胡鞍鋼

新經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要標(biāo)志和發(fā)展趨勢(shì)，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。進(jìn)入21世紀(jì)之后，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，又在全世界范圍內(nèi)迅速普及和應(yīng)用。以中國(guó)為例，2000年全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶和移動(dòng)電話用戶分別只有2250萬(wàn)戶和8453萬(wàn)戶，到2015年底，已分別達(dá)到6.88億戶和13.06億戶，分別增長(zhǎng)了30.6倍和15.4倍。這意味著人均擁有信息量、知識(shí)量以及應(yīng)用能力急劇地提高，并強(qiáng)化了更大范圍的互聯(lián)互通，分享、共享信息資源，為創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、分享新經(jīng)濟(jì)提供了巨大的信息平臺(tái)。

在世界第三次工業(yè)革命高峰的同時(shí)，又進(jìn)入了第四次工業(yè)革命，包括綠色能源革命、綠色制造革命、綠色交通革命、綠色建筑革命、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)革命等，還值得注意的是，人類(lèi)開(kāi)始大規(guī)模地科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋，拓展更大的發(fā)展空間，還要發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，也可稱之為“藍(lán)色革命”。

正是在這種國(guó)內(nèi)外背景下，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前瞻性地提出“加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”的重大命題，利用制定“十三五”規(guī)劃之機(jī)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略部署和務(wù)實(shí)性的設(shè)計(jì)。不僅醒得要早、看得要遠(yuǎn)，而且決策果斷、部署周全、行動(dòng)迅速、落實(shí)有力，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的制高點(diǎn)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的主推產(chǎn)業(yè)。

為此，“十三五”規(guī)劃專(zhuān)篇專(zhuān)章設(shè)計(jì)了發(fā)展中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、空間、布局和路線圖。

第一，中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的新空間：一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，包括構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和強(qiáng)化信息安全保障。這是新經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，反映了從傳統(tǒng)物理空間向多維網(wǎng)絡(luò)空間拓展，進(jìn)而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+拓展了原有的物理空間的發(fā)展空間。二是海洋經(jīng)濟(jì)空間，體現(xiàn)為拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。這反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不僅包括960萬(wàn)平方公里的陸地空間，還將拓展為300萬(wàn)平方公里的海洋空間。三是對(duì)外發(fā)展新經(jīng)濟(jì)空間，體現(xiàn)為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。這反映了中國(guó)的發(fā)展空間由國(guó)內(nèi)空間向國(guó)際空間拓展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)跨境電商等技術(shù)，使之更加便捷、低成本地“走出去”。

第二，中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)：一是發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè);二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，體現(xiàn)在加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展;三是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，未來(lái)還會(huì)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè);四是發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在健全公共安全體系;五是發(fā)展軍民兩用產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

第三，與人的發(fā)展和福祉相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，我們預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游人次將從2015年的40億人次上升至65億人次，對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的總貢獻(xiàn)率均從10%上升至13%以上，其中互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮極大作用;二是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，將成為增長(zhǎng)快的新興產(chǎn)業(yè);三是發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，將成為世界最大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);四是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)，將成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并覆蓋全國(guó)人口，并不斷擴(kuò)大在全球的覆蓋率和影響力。

第四，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，一是雙創(chuàng)，體現(xiàn)在深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，動(dòng)員和激勵(lì)7000多萬(wàn)科技人員、7700多萬(wàn)市場(chǎng)主體、7.7億就業(yè)人口雙創(chuàng);二是新動(dòng)力，體現(xiàn)在拓展發(fā)展動(dòng)力新空間。

這充分體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線和基本思路，新經(jīng)濟(jì)理論可謂貫穿始終。

需要說(shuō)明的是，新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是新的數(shù)據(jù)、信息、網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新、創(chuàng)意、市場(chǎng)、文化等要素加入生產(chǎn)函數(shù)中，這已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的勞動(dòng)、資本、技術(shù)三大要素，從而引發(fā)生產(chǎn)函數(shù)的連續(xù)性變化。不僅是數(shù)量的增長(zhǎng)，還是結(jié)構(gòu)的變化，更是質(zhì)量的提升。既可以創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，又可以改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)等，形成內(nèi)部新增長(zhǎng)點(diǎn)，使得老產(chǎn)業(yè)“更新”、“變新”。在第四次工業(yè)革命的大背景下，還可以“變色”，從黑色發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。

新經(jīng)濟(jì)與老經(jīng)濟(jì)并不是對(duì)立的，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的兩個(gè)方面，既有新經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)性增長(zhǎng)，也有老經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)的躍遷;既有以新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)老經(jīng)濟(jì)升級(jí)，也有老經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散;既有新老經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展，也有新老經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。因此，新老經(jīng)濟(jì)是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的。無(wú)論是新經(jīng)濟(jì)還是老經(jīng)濟(jì)，都要不斷地引入創(chuàng)新要素、技術(shù)要素、知識(shí)要素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就是一個(gè)新老交替、新老促進(jìn)、新老融合的從量變到部分質(zhì)變，再?gòu)牧孔兊劫|(zhì)變的過(guò)程。60多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是這么走過(guò)來(lái)的。

如果說(shuō)新經(jīng)濟(jì)和老經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)時(shí)間維度的話，更重要的還有一個(gè)空間維度。例如發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，就成為未來(lái)中國(guó)最大的發(fā)展空間，既包括地理空間，也包括市場(chǎng)空間。最典型的例子就是阿里巴巴跨境電商，已經(jīng)拓展到全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)，又拓展到全世界232個(gè)國(guó)家或地區(qū)，占全世界240個(gè)國(guó)家或地區(qū)的97%以上，這還只是剛發(fā)展了幾年的時(shí)間。中國(guó)2015年網(wǎng)絡(luò)零售額為38773億元，位居世界第一。同比增長(zhǎng)33.3%，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的12.9%;預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售總額將增長(zhǎng)3-4倍。這反映了任何廠商，只要加上數(shù)據(jù)、信息、網(wǎng)絡(luò)這些新要素，就會(huì)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)出新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)。又如發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，這更是巨大的地理空間和發(fā)展空間。根據(jù)國(guó)家海洋局發(fā)布的《2015年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值64669億元，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%。其中，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為5.1%、42.5%和52.4%。2015年全國(guó)涉海就業(yè)人員3589萬(wàn)人，占全國(guó)總就業(yè)人口比重的4.6%。這說(shuō)明，中國(guó)在海洋空間還有巨大的發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)潛力。

從更有意義的角度來(lái)看，新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是創(chuàng)新發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，通過(guò)利用中國(guó)7.7億生產(chǎn)者、13.7億消費(fèi)者的大國(guó)規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)造幾乎免費(fèi)的規(guī)模巨大的信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)平臺(tái)，不僅讓中國(guó)受益，也讓世界受益。例如通過(guò)電商跨境服務(wù)，中國(guó)正在實(shí)現(xiàn)“從全國(guó)買(mǎi)，向全球賣(mài)”、“從全球買(mǎi)，向全球賣(mài)”的新模式，引領(lǐng)著全球性的新經(jīng)濟(jì)大方向、大趨勢(shì)、大潮流，很可能改變世界的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。