根據(jù)世界各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程都是由分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟向集約化、規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉變的過程。在這一過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量不斷減少、規(guī)模不斷擴大。由于各國自然資源稟賦不同、土地制度差異等，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系選擇的路徑和模式不盡相同，主要有兩種類型：一是主要建立在專業(yè)化、商品化、市場化、機械化基礎上的規(guī)模型大農(nóng)（場）經(jīng)濟，以美國為代表。二是主要建立在生物化、技術化、保護型、密集型基礎上的小農(nóng)經(jīng)濟，以日本為代表。

一、美國經(jīng)驗

1、家庭農(nóng)場。美國農(nóng)業(yè)可以說是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎上進行的。根據(jù)《美國家庭農(nóng)場報告》，美國家庭農(nóng)場占全部農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的97.6%，處于絕對主體地位，非家庭農(nóng)場僅占2.4%。在近百年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程中，美國農(nóng)場數(shù)量經(jīng)歷了增加—快速減少—緩慢減少—基本穩(wěn)定的變化過程，農(nóng)場平均規(guī)模則經(jīng)歷了快速增加—緩慢增加—基本穩(wěn)定的變化過程。政府在鼓勵和誘導家庭農(nóng)場規(guī)模擴大中，采用信貸支持、政策引導、利息調(diào)節(jié)、價格補貼等經(jīng)濟手段和法制手段；在發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼（包括差額補貼、休耕補貼、災害補貼等）時，都是按農(nóng)場擁有的土地數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量來分配，為此大農(nóng)場得到了更豐厚的政府資金支持；在促進土地流轉政策中特別強調(diào)“禁止非家庭性公司擁有農(nóng)地和經(jīng)營農(nóng)業(yè)的直接生產(chǎn)領域”，以保證農(nóng)地盡可能由農(nóng)戶經(jīng)營，鞏固了家庭農(nóng)場的主體地位。近20年，美國農(nóng)場進入穩(wěn)定發(fā)展期，農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)定在210—220萬個之間，農(nóng)場平均規(guī)模在175公頃，農(nóng)業(yè)人均耕地面積約62.5公頃。

2、農(nóng)業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)合作社是美國主要的農(nóng)業(yè)合作組織形式，美國通過法案給予合作社以不同于其他私營公司的地位，對組織規(guī)模沒有限制，可分為銷售合作社、購買合作社與服務合作社3種主要類型，服務范圍小的可以是1個社區(qū)，大的可以是1個州或幾個州。目前，美國農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量在3000個左右，成員超過200萬。在美國，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人數(shù)總數(shù)的比例很小，但通過農(nóng)業(yè)合作社組織起來，在其國內(nèi)政治中發(fā)揮了重要作用并很好地維護了自身的利益，諸如維護合作社稅收豁免、維持高水平的價格和進口限額等。

二、日本經(jīng)驗

日本是一個人多地少的島國，農(nóng)業(yè)自然資源較為稀缺，盡管如此，通過擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模、提升土地生產(chǎn)率等途經(jīng)，日本農(nóng)業(yè)同樣實現(xiàn)了由傳統(tǒng)分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟向集約化、適度規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，為以小農(nóng)經(jīng)營為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了案例。

1、專業(yè)農(nóng)戶。在日本，專業(yè)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要力量。目前日本約有150萬戶農(nóng)戶，可分為專業(yè)農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶，其中專業(yè)農(nóng)戶約42萬戶，占到28%，經(jīng)營規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的趨勢。日本在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，由于農(nóng)業(yè)機械化程度提高，農(nóng)戶有精力和時間從事非農(nóng)業(yè)活動，農(nóng)戶兼業(yè)化程度嚴重，1970年兼業(yè)農(nóng)戶數(shù)最多達到451萬戶。專業(yè)農(nóng)戶的形成與日本促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的相關法律政策有密切關系。上世紀六、七十年代，日本幾次修改農(nóng)地法，從取消土地不準買賣、不準出租等條款，到放寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的上限，再到鼓勵擴大土地經(jīng)營規(guī)模，推動兼業(yè)農(nóng)戶的土地流向?qū)I(yè)農(nóng)戶。2000年日本農(nóng)業(yè)完全納入WTO體制后，為了應對國外廉價農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力，選定并重點扶持40萬戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，通過限定政府補貼發(fā)放對象來扶持專業(yè)農(nóng)戶發(fā)展，得不到政府補貼的中小農(nóng)戶逐漸走向破產(chǎn)并最終放棄農(nóng)地，專業(yè)農(nóng)戶則穩(wěn)定存活下來。

2、農(nóng)業(yè)法人。近年來，日本不斷解除對公司等法人組織從事農(nóng)業(yè)的限制，農(nóng)業(yè)經(jīng)營法人化趨勢明顯。2000年允許股份公司參股農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法人并從事農(nóng)地經(jīng)營，其后10年間日本除農(nóng)戶以外的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體總數(shù)從1萬個增加2萬個，其中股份公司（含有限責任公司）增長最多，從922個增加到8265個。目前法人經(jīng)營體的平均經(jīng)營面積為24.63公頃，并逐漸成為土地流轉的主力，擴大經(jīng)營規(guī)模趨勢尤為明顯。

3、農(nóng)業(yè)協(xié)同組合。農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡稱“農(nóng)協(xié)”）是日本主要的農(nóng)業(yè)合作組織，按照日本農(nóng)業(yè)基本法，農(nóng)協(xié)是對個別經(jīng)營起到補充或強化作用的協(xié)作組織。農(nóng)協(xié)按層級分為基層農(nóng)協(xié)、各種農(nóng)協(xié)聯(lián)合會和全國農(nóng)協(xié)組織機構，又有綜合農(nóng)協(xié)與專門農(nóng)協(xié)之分，綜合農(nóng)協(xié)約占農(nóng)協(xié)數(shù)目的一半，經(jīng)營與其成員的生產(chǎn)生活有關的一切事務，包括銷售、采購、信貸、互助等。在政府大力促進之下，日本的農(nóng)協(xié)在2O世紀五六十年代一度超過35000個，目前已不足9000個。日本農(nóng)協(xié)是日本眾多農(nóng)業(yè)利益集團的核心，能夠把幾乎所有的農(nóng)戶組織起來，以數(shù)百萬協(xié)調(diào)一致的選票在國會議員中培植出強有力的“農(nóng)林族”，正因為如此，在烏拉圭回合談判中，日本難以開放其國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場。

三、借鑒意義

美國、日本農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本特征，對促進我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設具有借鑒意義。

一是扶持專業(yè)農(nóng)戶發(fā)展。家庭經(jīng)營同樣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要形式；為了緩解農(nóng)業(yè)勞動力兼業(yè)化、老齡化趨勢，鼓勵農(nóng)地向?qū)I(yè)農(nóng)戶集中，加強農(nóng)地有效集約利用；要在扶持專業(yè)農(nóng)戶發(fā)展的同時，更加注重青年職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。

二是支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間聯(lián)合。農(nóng)民合作組織是把農(nóng)戶家庭經(jīng)營組織起來的有效載體，可以做家庭經(jīng)營做不了的事。要積極鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的聯(lián)合與合作，探索培育多種類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合組織，推進農(nóng)業(yè)社會化服務新機制。

三是鼓勵工商資本進入農(nóng)業(yè)。目前我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨組織規(guī)模小、運行不規(guī)范、市場能力弱等問題，允許工商資本進入農(nóng)業(yè)一方面可以加快提高專業(yè)化、集約化水平，另一方面有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營打破地區(qū)界限，發(fā)展各種形式的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，提高規(guī)模化、組織化水平。