周漢民

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大舉措。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速向中高速轉(zhuǎn)變的換擋期，既要保持眼前經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。因此，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更為精準(zhǔn)地從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的源頭入手，將供、求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式的目標(biāo)，可謂恰逢其時(shí)，必將大有作為。

進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，面臨一系列新的突出矛盾和問(wèn)題，何以解憂，唯有改革，繼續(xù)改革，不停頓的改革，這就是今天供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義所在。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是要極大地提高生產(chǎn)力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，有四個(gè)表現(xiàn)非常明顯：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)換擋。第二，人力資源的成本高企，中國(guó)的人力資源成本比周邊國(guó)家高很多。第三，能源資源成本高企，我們對(duì)包括石油在內(nèi)的資源依賴性較大。第四，環(huán)境影響巨大，去年巴黎氣候大會(huì)達(dá)成第一份全球氣候協(xié)定，中國(guó)做出了莊嚴(yán)承諾，任務(wù)艱巨。

由此，為極大地提高生產(chǎn)力，供給側(cè)改革至少要側(cè)重五個(gè)要點(diǎn)：一是人力資本必須受到極大的關(guān)注和支持，勞動(dòng)力是生產(chǎn)力第一要素。二是資本的涌動(dòng)在很大程度上，應(yīng)當(dāng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。三是應(yīng)更有效地利用土地資源。我國(guó)作為世界國(guó)土面積第三大國(guó)更應(yīng)注重土地資源的作用，尤其是農(nóng)村的土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)和發(fā)揮效益，當(dāng)成為供給側(cè)改革一個(gè)極為關(guān)注的要點(diǎn)。四是注重企業(yè)家的創(chuàng)新精神。企業(yè)家的創(chuàng)新精神也是生產(chǎn)力，是國(guó)人的自豪。五是政府的管理模式進(jìn)一步改革。政府行政體制改革是政府改革的組成部分，審批制改革只是行政體制改革的組成部分，三者的關(guān)系在邏輯上是一個(gè)從屬關(guān)系，不是等同關(guān)系。我們對(duì)政府不斷改革、繼續(xù)改革寄予希望，就是因?yàn)檎芾硪矂?chuàng)造生產(chǎn)力。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國(guó)當(dāng)下的任務(wù)就是要極大地提升創(chuàng)新能力

通過(guò)供給側(cè)改革來(lái)滿足不同的需求，將追求有效需求滿足作為重要目標(biāo)。如何體現(xiàn)？我以為很大程度體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展固然重要，但絕對(duì)不能低估工業(yè)化朝氣蓬勃的力量，因?yàn)橹袊?guó)還處在工業(yè)化的歷史進(jìn)程中。

有三張榜單可以說(shuō)明工業(yè)創(chuàng)新的意義：一是財(cái)富五百?gòu)?qiáng)榜單，2015年大陸企業(yè)進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)的就有100家，僅次于美國(guó)。在世界五百?gòu)?qiáng)行列中，已經(jīng)有了一支浩浩蕩蕩的中國(guó)企業(yè)隊(duì)伍。二是世界品牌五百?gòu)?qiáng)榜單，去年美國(guó)有239個(gè)，占據(jù)半壁江山，而中國(guó)還不到30個(gè)，這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要點(diǎn)，我們需要有效供給，思考分層消費(fèi)該如何滿足。中國(guó)企業(yè)在世界五百?gòu)?qiáng)數(shù)量較多，但中國(guó)品牌數(shù)量離我們國(guó)家的發(fā)展以及世界的要求仍有較大距離。三是世界創(chuàng)新企業(yè)一百?gòu)?qiáng)榜單，2014年我們有華為一家，2015年一個(gè)都沒(méi)有，此消彼長(zhǎng)。而相比較之下，亞洲國(guó)家?guī)缀跽嫉揭话?，?7個(gè)。這三個(gè)榜單就是極大地提高創(chuàng)新能力的參考。中國(guó)應(yīng)以創(chuàng)新為首，供給側(cè)改革要的就是創(chuàng)新，只有創(chuàng)新，才能滿足日益增長(zhǎng)、分層以及實(shí)際和未來(lái)的需求。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要極大地提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率

不可否認(rèn)，我國(guó)是一個(gè)高投入、低產(chǎn)出、高消耗、高排放的發(fā)展中國(guó)家，這一模式讓我們警醒，這樣自覺(jué)的警醒難能可貴。

由此，要做三件事：一是機(jī)制改革。供給側(cè)改革最需要的是與發(fā)展需求相匹配的體制、機(jī)制和法制的改革。

二是要把社會(huì)資源調(diào)動(dòng)起來(lái)。我們以往強(qiáng)調(diào)的是政府和企業(yè)，但同樣要強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量也有重要的作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在很大程度上就是要把第三方力量的積極性充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)。

三是需要強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作。中國(guó)是世界的組成部分，一方面，中國(guó)已經(jīng)高度融入世界，另一方面，世界對(duì)中國(guó)的期望如此之高，也令我們非常受關(guān)注。G20國(guó)集團(tuán)的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議剛在上海結(jié)束，拉開(kāi)了今年G20系列峰會(huì)的序幕。我們要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好，給今年9月在杭州舉行的G20峰會(huì)打下一個(gè)重要的基礎(chǔ)?？傊?，中國(guó)應(yīng)當(dāng)不卑不亢，落落大方地與世界交往，對(duì)人類作出更大的貢獻(xiàn)。