張莉

大慶油田會(huì)戰(zhàn)初期提出了“三基”工作，本文借鑒這一“傳家寶”，以大慶油田電力集團(tuán)燃機(jī)電廠為例，就如何更好地完善基層管理工作做一粗淺探索，總結(jié)“三基式”（基礎(chǔ)資料、基層建設(shè)、基本素質(zhì)）基層管理法，助力電廠發(fā)展。

基層管理中面臨的新課題和矛盾挑戰(zhàn)

基礎(chǔ)性生產(chǎn)管理在運(yùn)行實(shí)施中，存在著主觀與客觀、工作與考核等諸多環(huán)節(jié)和矛盾，大致有“四說(shuō)”。

資料說(shuō)。認(rèn)為基層管理工作就是搞好基礎(chǔ)資料。為此，基層把日常工作的關(guān)注點(diǎn)只放在記錄、資料、制度等表面工作上，以至于迎檢前陷入補(bǔ)記錄、補(bǔ)資料、補(bǔ)制度的形式主義當(dāng)中。檢查聚焦只看誰(shuí)的本子多、資料多，以多取勝、以厚取勝、以全取勝，停留在靜態(tài)的文字痕跡檢查，而放棄了動(dòng)態(tài)的過(guò)程檢查。淡化了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程、日常的、隨機(jī)的檢查，忽視了做沒(méi)做、做沒(méi)做好、管沒(méi)管用、創(chuàng)沒(méi)創(chuàng)效。

基層說(shuō)。把三基的“基”只當(dāng)成了基層的“基”，沒(méi)有理解為基礎(chǔ)的“基”。認(rèn)為三基工作的是基層的事，班組的事，與機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)。作為機(jī)關(guān)也有基礎(chǔ)工作，也有基本素質(zhì)。

一線說(shuō)。認(rèn)為三基工作只是對(duì)生產(chǎn)一線提出的要求，生產(chǎn)一線的三基工作沒(méi)有做好會(huì)影響到任務(wù)完成、安全生產(chǎn)，后勤服務(wù)保障三基工作好壞對(duì)整個(gè)企業(yè)發(fā)展影響不大。所以存在前緊后松、下緊上松現(xiàn)象。

對(duì)立說(shuō)。把三基管理工作當(dāng)作累贅、麻煩、多余，與企業(yè)日常管理對(duì)立起來(lái)。有的干部甚至說(shuō)：“工作那么忙，哪有時(shí)間搞三基工作呀”，把三基工作與日常管理當(dāng)成了兩件事。

基層管理面臨的矛盾挑戰(zhàn)原因及對(duì)策

原因分析及夯實(shí)“基礎(chǔ)資料”的意義

干部員工對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)存在偏差。精細(xì)化管理作為一種現(xiàn)代管理方法，強(qiáng)調(diào)“復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化、簡(jiǎn)單的事情流程化”。但個(gè)別干部員工簡(jiǎn)單片面的認(rèn)識(shí)阻礙了基層基層管理工作的步伐，這也提示基層單位，可通過(guò)精細(xì)化管理，讓節(jié)點(diǎn)更清晰、環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)捷、流程更順暢、效率更提高。要在精細(xì)化管理中，增加干部的創(chuàng)新和思索，減輕工人的安全風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)強(qiáng)度。

干部員工對(duì)“基礎(chǔ)資料”使用方法存在偏差?；A(chǔ)資料是基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。對(duì)待基礎(chǔ)資料，最低層的做法是給別人看的，是迎接檢查的。這種做法沒(méi)有充分發(fā)揮資料的功能。資料功能有：1.痕跡、憑證。體現(xiàn)歷史性。2.紀(jì)念、回憶。體現(xiàn)珍貴性。3.統(tǒng)計(jì)、歸納。體現(xiàn)規(guī)律性。在日常工作中，第一個(gè)功能用得比較多，第二個(gè)功能在廠慶、匯報(bào)片、專題片、演出上做得比較好，第三個(gè)統(tǒng)計(jì)、歸納，體現(xiàn)規(guī)律性的作用卻往往被忽視了。資料不是鎖在卷柜里等待檢查的，資料是要用的，是要分析的。而資料統(tǒng)計(jì)、歸納，體現(xiàn)規(guī)律性的作用，恰恰是我們?cè)谔岣吖芾硭?，探尋事物?nèi)部規(guī)律上最需要的。在找規(guī)律的手段中，曲線和柱狀圖是最有說(shuō)服力的。

實(shí)施精細(xì)管理對(duì)標(biāo)升級(jí)，加強(qiáng)“基層建設(shè)”

員工明確什么是對(duì)標(biāo)管理。關(guān)于對(duì)標(biāo)的定義，亦被稱為標(biāo)桿追尋或標(biāo)桿管理，基本要義是通過(guò)規(guī)范、連續(xù)的比較分析，幫助企業(yè)尋找、確認(rèn)、跟蹤、學(xué)習(xí)并超越自己的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。電力企業(yè)作為行業(yè)的基層部門，就是要通過(guò)與行業(yè)的先進(jìn)單位來(lái)進(jìn)行對(duì)比和分析，尋找差距，確立最終的奮斗目標(biāo)，不斷地通過(guò)建立和完善一系列的監(jiān)督、考核等管理體制，來(lái)達(dá)到并超越這一目標(biāo)。所以，對(duì)標(biāo)實(shí)際上也是一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的過(guò)程。

激勵(lì)員工積極參與對(duì)標(biāo)管理。對(duì)標(biāo)指標(biāo)的提升將產(chǎn)生重要作用，這是因?yàn)閷?duì)標(biāo)指標(biāo)的最終體現(xiàn)幾乎全部來(lái)源于員工具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)。所以，對(duì)標(biāo)管理不應(yīng)脫離群眾基礎(chǔ)，應(yīng)發(fā)動(dòng)廣大員工主動(dòng)參與。就對(duì)標(biāo)來(lái)說(shuō)，還有些部門僅僅停留在簡(jiǎn)單地向上級(jí)報(bào)送對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)，而基層員工卻連對(duì)標(biāo)的方向和目標(biāo)都不明白，這勢(shì)必造成對(duì)標(biāo)管理與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)脫節(jié)。因此，要開展對(duì)標(biāo)，必須要進(jìn)行廣泛的培訓(xùn)和宣傳。而如何讓員工明白對(duì)標(biāo)工作的重要意義，對(duì)標(biāo)工作的內(nèi)容，為什么要開展對(duì)標(biāo)工作，如何把對(duì)標(biāo)與自己的崗位實(shí)踐工作結(jié)合起來(lái)，這些工作在當(dāng)前就顯得非常緊迫和重要。

以“三個(gè)細(xì)化”，提升管理人員對(duì)標(biāo)管理“基本素質(zhì)”

通過(guò)深入分析，進(jìn)一步節(jié)約挖潛，提升員工管理意識(shí)和基本素質(zhì)，提升管理效益。一是細(xì)化成本構(gòu)成。根據(jù)成本實(shí)際情況，由固定成本、變動(dòng)成本兩部分劃分成本構(gòu)成更加清晰。二是細(xì)化成本目標(biāo)。參考財(cái)務(wù)預(yù)算值數(shù)據(jù)對(duì)比分析，并按照成本結(jié)構(gòu)內(nèi)容確定成本目標(biāo)值。按照表中預(yù)算值與目標(biāo)值的偏差，確定材料等支出，嚴(yán)格落實(shí)控制氣耗11項(xiàng)措施，持續(xù)開展修舊利廢活動(dòng)，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，使電廠成本得到有效控制。三是細(xì)化成本定額。圍繞成本目標(biāo)值把各項(xiàng)指標(biāo)橫向分解到職能部室，縱向分解到基層單位，重新修訂完善了相關(guān)成本定額。通過(guò)三個(gè)方面的規(guī)范操作，管理人員的精細(xì)管理意識(shí)得到增強(qiáng)，基本素質(zhì)得到提升，有效完善了成本管理責(zé)任體系。

（作者單位：大慶油田電力集團(tuán)燃機(jī)電廠化學(xué)分廠）

（責(zé)任編輯：郝幸田）