歐盟即將開始瓷磚日落復(fù)審的消息傳出后，其中提到“符合一定條件的企業(yè)，也可以通過提出類似‘新出口商復(fù)審的程序申請享受原審的平均稅率（即30.6%稅率）”。在此詳細(xì)解釋一下：這個程序的法律依據(jù)是原審反傾銷終裁“措施規(guī)則”的第3條（Office Journal of the European Union L238/19， 2011年9月15日）。符合該條規(guī)定的三個條件的企業(yè)經(jīng)過一個調(diào)查程序，可以被增補到享受30.6%的企業(yè)名單（即“附件一”）中。根據(jù)這個規(guī)則提起的程序有時被稱為“新出口商復(fù)審”，但它與真正的新出口商復(fù)審不一樣（解釋見以下）。

這一規(guī)定針對的是那些沒有參加原審調(diào)查（因此適用69.7%稅率）的企業(yè)，三個條件是：

1. 該公司2009年4月1日到2010年3月31日期間沒有對歐盟出口過涉案產(chǎn)品；

2. 該公司與終裁措施所約束的企業(yè)沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系；

3. 該公司2010年4月1日或之后曾對歐盟出口過（一定數(shù)量的）涉案產(chǎn)品。

如果一個公司（須是生產(chǎn)企業(yè)或者與生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的出口商）同時符合上面三個條件，可向歐盟委員會提出申請，加入享受平均稅率的企業(yè)名單。歐委會在接到申請后會進行初步審核并聽取歐盟產(chǎn)業(yè)意見，之后決定是否對申請企業(yè)啟動調(diào)查。調(diào)查開始后，會通過發(fā)放和回收調(diào)查問卷、收集證據(jù)、補充問卷和實地核查（可能有）及聽證會等方式進行。調(diào)查程序可能持續(xù)長達(dá)一年時間。

雖然這個程序的三條標(biāo)準(zhǔn)與歐盟“新出口商復(fù)審”的標(biāo)準(zhǔn)相同，但這個程序并不是真正的新出口商復(fù)審，因為申請企業(yè)不會通過這個程序得到自己的單獨稅率，而只是得到享受平均稅率。因為此案原審采用了抽樣調(diào)查辦法，因此申請真正的、全面的新出口復(fù)審（即歐盟反傾銷基本條例第11.4條的復(fù)審）基本是不可行的。

另一點需要了解的是，雖然我借日落復(fù)審程序介紹這個程序，但其實該程序本身其實與日落復(fù)審并無直接關(guān)系，即該程序不一定與日落復(fù)審?fù)瑫r提起，可以在之間或之后提出（我們兩年前代理一家企業(yè)申請已獲得批準(zhǔn)），只不過隨著日落復(fù)審程序啟動同時申請被接受的機率可能大一些或者推進的速度可能快一些。

中倫律師事務(wù)所 劉建偉 合伙人律師