罰，還是不罰，曾經(jīng)還有爭議

一邊是糖炒栗子的小老板方林富，一邊是掌握處罰權(quán)的市場監(jiān)管局，懸在中間的是20萬罰款。

3個月前，杭州方林富炒貨店里來了兩個男人，他們買了半斤糖炒栗子。隨后他們發(fā)現(xiàn)栗子的外包裝牛皮紙袋上面寫著“杭州最好的炒貨店鋪”，他們認為這個“最”字違反了新廣告法，要求方林富賠1000元。老板方林富覺得對方在敲詐，直接拒絕。

拒絕賠付1000元后一周，方林富收到杭州市西湖區(qū)市場監(jiān)管理部門發(fā)來的行政處罰聽證告知書：停止發(fā)布使用頂級詞匯的廣告，并處罰20萬元。

2月1日下午2點半，西湖區(qū)市場監(jiān)督管理局6樓會議室，針對方林富要不要罰20萬的事情進行聽證。隨后，西湖區(qū)市場監(jiān)督管理局將《繳納罰（沒）款通知書》送到方林富店里，上面確認“罰款人民幣20萬元，如逾期繳納，每天加處罰款額3%（6000元）的罰款?！?/p>

聽證后50天，方林富接到20萬罰單

在2月1日聽證會上，方林富穿一身炒貨工作服亮相，還帶來了律師?！拔以诔簇浀昀锏拇_使用了‘最字，但就因為一個字就罰20萬元，論到哪里都站不住腳的。”說到激動處，他站起來，帶著哭腔。

但送達的行政處罰文書說明，方林富在聽證會上的申辯并沒有被市場監(jiān)管部門采信?！缎姓幜P決定書》上稱：對于當事人及委托律師提出的申辯不予采信，方林富在經(jīng)營場所內(nèi)外使用“最好”、“最優(yōu)”等絕對化宣傳用語違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第三項的規(guī)定。故決定對當事人違法行為作如下處理：責令停止發(fā)布使用絕對化用語的廣告，并處罰款人民幣20萬元。

和《行政處罰決定書》一同送達的是一份《繳納罰（沒）款通知書》：你單位（方林富）于2016年4月6日前攜帶本通知，將罰款交至本市建設銀行各代收機構(gòu)，逾期未交的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。也就是說，方林富必須在15天內(nèi)將20萬罰款交清，否則每天將被加處6000元罰款。

市場監(jiān)管：已是從輕處罰，20萬元是最低線

在當時的聽證會上，方林富及辯護人申辯說：第一自己的廣告不能定義為“大眾傳播媒介”；第二對于第一次行為違法，只能“先整改，整改不到位才能處罰”；第三投訴人非消費者身份，有欺詐嫌疑。

西湖區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責人對這些申辯進行了一一回復。

“商品經(jīng)營者或者服務提供者通過一定媒介和形式，直接或者間接介紹自己商品的行為，都適用廣告法。當事人不能因為不學法、不知法而免于處罰。至于投訴人的身份問題，每個公民都有舉報權(quán)，舉報權(quán)和對方是否是職業(yè)打假人的身份無關(guān)。”

相關(guān)負責人說，基于上面幾個原因，市場監(jiān)管局沒有采信方林富炒貨店方面提出的申辯，但結(jié)合案件本身“當事人未曾發(fā)生過相同違法行為”，且主動中止違法行為，故對當事人從輕處罰——也就是說，處罰時選擇了“20萬-100萬”罰款中的最低線。

由此他認為，監(jiān)管部門的處罰是有法可依、程序到位的。

方林富：暫時不會交罰款，會繼續(xù)申訴

知道這個結(jié)果，方林富表示自己沒有這么多錢去交罰款，自己的所作所為和20萬元罰款明顯不對等。

他覺得自己經(jīng)營一個很小的炒貨店，監(jiān)管部門放任大機構(gòu)而找他的麻煩，有“捏軟柿子”的嫌疑。

“不管怎么樣，我都會找辦法申訴，要么找政府部門，要么找法院?！狈搅指徽f，律師已經(jīng)跟他講過，可以在60日內(nèi)向西湖區(qū)人民政府或杭州市市場監(jiān)管局申請復議，也可以在6個月內(nèi)直接向西湖區(qū)人民法院起訴。

“現(xiàn)在我正在考慮選擇行政復議還是直接起訴?！狈搅指徽f。