實(shí)施“雙百”工程，增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧致富能力

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署開展交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧致富能力;決定建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地，推動(dòng)雙創(chuàng)邁向更高層次和水平;確定促進(jìn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好的政策措施，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

會(huì)議指出，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是順應(yīng)群眾渴盼、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

會(huì)議確定，到2020年，在貧困地區(qū)建成廣覆蓋、深通達(dá)、提品質(zhì)的交通網(wǎng)絡(luò)。一是實(shí)施百萬(wàn)公里農(nóng)村公路建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車，改造公路危橋，改善貧困地區(qū)發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)交通條件。二是實(shí)施高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等百項(xiàng)骨干通道工程，實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上高等級(jí)公路基本覆蓋所有縣城，鐵路和高速公路基本覆蓋市（地、州）行政中心。推進(jìn)沿邊公路空白路段建設(shè)。加大財(cái)稅、用地等政策支持，建養(yǎng)并重，健全投資和管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“雙百”工程，可拉動(dòng)有效投資，擴(kuò)大就業(yè)，放大交通扶貧效應(yīng)，造福億萬(wàn)群眾。

要致富，先修路。補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展“短板”，推動(dòng)交通扶貧將是我國(guó)“十三五”期間，扶貧任務(wù)攻堅(jiān)克難的重大舉措。

階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并

4月20日，人社部官方網(wǎng)站發(fā)布的《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》明確指出，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，待國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。

《通知》提出，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省（區(qū)、市），將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的?。▍^(qū)、市），可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各?。▍^(qū)、市）確定。根據(jù)《通知》，從2016 年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各?。▍^(qū)、市）確定。

此舉是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施之一，將有利于顯著降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力。

質(zhì)量發(fā)展綱要行動(dòng)計(jì)劃印發(fā)

大力開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)

4月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)2016年重點(diǎn)工作做出明確部署，強(qiáng)調(diào)要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。

《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)質(zhì)量和品牌提升的動(dòng)力。大力開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程。實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，推廣應(yīng)用中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叩馁|(zhì)量管理方法和模式，推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，打造一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、食品品牌和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。此外，《計(jì)劃》要求，要優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。

質(zhì)量是國(guó)家綜合實(shí)力的集中反映，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵，關(guān)乎億萬(wàn)群眾的福祉。

石漠化治理“十三五”規(guī)劃發(fā)布

治理巖溶土地面積不少于5萬(wàn)平方公里

發(fā)展改革委會(huì)同林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、水利部近日制定印發(fā)了《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》，明確提出三方面工作安排：一是重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、滇桂黔等區(qū)域的集中連片特殊困難地區(qū)為主體的200個(gè)石漠化縣實(shí)施綜合治理，并帶動(dòng)其余石漠化縣統(tǒng)籌推進(jìn)治理工作;二是遵循巖溶土地自然規(guī)律，合理布局造林種草、畜牧業(yè)舍飼、小型水利水保等各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容;三是充分利用喀斯特地貌、生物景觀與人文資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色林果、草食畜牧業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“治石”與“治貧”相結(jié)合。

為保障上述工作順利實(shí)施，“十三五”時(shí)期，發(fā)展改革委將進(jìn)一步增加中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)石漠化綜合治理工程的支持，提高工程建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取到2020年，治理巖溶土地面積不少于5萬(wàn)平方公里，治理石漠化面積不少于2萬(wàn)平方公里，巖溶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)逐步趨于穩(wěn)定，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

《規(guī)劃》旨在加快巖溶地區(qū)石漠化治理，積極構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)屏障，推進(jìn)滇桂黔等集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)。

兩部委加大對(duì)棚改項(xiàng)目支持

新棚改項(xiàng)目不得通過(guò)融資平臺(tái)舉借政府債務(wù)

4月20日，財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》提出，棚戶區(qū)將多渠道籌集資金，繼續(xù)實(shí)行貸款貼息政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)信貸資金、民間資本參與棚戶區(qū)改造工作。同時(shí)指出，由政府主導(dǎo)運(yùn)作的2016年新開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，要按照規(guī)定實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，一律不得通過(guò)融資平臺(tái)公司等企業(yè)舉借政府債務(wù)。

《通知》表示，應(yīng)積極籌措資金，統(tǒng)籌安排，加大2016年棚戶區(qū)改造支持力度。市縣財(cái)政可通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等多渠道籌集棚戶區(qū)改造資金。同時(shí)，應(yīng)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)定免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及的稅收實(shí)行減免優(yōu)惠政策。此外，《通知》指出，要強(qiáng)化棚戶區(qū)改造資金監(jiān)督管理，保障棚戶區(qū)改造資金?？顚Ｓ?。開展棚戶區(qū)改造資金績(jī)效評(píng)價(jià)。

大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，不僅有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，而且能有效改善困難群眾的住房條件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四部委支持鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能

嚴(yán)格控制對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能的信貸投入

4月18日，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》提出，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控原則，滿足鋼鐵、煤炭企業(yè)合理資金需求，嚴(yán)格控制對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能的信貸投入。對(duì)長(zhǎng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款。

《意見(jiàn)》指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，對(duì)符合政策且有一定清償能力的鋼鐵、煤炭企業(yè)，通過(guò)實(shí)施調(diào)整貸款期限、還款方式等債務(wù)重組措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)符合條件的鋼鐵、煤炭分流人員，要進(jìn)一步提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)水平，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按政策規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，并合理確定貸款利率水平。

《意見(jiàn)》旨在充分發(fā)揮金融引導(dǎo)作用，支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，促進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)脫困升級(jí)。