸩浇⑵鹆硕喾N形式的資政渠道，通過不同的方式將智力成果輸送到?jīng)Q策部門。傳統(tǒng)意義上智庫的核心主要指黨政部門研究機(jī)構(gòu)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、部隊(duì)院校等“五路大軍”。早在2007年，中央對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的戰(zhàn)略定位就非常明確地提出了“三個(gè)定位”的要求，即成為馬克思主義的堅(jiān)強(qiáng)陣地、黨中央國(guó)務(wù)院重要的思想庫和智囊團(tuán)、中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的最高殿堂。2013年，習(xí)近平同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上進(jìn)一步提出“社科院要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地”，可見，在“五路大軍”中，社會(huì)科學(xué)院是新型智庫的核心構(gòu)成。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制是智庫建設(shè)的動(dòng)力，要注重在科研資政基礎(chǔ)上服務(wù)社會(huì)

現(xiàn)代智庫在做好服務(wù)決策的同時(shí)，還要做好服務(wù)社會(huì)工作，要“領(lǐng)導(dǎo)批示”，更要群眾滿意。從客觀上講，智庫只有把研究報(bào)告“寫在大地上”，真正扎根基層，這樣的研究才能“接地氣”，才能有不絕的源頭活水。馬克思主義指導(dǎo)下的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的根本區(qū)別在于，它必須把人民群眾的偉大實(shí)踐作為檢驗(yàn)科學(xué)研究成果的最高標(biāo)準(zhǔn)，把為最廣大人民群眾謀利益作為科學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾作為評(píng)價(jià)科學(xué)研究?jī)r(jià)值的最高裁決者。在這方面，南京市社科院做出了率先典范，全院上下認(rèn)真貫徹中央和省市有關(guān)深入基層、深入一線調(diào)研工作有關(guān)要求，開展檢查對(duì)照，堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”，廣泛開展調(diào)查研究活動(dòng)。在組織開展重大研究課題時(shí)，要求科研人員首先組織調(diào)研組深入到社區(qū)、高校、企業(yè)、社科類社會(huì)組織，開展調(diào)查研究。同時(shí)，還大力開展基層、基礎(chǔ)、基地“三基”工程，形成有效機(jī)制和平臺(tái)載體。與區(qū)縣、部門、街道社區(qū)、學(xué)校共建一大批研究基地，院外建院、所外建所，建起合作研究院、研究所、研究基地、研究中心等，支撐起了與基層溝通的平臺(tái)。

制度建設(shè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本。任何一項(xiàng)事業(yè)、一項(xiàng)建設(shè)都需要隨著形勢(shì)的變化不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，這是一切事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉，智庫建設(shè)同樣如此?？陀^地講，放眼國(guó)際視野，中國(guó)智庫發(fā)展尚處于初期階段，體制機(jī)制創(chuàng)新更亟待加強(qiáng)?；仡櫮暇┲菐旖ㄔO(shè)的實(shí)踐，許多工作機(jī)制曾一度固化僵化，阻滯發(fā)展。如果沒有后來建立起的組織機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，不管是科研工作，還是人才建設(shè)，都不會(huì)有今天的成績(jī)。智庫建設(shè)古已有之，但中央提出的建設(shè)中國(guó)特色新型智庫，具有鮮明的時(shí)代特征?！疤厣笔腔诎l(fā)展環(huán)境的差異，“新型”則體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求。這表明新型智庫建設(shè)具有新生事物的特質(zhì)。因此，在大力推進(jìn)新型智庫建設(shè)的過程中，必須不斷地進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，通過建立健全激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、合作、監(jiān)督等機(jī)制，把各地區(qū)、各類別的智庫組織的比較優(yōu)勢(shì)充分釋放出來，不斷增強(qiáng)智庫發(fā)展的生命力，提升智庫建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）在完善體制基礎(chǔ)上聚合人才，注重提升智庫服務(wù)的專業(yè)化水平

南京市社科聯(lián)目前擁有80多家業(yè)務(wù)指導(dǎo)學(xué)會(huì)、數(shù)萬名會(huì)員，南京6區(qū)成立了區(qū)級(jí)社科聯(lián)。這是社科戰(zhàn)線上的一支龐大的力量，也是智庫人才的重要組成部分。近年來，市社科聯(lián)通過組織國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、合作開展課題研究、組織學(xué)會(huì)系統(tǒng)學(xué)術(shù)沙龍、在學(xué)會(huì)中開展評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)，不斷培養(yǎng)隊(duì)伍、鍛煉人才，不少學(xué)會(huì)會(huì)員立項(xiàng)完成了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重大研究項(xiàng)目，取得了優(yōu)異成績(jī)。市社科院作為市政府專門的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，在人才培養(yǎng)上堅(jiān)持高起點(diǎn)引進(jìn)、高層次培養(yǎng)，目前科研人員中高級(jí)職稱占到近80%、博士占到90%，整體素質(zhì)位于國(guó)內(nèi)城市社科院前列。2013年，南京市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化“智庫”支持功能提高決策科學(xué)化民主化水平的意見》，對(duì)南京智庫建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，提出組建南京“智庫聯(lián)盟”，打造立足南京、面向全國(guó)、放眼世界的智庫聯(lián)合體，形成完善的人才匯集機(jī)制，綜合反映各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、業(yè)界精英的基本信息。

人才資源是第一資源，也是智庫建設(shè)的基石。當(dāng)今時(shí)代，智庫研究跨部門、跨學(xué)科、跨文化融合已成為大趨勢(shì)。任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域發(fā)展問題，僅靠單一部門、單一學(xué)科或單一個(gè)體已無力窮盡和根本解決。對(duì)一些重大的問題，需要打破機(jī)構(gòu)、部門、學(xué)科邊界，為此，必須力爭(zhēng)通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)合作、聚合人才，借此提升層次、形成合力。從比較視角來看，智庫同一般的NGO等社會(huì)團(tuán)體不同，它本質(zhì)上是產(chǎn)生并推銷觀念和意見的機(jī)構(gòu)，而“推銷”的對(duì)象是國(guó)家立法和決策機(jī)關(guān)，與一個(gè)國(guó)家及地方的政治及行政體制的聯(lián)系更加緊密。同時(shí)，在現(xiàn)代社會(huì)，智庫作為最重要的政策倡導(dǎo)者，對(duì)政策過程的影響已不再局限于僅僅依靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人或部門，而是受到更開放、穩(wěn)定的公共決策模式的影響，有效的制度安排則起了關(guān)鍵作用。

三、南京新型智庫建設(shè)的前景展望

中央《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》的出臺(tái)，是中國(guó)智庫發(fā)展新的里程碑，標(biāo)志著中國(guó)智庫建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。南京未來新型智庫的建設(shè)，將按照習(xí)近平總書記和中央意見中對(duì)智庫建設(shè)提出的新要求、新定位、新方向，立足南京新的發(fā)展實(shí)踐，努力探索智庫建設(shè)規(guī)律，創(chuàng)新智庫發(fā)展模式，賦予智庫建設(shè)南京特色，總體思路是：“一中心、兩互動(dòng)、三目標(biāo)、四‘深、五‘多”。即以智庫建設(shè)為中心，加強(qiáng)聯(lián)院互動(dòng)和基礎(chǔ)研究、理論研究互動(dòng)，按照出成果、出人才、出影響力的目標(biāo)要求，深化改革、深入調(diào)研、深層思考、深度轉(zhuǎn)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元化主體、多樣化運(yùn)作、多方面投入、多方向服務(wù)、多品牌建設(shè)的大發(fā)展局面，不斷提升南京新型智庫建設(shè)的專業(yè)化、高端化、國(guó)際化、現(xiàn)代化水平。

（一）適應(yīng)發(fā)展需要，促進(jìn)能力建設(shè)的專業(yè)化

智庫作為一種研究型機(jī)構(gòu)，具有極強(qiáng)的專業(yè)性，在智庫的各項(xiàng)建設(shè)中必須把業(yè)務(wù)能力建設(shè)擺在突出位置，不斷提升智庫的專業(yè)化水平。一方面，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)全面推進(jìn)深化改革，這使得新的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題不斷出現(xiàn)，迫切需要專業(yè)化的高水準(zhǔn)的對(duì)策，而不是一般實(shí)際工作部門可以拿出的建議。另一方面，隨著智庫建設(shè)的全面興起，未來智庫組織必將是多元化發(fā)展，多元化下的智庫組織如果沒有很強(qiáng)的專業(yè)化水平，將沒有生存和發(fā)展空間。此外，南京具有自身的特點(diǎn)和實(shí)際，打造南京特色的新型智庫、體現(xiàn)南京智庫的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也需要有針對(duì)性地加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。

下一步，南京將在原有智庫建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)目前南京的官方、準(zhǔn)官方、官非結(jié)合、非官方等各層面的組織，進(jìn)行全面梳理和分析研究，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，進(jìn)行系統(tǒng)整合，合理安排布局，逐步形成既有分工、又有合作的智庫發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)各類智庫立足自身特點(diǎn)，走專業(yè)化的發(fā)展道路，防止重復(fù)建設(shè)、低層次建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，各智庫組織按照各自的基本定位和發(fā)展方向，大力加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)建設(shè)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)性人才，盡快形成自己的比較優(yōu)勢(shì)。

（二）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，促進(jìn)研究成果的高端化

沒有高端就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，沒有高端化的智力資源就解決不了艱巨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)矛盾和重大問題。南京具有良好的資源條件，智庫建設(shè)將堅(jiān)持高起點(diǎn)、高定位，著力打造一批智庫建設(shè)的高地和品牌。

一是努力打造一批研究品牌。力爭(zhēng)在城市現(xiàn)代化研究、社會(huì)治理研究、和諧生態(tài)研究、佛教文化研究等諸多領(lǐng)域，繼續(xù)提升，做強(qiáng)做優(yōu)，形成品牌，不斷拿出一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高質(zhì)量研究成果。二是努力建設(shè)一批高水平的研究基地。對(duì)現(xiàn)有眾多的基地進(jìn)行整合升級(jí)，特別是對(duì)基礎(chǔ)好、潛力大、應(yīng)用性強(qiáng)的基地加大建設(shè)力度。同時(shí)，積極爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省級(jí)研究基地項(xiàng)目在南京落地。三是集聚和培養(yǎng)一批高層次的學(xué)術(shù)人才，繼續(xù)用好市各項(xiàng)人才工作政策，有針對(duì)性地引進(jìn)高端急需人才，采取有效措施，加快培養(yǎng)步伐。對(duì)一些國(guó)家級(jí)的高層次人才，以項(xiàng)目載體等多種形式，充分加以運(yùn)用。四是努力建設(shè)一個(gè)高水平的智庫信息交流平臺(tái)。利用南京輻射周邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高度開放的窗口優(yōu)勢(shì)，搭建一些周邊、國(guó)內(nèi)、國(guó)際等不同層級(jí)的智庫建設(shè)和研究信息的交流平臺(tái)，逐步把南京建設(shè)成為一個(gè)信息中心和樞紐。

（三）樹立全球眼光，促進(jìn)地位影響的國(guó)際化

將智庫建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，不僅是國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要，更是為了應(yīng)對(duì)來自國(guó)際的挑戰(zhàn)。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為治國(guó)理政智慧的博弈，這背后需要強(qiáng)大的智力支撐。新型智庫建設(shè)必須與國(guó)際智庫建設(shè)接軌，只有在全球視野下進(jìn)行智庫建設(shè)，才能戰(zhàn)勝來自經(jīng)濟(jì)金融、科學(xué)技術(shù)、意識(shí)形態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

南京是改革開放的重要前沿和窗口，隨著國(guó)際性人文綠都建設(shè)的不斷推進(jìn)，南京的國(guó)際化程度不斷提高。這對(duì)南京智庫建設(shè)的國(guó)際化既提出了很高的要求，也創(chuàng)造了有利條件。在推進(jìn)智庫建設(shè)國(guó)際化的過程中，一是積極探索建立國(guó)際間信息溝通獲取的渠道，及時(shí)了解掌握所需要的動(dòng)態(tài)信息。二是有針對(duì)性地開展國(guó)際間的合作，加強(qiáng)交往交流。三是積極參與全球智庫競(jìng)爭(zhēng)，參與重大國(guó)際問題研究，在世界舞臺(tái)上展現(xiàn)“中國(guó)思想”、提出“中國(guó)主張”、發(fā)出“中國(guó)聲音”，為世界作出獨(dú)創(chuàng)性的知識(shí)貢獻(xiàn)和思想貢獻(xiàn)。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)智庫治理的現(xiàn)代化

沒有智庫治理的現(xiàn)代化，就不會(huì)有智庫建設(shè)的現(xiàn)代化。根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化“智庫”支持功能提高決策科學(xué)化民主化水平的意見》，南京市對(duì)智庫的建設(shè)和治理初步作出了系統(tǒng)的謀劃和部署，今后還將在具體工作不斷發(fā)展完善。

在組織架構(gòu)上，建立一個(gè)由市領(lǐng)導(dǎo)及市四套班子研究室、市相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的統(tǒng)攬全局的南京智庫協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)智庫的總體研究方向、公共資源配置、項(xiàng)目協(xié)作配合等事宜進(jìn)行高層次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在此之下，完善專業(yè)咨詢委員會(huì)、南京智庫聯(lián)盟、部門研究機(jī)構(gòu)等三種組織形態(tài)，建立溝通交流、信息共享、研究協(xié)作、資政議政、決策評(píng)估、人才培養(yǎng)等六個(gè)平臺(tái)。在運(yùn)行機(jī)制上，逐步建立常態(tài)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制、制度化決策參與機(jī)制、專業(yè)化分工協(xié)調(diào)機(jī)制、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制、多路徑成果發(fā)布機(jī)制、全過程跟蹤評(píng)價(jià)體制、全方面支持保障機(jī)制，構(gòu)建智庫建設(shè)、管理、運(yùn)用的立體框架，奠定現(xiàn)代化治理的制度基礎(chǔ)。

加強(qiáng)對(duì)民間智庫的培育、管理和運(yùn)用，建立完善相關(guān)的法規(guī)和制度。積極為民間智庫發(fā)展提供相關(guān)環(huán)境，為民間智庫獲得政府信息、數(shù)據(jù)和研究課題提供公平機(jī)會(huì)；建立民間智庫機(jī)構(gòu)與決策部門溝通的渠道、橋梁和平臺(tái)；引導(dǎo)各類智庫有序發(fā)展，參與公平競(jìng)爭(zhēng)。

積極運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代管理科學(xué)理論，推進(jìn)管理手段和方法的現(xiàn)代化。特別是在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代，加強(qiáng)信息化手段的運(yùn)用，打造全方位、廣覆蓋的信息平臺(tái)，使政府與智庫之間、智庫與智庫之間做到信息互聯(lián)互通，提高智庫治理的科學(xué)化、信息化水平。