朱毅

最近，“毒地”公共安全事件頻發(fā)，引起各方關(guān)注。環(huán)保部部長陳吉寧今日表示，長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。他表示即將啟動(dòng)全國土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，實(shí)行分級分類管控。

縱觀世界各國發(fā)展之路，誰都沒做到速度和姿態(tài)兼顧。西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑墓I(yè)化進(jìn)程，在中國濃縮成三十余年，中國未能借前車之鑒，得后發(fā)之優(yōu)勢，沒能跳出先污染后治理的窠臼，是遺憾，需反思。

超出生態(tài)系統(tǒng)再生產(chǎn)能力和環(huán)境承載自凈能力的野蠻生長，成為中國土壤不可承受之重。此番常外“毒地”事件，無非是土壤污染的警鐘又一次響起來。

追本溯源土壤污染，一是“世界工廠”的代價(jià)。為了躲避本國執(zhí)法必嚴(yán)的天價(jià)污染罰款，西方不少高能耗、高污染企業(yè)，自上世紀(jì)80年代開始，陸續(xù)到我國安營扎寨，加之我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)的遍地開花，導(dǎo)致工業(yè)三廢、固廢堆放等土壤污染防不勝防。

二是粗放的工業(yè)化農(nóng)業(yè)的代價(jià)。從上世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)藥使用量每年百余萬噸，抵達(dá)農(nóng)作物上發(fā)揮作用的僅十之二三，其余的一多半，都去禍害土壤了。化肥和劣質(zhì)地膜的濫用，養(yǎng)殖業(yè)的違規(guī)排放，更是雪上加霜。

三是電子廢棄物集聚地的代價(jià)。我國每年產(chǎn)生230萬噸電子垃圾，雖說限制進(jìn)口廢舊電子產(chǎn)品，無奈魔高一丈，還是成了全球電子垃圾最大的容納地。簡單的回收處理，重金屬污染貫穿始終，為害一方。

現(xiàn)如今，給土壤體檢有必要，預(yù)防為主則更重要。

當(dāng)然，最值得慶幸的是，中國畢竟發(fā)展起來了，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力面對土壤安全的棘手問題。

首先，當(dāng)務(wù)之急是控制源頭污染。欠下的老賬，是不得不面對的，是必須“后治理”的欠賬。但邊治理邊污染的情況，必須叫停。產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步刻不容緩，環(huán)境成本要成為供給側(cè)改革的重要推動(dòng)力。從上到下，各級部門心里都要有本賬，“后治理”的代價(jià)，有些時(shí)候高昂到必須放棄。

從源頭控制的污染路徑阻斷，才是重中之重。末端治理，不僅成本是萬億元數(shù)量級的天文數(shù)字，而且，土壤生病和人一樣，病來如山倒，病去如抽絲?，F(xiàn)有的物理、化學(xué)、生物修復(fù)技術(shù)聯(lián)合出手，都很難做到藥到病除。

“受益而不覺，失之則難存”，土壤安全亟待社會(huì)共治。政府、市場和大眾的力量都需要挖掘和釋放。

對監(jiān)管而言，立法先行，守土有責(zé)，土壤品質(zhì)離任審計(jì)，土壤污染責(zé)任終身追究，都該常態(tài)化。而且，法不能是粗框架的大而言之，也不該僅只局限于對違法者和瀆職者的懲戒，更緊要的是實(shí)施細(xì)則，具體落實(shí)誰污染誰治理，加大污染者懲處力度，讓《環(huán)保法》硬起來。

實(shí)施細(xì)則還應(yīng)更具指導(dǎo)性，分門別類，從中能找到土壤治療規(guī)范方案，制訂土壤康復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)，能依據(jù)康復(fù)度不同，給出能種玉米、不能種水稻這樣的具體建議。

土壤安全并非政府的專屬義務(wù)，袖手旁觀指望家長式的一肩挑，很可能會(huì)管得著的看不見，看得見的管不著，抓著了卻沒錢罰了。無疑，這場戰(zhàn)役，沒有萬能者，沒有旁觀者。

對公眾而言，土壤保護(hù)，匹夫有責(zé)?！皟筛摺鳖C布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，意在降低社會(huì)多方的參與門檻。全社會(huì)對土地保護(hù)意識的提升和積極參與，就是防治土壤污染的最有效路徑。

土壤安全問題的社會(huì)共治，批評自然是一種參與形式，從自己做起的積極行動(dòng)更值得提倡。生于斯長于斯的任何利益相關(guān)方，至少有一個(gè)天然共識，不愿看不見的污染，造成看得見的后果。爭吵抱怨無益，公眾只能勁往一處使，齊心協(xié)力面對挑戰(zhàn)。當(dāng)然，位居高處的監(jiān)管部門的坦誠和開放，有益于不拘一格調(diào)動(dòng)各方資源和力量，有錢出錢、有力出力。

發(fā)達(dá)國家工業(yè)化道路上的環(huán)境污染問題，在人均收入一千美元時(shí)山雨欲來，在三千美元時(shí)暴風(fēng)驟雨，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好，到達(dá)一萬美元時(shí)則有望峰回路轉(zhuǎn)，三萬美元時(shí)發(fā)展進(jìn)入良序。

被污染土壤的修復(fù)和再利用，可以刺激經(jīng)濟(jì)增長、提供就業(yè)機(jī)會(huì)，土壤治理，曾經(jīng)給美國增加了數(shù)十萬個(gè)工作崗位。環(huán)保是公益，也是產(chǎn)業(yè)。

從長遠(yuǎn)看，為子孫后代計(jì)，土壤這一仗不能輸，這是歷史的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

不做土壤污染的加害者，要做土壤健康的捍衛(wèi)者。就在此刻，就在此地，就是我們。

（作者系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授、博導(dǎo)）