季小江++杜三寶

摘 要：以陜西省榆林市為例，通過建立測算指標(biāo)體系，利用min-max標(biāo)準(zhǔn)化分析法對相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，測算經(jīng)濟(jì)增長的綜合指數(shù)排名，分析經(jīng)濟(jì)增長差異的原因，提出縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；資源型城市；地區(qū)差異；min-max標(biāo)準(zhǔn)化分析法

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2016）03-0054-03

如何測算出某一區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的差異呢？在今天經(jīng)濟(jì)指標(biāo)日益多元和復(fù)雜的情況下，依靠傳統(tǒng)的單項指標(biāo)對比無法得出綜合性特征的指標(biāo)。本文嘗試?yán)胢in-max標(biāo)準(zhǔn)化分析法對區(qū)域內(nèi)的不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，建立綜合指數(shù)模型，然后測算出各地區(qū)的綜合指數(shù)排名。

本文以榆林地區(qū)為例，通過運(yùn)用min-max標(biāo)準(zhǔn)化分析法得出榆林市內(nèi)各區(qū)、縣綜合指數(shù)排名，然后結(jié)合榆林市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，找出區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的主要原因。最后提出縮小差距和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異測算的指標(biāo)體系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是指一定時期內(nèi)一個國家（地區(qū)）各區(qū)域之間人均意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平非均等化的現(xiàn)象[1]。

本文以陜西省榆林市1區(qū)11縣經(jīng)濟(jì)狀況為研究單元，選取研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的多項指標(biāo)，并對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用不同的測算方法，測算該縣（區(qū)）在不同時期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合指數(shù)，并對各縣（區(qū)）的綜合指數(shù)進(jìn)行排名并分析差異原因。

（一）關(guān)于測算指標(biāo)體系

為了能夠更好地測算榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異分析，首先需要對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個因子進(jìn)行了解，然后對主要因子進(jìn)行分析，建立測算指標(biāo)體系。本文結(jié)合榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平，以100分為標(biāo)準(zhǔn)，確定了9個指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建榆林市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異分析的指標(biāo)體系如表1。

因為上述9個指標(biāo)均為正向指標(biāo)，即社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平隨著指標(biāo)的變大而提高，綜合指標(biāo)越大，則代表該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，反之則相反。因此適合用min-max標(biāo)準(zhǔn)化方法是對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行線性變換。對2007、2009、2011、2013年榆林市各地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的9項原始數(shù)據(jù)進(jìn)行min-max標(biāo)準(zhǔn)化處理。標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

Fi=（Xi-Xmin）/（Xmax-Xmin）

其中：Fi為某地區(qū)第i個指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)值，Xi為第i個指標(biāo)原始值，Xmax為第i個指標(biāo)的最大值，Xmin為第i個指標(biāo)的最小值。

（二）榆林市區(qū)域發(fā)展的綜合指數(shù)測算

為了能夠更好的測算出榆林市1區(qū)11縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以上述標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值為單元值，采用加權(quán)求和法的公式進(jìn)行計算，得出各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指數(shù)，公式如下：

P=■（ZiWi）

其中：式中的P表示某縣（區(qū)）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合值，Zi第i個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，Wi表示第i個指標(biāo)的權(quán)重。綜合指數(shù)值表示各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展程度，綜合指數(shù)值越大，則表示該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r越好。計算結(jié)果見表2。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的綜合評價及其原因

根據(jù)上述區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合指數(shù)，可以看出榆林市南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，中心城市聚集和發(fā)展的輻射作用小，且與其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不夠[2]，并且綜合排名在近七年中幾乎沒有很大的變化。

1. 北六縣（區(qū)）（包括神木縣、府谷縣、榆陽區(qū)、靖邊、定邊和橫山縣）經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在能源化工產(chǎn)業(yè)的帶動下呈現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展。神木縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)一直保持第一，僅2013年的GDP總額就為925.54億元，占榆林市總GDP的32.5%，2013年北六縣中榆陽區(qū)、神木、府谷三個地方的地方財政收入總額為94.28億元，約占榆林市地方財政收入的67.7%。由此可見，榆林市的經(jīng)濟(jì)主力目前還是依靠北六縣的煤田產(chǎn)業(yè)。

2. 南六縣（包括綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗和子洲）由于資源、地理、環(huán)境等多方面的原因，與北六縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反差較大。除了綏德縣依靠自身的交通樞紐、人文等多方面原因發(fā)展領(lǐng)先于南部其他各縣并接近北六縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之外，該地區(qū)其他各縣的同類經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)排名靠后。

3. 榆林市各縣（區(qū)）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異主要原因。一是資源分布的不均勻，北六縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)條件好，礦產(chǎn)資源豐富，因而發(fā)展速度較快。截至2014年9月，煤炭預(yù)測儲量2 800億噸，探明儲量1 500億噸，約占全國儲量的1/5，為世界七大煤田之一。天然氣約占全國儲量的1/3，此外還有石油、巖鹽等自然資源，這些為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充分的保證。相反，南六縣自然資源相對匱乏，而且地形主要是黃土高原，高山深溝，自然條件差，農(nóng)業(yè)收益低。雖然有鹽田，但是由于地層厚，開采不方便。因此，他們在兩個方面都不占優(yōu)勢。二是交通條件的差異。隨著煤炭的開采，再加上與內(nèi)蒙古相接壤，北部交通干道逐漸形成，高速公路和鐵路都得到很快的發(fā)展。但是南六縣除綏德是東西和南北的樞紐以外，其余地方交通都不發(fā)達(dá)，所以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。三是由于城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)水平、信息化水平和制度安排等因素的影響，導(dǎo)致榆林市區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度很低，結(jié)果北部地區(qū)的發(fā)展程度高的中心城市對南部貧困地區(qū)的輻射作用很小，所以全區(qū)內(nèi)形成了“北富南窮”的格局。

三、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的戰(zhàn)略

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是指區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)交往上日趨密切，相互依賴日益加深，發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動，從而減少區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距，達(dá)到各區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的過程[3]。根據(jù)榆林地區(qū)間內(nèi)部自然條件差異大的特點，要想縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們認(rèn)為，政府應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)功能，一方面，應(yīng)該把區(qū)位條件相鄰、資源條件相似的區(qū)縣劃為相對獨立發(fā)展的經(jīng)濟(jì)單元，即通過一體化作用發(fā)揮各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；另一方面，政府要加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度，重點是增進(jìn)落后地區(qū)的自我發(fā)展的能力。

1. 神府地區(qū)：以煤炭為核心開發(fā)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。首先，把神木、府谷、榆陽區(qū)、橫山縣作為一個單元區(qū)域，外以內(nèi)蒙古鄂爾多斯為聯(lián)合對象，發(fā)展以榆陽區(qū)為中心的工業(yè)園。合并煤蒸餾、洗煤廠等一系列耗資達(dá)、污染大的小型企業(yè)，建立大型煤炭深加工企業(yè)，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，從單一的“挖煤—拉煤—出口煤”的單一產(chǎn)業(yè)鏈向洗煤、蒸餾煤、干餾煤等的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高煤產(chǎn)品的附加值。其次，要緊緊抓住國家“西電東送”的這個大好的發(fā)展機(jī)會，大力引進(jìn)高效清潔發(fā)電設(shè)備，加快提高該區(qū)域電力生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)總量。同時，還要積極建立與之相匹配的機(jī)電設(shè)備維修以及零部件加工產(chǎn)業(yè)。這樣就可以從橫向和縱向延伸形成以能源為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步擴(kuò)大成為高端能源的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

2. 靖定地區(qū)：綜合開發(fā)油氣資源和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。靖邊縣和定邊縣是相鄰的區(qū)域，而且面臨的資源條件和發(fā)展模式有著很大的相似度。一方面，他們擁有豐富的油氣資源。石油探明儲量16.18億噸，天然氣已探明儲量3 500億立方米。但這個資源優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)鮮明的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，因為他們只是采取簡單的采油和單一的向外運(yùn)輸?shù)拇址沤?jīng)營模式。所以該區(qū)域應(yīng)與延安合作建立油氣深加工大型企業(yè)，既可以提高本地區(qū)油氣資源的經(jīng)濟(jì)效率，還可以催化與石油加工業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的誕生。另一方面，他們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，但農(nóng)業(yè)附加值增長的空間有待提高。因為目前他們的經(jīng)營方式還很落后。我們建議，通過建立大型農(nóng)業(yè)合作社，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)良的品種，形成本地農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；還可以在合作社的帶領(lǐng)下，發(fā)展輕工業(yè)，建立食品加工廠，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工；可以積極構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展新型農(nóng)業(yè)銷售渠道，大力提高本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品化率。

3. 南六縣區(qū)域：以鹽業(yè)深加工為龍頭帶動本區(qū)域發(fā)展。南部地區(qū)的奧陶紀(jì)鹽田總面積2.5萬平方公里，占全國巖鹽總儲量的26%，占全球巖鹽總儲量的0.03%，若年采1 000萬噸，可開采數(shù)十萬年。盡管南六縣經(jīng)濟(jì)暫時總體比較落后，但是隨著社會的進(jìn)步，鹽田開采技術(shù)的發(fā)展和成熟，對鹽田的開采是必然的。盡管伴隨著氯堿廠、化工廠等的建成，初步形成南六縣的新的發(fā)展動力，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資規(guī)模，加速發(fā)展鹽田開采和化工業(yè)，這是促進(jìn)南六縣落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的根本途徑。盡管南部山地多而不利于大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)，但他們可以積極開發(fā)本地特色農(nóng)產(chǎn)品，諸如紅棗及其深加工等。

4. 政府應(yīng)加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度。首先，政府應(yīng)通過制定一系列區(qū)域性發(fā)展政策增進(jìn)南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。實施優(yōu)惠政策吸引外部資金促進(jìn)本地鹽礦資源的開發(fā)，以此提振工業(yè)化水平和就業(yè)水平。其次，政府要加大對南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，重點是打通南北交通阻礙，確保南北兩地人流、物流的通常往來。這樣既可以促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開放度，也可以促進(jìn)北部經(jīng)濟(jì)能量盡早輻射到南部地區(qū)。再次，政府要下大力氣幫助開發(fā)南部旅游業(yè)資源，諸如佳縣的西部道教圣地白云山、綏德的石獅子文化、扶蘇墓、米脂李自成行宮、榆林古建筑群和長城遺跡，以及中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路線史等。

參考文獻(xiàn)：

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[2]白永秀，岳利萍.陜西城鄉(xiāng)一體化水平判別與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式研究[J].嘉興學(xué)院報，2005，17（1）：76-80.

[3]耿莉萍，陳念平.地理經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006.

責(zé)任編輯：高鐘庭

Using Min-Max Normalization to Measure the Differences of Regional Economic Growth

——A Case Study of Yulin Area，Shanxi Province

Ji Xiaojiang1，Du Sanbao1，Wang Guandong2

（1.Department of economy and trade，Hebei Finance University，Baoding 071051，China；

2.Graduate school，Hebei Finance University，Baoding 071051，China）

Abstract： Taking Yulinarea，Shanxi Provinceas an example，this paper deals with the relative economic data with the Min-max normalization，so sets up an index system，analysis the reasons of economic growth ，and finally puts forward a strategy in order to narrow down the differences of regional economic growth.

Key word： Regional economics；Resource-based City；Regional Difference；Min-max normalization