編者按：近期，國家商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局和中國五礦化工進(jìn)出口商會組團赴墨西哥、德國和比利時就墨西哥瓷磚反傾銷價格承諾事宜進(jìn)行談判和磋商，并就歐盟瓷磚日落復(fù)審開展行業(yè)游說。經(jīng)談判，墨西哥調(diào)查機關(guān)已初步接受了價格承諾申請，各企業(yè)對談判情況和下一步工作非常關(guān)注。阿根廷調(diào)查機關(guān)近日也公布了對我輸阿瓷磚發(fā)起了反傾銷調(diào)查的公告。此外，歐盟瓷磚反傾銷案的日落復(fù)審也將于9月中旬發(fā)起，企業(yè)急需政府、行業(yè)協(xié)會共同組織協(xié)調(diào)應(yīng)訴工作。同時，商務(wù)部還有巴西、泰國、巴基斯坦陶瓷一系列反傾銷案件需要去解決。陶瓷是佛山重要的出口商品，應(yīng)加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對，因此，在每一起新案件立案后，我們佛山都會第一時間組織舉辦案件的應(yīng)訴輔導(dǎo)會，發(fā)動企業(yè)積極應(yīng)訴。俗語有云：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，只有認(rèn)真研究各國對我發(fā)起反傾銷的目的及出口形勢，深入了解貿(mào)易政策和貿(mào)易摩擦的應(yīng)對技巧，才能及時調(diào)整我們的出口工作，做好充分的準(zhǔn)備，才能更好的維護(hù)瓷磚出口市場。

1 阿根廷非上釉瓷磚案情簡介

本案簡介：

立案日期：2016年8月18日

申請方：Ceramic Tiles Manufacturers Association

被調(diào)查產(chǎn)品：釉面瓷磚產(chǎn)品，涉及海關(guān)編碼為6908.90.00（針對中國）；

未上釉和釉面瓷磚產(chǎn)品，涉及海關(guān)編碼為6907.90.00和6908.90.00 （針對印度、馬來西亞、越南和巴西）

傾銷調(diào)查期：2015.08～2016.07

損害調(diào)查期：2013.01～2015.07

替代國：對中國產(chǎn)品以巴西國內(nèi)市場價格計算正常價值

指控的傾銷幅度：巴西（22.7%）、中國（184.9%）、印度（106.6%）、馬來西亞（125.7%）、越南（29.7%）

原對華未上釉瓷磚反傾銷調(diào)查簡介

立案日期：2011年7月28日

申請方：Ceramic Tiles Manufacturers Association、ILVA S.A.， Industrias Cerámicas Lourdes S.A和Canteras Cerro Negro S.A

被調(diào)查產(chǎn)品：未上釉瓷磚產(chǎn)品，涉及海關(guān)編碼為6907.90.00

傾銷調(diào)查期： 2010.01～2011.06

損害調(diào)查期： 2008.01～2011.06

替代國：對中國產(chǎn)品以巴西國內(nèi)市場價格計算正常價值

指控的傾銷幅度：631.63%

企業(yè)應(yīng)訴情況：11家企業(yè)回答了傾銷問卷

初裁：2011年11月4日傾銷初裁，初裁全國統(tǒng)一稅率627.34%；2012年4月作出損害初裁

臨時反傾銷關(guān)稅：2012年8月28日起征收4.62美元/平方米

終裁：2011年1月29日，拋光磚征收12.20美元/平米反傾銷稅，非拋光瓷磚征收8.77美元/平米反傾銷稅

2 阿根廷反傾銷法規(guī)及調(diào)查基本程序簡介

阿根廷反傾銷法規(guī)和主管機關(guān)，反傾銷法律法規(guī)第24.425號法律、第766/94號政令、第1326/98號政令和第1219/2006號政令，市場經(jīng)濟相關(guān)規(guī)定2004年中阿曾簽訂《關(guān)于貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》。在備忘錄中，阿方正式承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位。但是，阿調(diào)查機關(guān)以該備忘錄未經(jīng)國內(nèi)議會批準(zhǔn)為由，仍然在反傾銷調(diào)查中拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位。阿根廷第1219/2006號政令對非市場經(jīng)濟地位問題作了規(guī)定，第1條規(guī)定了確定非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品正常價值的方法第3條規(guī)定了涉案企業(yè)可以證明自己在市場經(jīng)濟條件下運行的5條標(biāo)準(zhǔn)。

主管機關(guān)生產(chǎn)部，部長最終決定是否采取臨時和最終反傾銷措施；生產(chǎn)部貿(mào)易國務(wù)秘書處（“秘書處”）決定是否進(jìn)行立案調(diào)查；將案件裁決結(jié)果報生產(chǎn)部，部長最終決定是否采取臨時和最終反傾銷措施；秘書處下設(shè)的外貿(mào)副國務(wù)秘書處（“副秘書處，DCD”）和外貿(mào)委員會（“委員會，CNCE”）分別負(fù)責(zé)傾銷調(diào)查和損害與因果關(guān)系調(diào)查，并將結(jié)論向秘書處報告，并由副秘書處向秘書處提出反傾銷措施的建議。

阿根廷反傾銷調(diào)查整體綜述，全球反傾銷立案大國，1995年～2011年12月，立案292起，占全球立案數(shù)量7%，是對華反傾銷立案大國，中國是阿根廷最大的反傾銷立案對象，1995年～2014年6月，阿根廷90起，巴西81 起，哥倫比亞37起，墨西哥超過40起，自2008年自2014年，巴西成為中南美國家對華反傾銷調(diào)查的最大發(fā)起方。

3 阿根廷反傾銷應(yīng)訴技術(shù)點

傾銷應(yīng)訴，目前阿根廷對中國應(yīng)訴企業(yè)實行一國一稅政策，調(diào)查實踐中也沒有抽樣程序，替代國行業(yè)無損害抗辯，調(diào)查雙軌制，企業(yè)需回答外貿(mào)委員會的損害問卷；最終稅率采用孰低原則，較低的損害幅度能有效降低稅率；阿根廷反傾銷調(diào)查有著強烈的政治因素，積極應(yīng)訴的態(tài)度，為政府和商協(xié)會交涉談判提供籌碼；特殊程序性規(guī)定，公證認(rèn)證。阿根廷問卷中明確要求下列文件需要辦理公證和領(lǐng)事認(rèn)證：授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明，阿根廷大使館關(guān)于認(rèn)證實行分區(qū)管理：蘇、浙、滬、皖地區(qū)出具的文書送駐上?？傤I(lǐng)館認(rèn)證；粵、閩、瓊、桂地區(qū)出具的文書送駐廣州總領(lǐng)館認(rèn)證；其余省份出具的文書送駐華大使館認(rèn)證。

宣誓翻譯，在阿根廷反傾銷調(diào)查中，應(yīng)訴企業(yè)提交的材料如果不是以西班牙語書寫的，則須由阿根廷本國注冊的翻譯譯成西班牙語并經(jīng)阿根廷公共翻譯機構(gòu)認(rèn)證。阿根廷問卷中要求的支持性文件材料比較多，宣誓翻譯的費用比較高。

實地核查，歷史上阿根廷調(diào)查機關(guān)還未對華應(yīng)訴企業(yè)進(jìn)行過實地核查。

阿根廷首都指定接收住所，阿根廷除要求答卷企業(yè)按時提交答卷外，還要求答卷企業(yè)在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯市指定一個住所。主要目的在于接收調(diào)查機構(gòu)發(fā)送的通知。為此，企業(yè)必須聘請阿根廷當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)助應(yīng)訴。

4 阿根廷反傾銷應(yīng)訴策略

企業(yè)積極進(jìn)行傾銷應(yīng)訴和申請單獨稅率。量變引起質(zhì)變，體現(xiàn)合作態(tài)度，加強替代國抗辯，團結(jié)一致進(jìn)行行業(yè)無損害抗辯，目前不給單獨稅率的情況下，行業(yè)無損害抗辯意義重大，最終征收反傾銷稅時采取“孰低原則”，積極參加價格承諾談判，歷史上有過價格承諾成功的先例（注射器和玻璃杯）。