岳平

2016年的4月，天氣異常難以預(yù)測，忽然的雷暴夾雜著傾盆大雨，帶來了極大的未知數(shù)。這個(gè)月的澳門，在風(fēng)雨交加的天氣裡面，再一次對輕軌工程進(jìn)行了評估，無底洞何時(shí)能填滿？沒有人能回答得上來，一同需要等待的還有遙遙無期的公屋建設(shè)，這些工程離不開地盤外僱工人的辛苦勞作，有關(guān)部門也建議完善《職業(yè)安全健康規(guī)章》。本月澳門的私家車牌、的士車牌也競相開標(biāo)，成為諸多熱議話題。而22日，崔世安特首在立法會(huì)問答大會(huì)本是用來舉例的豬肉價(jià)格卻引得眾人大為較真。統(tǒng)計(jì)局也公佈了2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字，澳門的環(huán)保也需要警惕了……

輕軌無底洞再現(xiàn)“爛帳”

澳門輕軌再一次被推上風(fēng)口浪尖，4月1日，工務(wù)局副局長劉振滄等政府代表，列席立法會(huì)公共財(cái)政事務(wù)跟進(jìn)委員會(huì)會(huì)議，交代輕軌、北安碼頭和路環(huán)新監(jiān)獄的興建進(jìn)度及支出情況。委員會(huì)主席麥瑞權(quán)介紹整個(gè)輕軌項(xiàng)目至去年底，包括氹仔及澳門半島線的判給，以及遠(yuǎn)期研究和列車車廂判給合共為100億元，已支付61億元，支付比率為61.21%。據(jù)了解，審計(jì)署2015公佈的輕軌系統(tǒng)第3階段報(bào)告已指出，輕軌第一期工程預(yù)算在2012已達(dá)142億元。此預(yù)算以2009年的興建方案以及2012年的物價(jià)指數(shù)計(jì)算。輕軌工程自從開建之後，就成了無底洞，一年拖一年，不是路線問題就是工程承包問題，相信全澳市民提起輕軌都只有搖頭的份上了。儘管現(xiàn)在運(yùn)輸工務(wù)司司長羅立文2015年12月在施政辯論中預(yù)料，今年完成氹仔段九點(diǎn)三公里的土木工程及十一個(gè)車站，估計(jì)氹仔段於2019年通車，但也已經(jīng)提不起大家有興趣了。

而且備受爭議的輕軌車廠事件，最終得到了政府與輕軌車廠原承建商達(dá)成和解協(xié)議的結(jié)果，經(jīng)協(xié)商、結(jié)算後，政府須就該原工程支付8500萬。當(dāng)中計(jì)算了已完成部分的工程費(fèi)用、可再用的鋼材物料，以及違反公共工程承攬合同法律制度的延期罰款。不過卻被立法會(huì)議員歐安利指出，有關(guān)8500萬的數(shù)字是有誤的，政府的預(yù)付款為1.2億元，後來承建商退回6500萬，工程開支應(yīng)為5500萬。此當(dāng)中的3000萬賬單卻對接不上，目前有關(guān)部門也沒出面給出合理解釋。賬單的混亂更是讓關(guān)注的人憤怒，難免有人質(zhì)疑輕軌這個(gè)無底洞成為某些人的牟利工具，為何3000萬如此巨額的數(shù)目都核對不上？到底是誰在輕軌這個(gè)“混世”工程中“漁翁獲利”？

輕軌工程本來就是一個(gè)便民工程，政府規(guī)劃的初衷是為解決澳門交通擁堵的問題，如今好心辦壞事，成為了拖累。前前後後有關(guān)輕軌的指責(zé)和解決方案也層出不窮，該分析的都分析了，卻仍舊沒有人出來承擔(dān)，公眾只能被迫接受輕軌這個(gè)爛工程成為事實(shí)。如今也無法讓政府撤回輕軌的建設(shè)，除了一再的追加投資，也就沒有辦法。其實(shí)政府心知肚明，止損才是最關(guān)鍵的，有關(guān)輕軌建設(shè)的詬病，如果能各個(gè)擊破，輕軌工程才能有所期待。除了輕軌這個(gè)遙遙無期的工程外，澳門的公屋建設(shè)也是讓人望屋興嘆。

4600公屋等到何時(shí)？

儘管澳門的房屋價(jià)格在去年有所回落，但私樓的價(jià)格依舊是普通家庭所無法承受的，普通大眾依舊把“上樓”的夢想寄希望於政府的公屋。除了前幾年政府在推出了萬九、後萬九公屋項(xiàng)目後，政府?dāng)M再推出4000多個(gè)公屋單位來滿足供不應(yīng)求的市場，聽起來振奮人心，細(xì)看條目卻覺得似乎有點(diǎn)“可笑”。

政府的這個(gè)公屋計(jì)劃中，每一塊地都存在問題，早在2014年政府逐個(gè)透露地點(diǎn)及數(shù)量，在置安居諮詢文本公佈有7幅地合共建設(shè)4400個(gè)公屋單位，位置不詳。但其實(shí)到去年10月初才落實(shí)為6地4400個(gè)單位。其後有城規(guī)廳人員“講錯(cuò)話”，又對外修正最終版本為7地4600個(gè)公屋單位，不管有多少個(gè)單位，這都成為大家申請的希望。這批公屋單位規(guī)劃中，有3幅土地要待政府部門及機(jī)構(gòu)搬遷後才能興建，例如預(yù)計(jì)建約100個(gè)公屋單位的奧林匹克游泳館東側(cè)的停車場（奧林匹克綜合體多層停車場）等。首度曝光的將建200個(gè)單位的氹仔中心區(qū)，用地是治安警海島警務(wù)廳大樓所在位置，要等到治安警新大樓建成及部門搬遷後，才能改建，這麼一算，遙遙無期。而林茂塘兩幅土地按照規(guī)劃需提供200公屋單位，據(jù)工務(wù)局稱，已於去年及今年初成功收回兩塊土地，正編製規(guī)劃條件圖草案，完成後將公示及聽取城規(guī)會(huì)意見。兩地段已完成鑽探，正設(shè)計(jì)圖則及施工計(jì)劃，預(yù)計(jì)今年中可以完成編製各施工計(jì)劃，其後可投入建設(shè)，這應(yīng)該會(huì)是該次4600個(gè)規(guī)劃中最早能提供的公屋單位了。

政府積極的響應(yīng)公眾的房屋需求，不停的規(guī)劃新的公屋計(jì)劃和用地，排期不管多少年，似乎都在透露房屋會(huì)有的信心?？墒?，到底何時(shí)才能住上公屋呢？在澳門，申請公屋需要慢慢排隊(duì)抽籤，成功申請到公屋的也需要慢慢等，等到地解決了，公屋建好了，這個(gè)階段週期，起碼都要幾年以上，更有甚者等了十多年。在這麼長的時(shí)間內(nèi)，很多人和事情都被公屋政策所捆綁、拖累，有申請資格的為了等公屋“望眼欲穿”，申請到公屋的為了保住資格，漫長的時(shí)間裡都不知道該如何工作與生活。其實(shí)政府沒必要這麼著急的公佈一個(gè)又一個(gè)公屋計(jì)劃，他們希望民眾能“望梅止渴”，安於現(xiàn)狀，卻忘記了如此“畫餅充飢”的方式，並不是解決當(dāng)前澳門住房問題的途徑，如何讓更多人能自力更生的完成住宅需求才能緩解現(xiàn)狀，遙遙無期的等待是沒有用的。政府做事的宗旨應(yīng)該是務(wù)實(shí)，就該利索的解決現(xiàn)實(shí)問題，例如為《職業(yè)安全健康規(guī)章》立法，保障每一個(gè)為澳門服務(wù)的勞務(wù)者的合法權(quán)利。

《職業(yè)安全健康規(guī)章》

保障外來僱員

4月9日，澳門勞工局、工聯(lián)、職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)合辦“卓越施工安全地盤巡禮”，在過去一年中，澳門發(fā)生8宗致命的工作意外，當(dāng)中主要涉及不安全的吊運(yùn)作業(yè)和高空工作。工聯(lián)鄭仲錫理事長表示，工聯(lián)長期致力推動(dòng)各業(yè)職工的職業(yè)安全立法保障，也經(jīng)常舉辦講座和培訓(xùn)課程，向職工宣傳職安健知識。未來將續(xù)與政府部門及資方保持緊密合作，持續(xù)向僱主及僱員宣傳職安健知識及協(xié)助相關(guān)的培訓(xùn)，相信在相互協(xié)作下，工地的職安健成效可以提升。

澳門建築工程眾多，大部分地盤工人都是來自於內(nèi)地，儘管會(huì)有基本的職業(yè)安全培訓(xùn)，但在地盤這種環(huán)境下，依舊是危險(xiǎn)性極高的職業(yè)，不過還是有很多人都希望前來澳門地盤來工作，為的就是相較於內(nèi)地而言較高的工資。這也導(dǎo)致了有不法分子利用求職者的心態(tài)進(jìn)行詐騙的犯罪事件。本月，就有內(nèi)地勞工涉嫌以介紹地盤工作為名，詐騙至少170人約72萬人民幣介紹費(fèi)，犯罪者早年經(jīng)案中在內(nèi)地開設(shè)勞務(wù)公司的事主辦理來澳工作，兩人因此熟落。去年下半年向事主聲稱與地盤判頭相熟，得知需要約200地盤工，要求事主代為招工，每人需繳交4000人民幣介紹費(fèi)。事主信以為真，隨即返回江門公司招工，前後約有170人報(bào)名，並將72萬人民幣介紹費(fèi)及百多本申請人證件交予嫌犯。如今相關(guān)的介紹費(fèi)已經(jīng)被揮霍而空，170名求職者沒有工作也被騙了錢財(cái)，且損失慘重。類此詐騙案過去也曾發(fā)生，被騙事主均認(rèn)知不足。今次個(gè)案連勞務(wù)公司也受騙，至於勞務(wù)公司是否按正常途徑招工，有待司警調(diào)查。如今賭收連連下跌，很多行業(yè)都已經(jīng)減少了招聘外僱的名額，此種情況下，有澳門工作機(jī)會(huì)更加令求職者心動(dòng)，也就輕易的落入了不法份子的圈套，值得警惕。

其實(shí)，澳門外地僱員的建築地盤工作爲(wèi)主力軍，一直都欠缺更爲(wèi)合理的保障，還有本澳大量的酒店從業(yè)人員，本月也出現(xiàn)了某酒店外僱在珠海租住屋不幸燃?xì)庵?，渾?8%的燒傷，雖然籌得大量的捐款，也無法挽回生命，令人嘆息。如何令到外僱的權(quán)利得到充分的保障，相信是各個(gè)政府部門和機(jī)構(gòu)都需要繼續(xù)研究和探討的。說完外地僱員，再來看看澳門本月的交通政策，私家車的特別車牌和的士牌照，相繼完成了競投和開標(biāo)。

私家車牌、的士車牌競相開標(biāo)

受到澳門賭收下跌和各種控車的政策，今年的汽車特別車牌競投，標(biāo)書總數(shù)、售出車牌數(shù)、最高車牌價(jià)以及開投總收益，皆與去年差一截。4月11日上午，特別車牌公開開標(biāo)在交通事務(wù)局會(huì)議室舉行，交通局是次推出的特別車牌為MU字頭，有二百八十一個(gè)。四個(gè)組別的車牌底價(jià)分別為A組十萬元、B組八萬元、C組五萬元、D組兩萬元，價(jià)高者得。是次特別車牌開投共收到340份標(biāo)書，總收益690多萬元。較去年同期的600多份標(biāo)書、1100多萬元總收益，車牌競投進(jìn)賬縮水近半。國人向來喜歡吉利的數(shù)字來寓意好兆頭，無論是澳門還是內(nèi)地的各個(gè)省市，特別車牌都成爲(wèi)衆(zhòng)人追逐的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)好時(shí)，車牌水漲船高，經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，特別車牌也就少有問津了。

除了私家車的特別車牌縮水，今年的的士車票競標(biāo)價(jià)格也有所回落。4月17日，250個(gè)8年期限的士牌完成競投，除最高中標(biāo)價(jià)881萬多元為競投者擺烏龍外，中標(biāo)價(jià)最高為98萬多元，較去年及2014年推出的200個(gè)8年期的士牌，最高中標(biāo)價(jià)分別是105萬元及120多萬元有所回落。但在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)繼續(xù)調(diào)整、“的士規(guī)章”擬公司制情況下，平均中標(biāo)價(jià)總算達(dá)至預(yù)期。隨著百多個(gè)的士牌將到期，相關(guān)車主參與競投，期望能延續(xù)經(jīng)營的士行業(yè)。一旦的士發(fā)牌制度日後改成公司制，未來澳門的的士價(jià)格走向難免會(huì)“水漲船高”。如今的的士車牌更像一個(gè)投資的方式，的士司機(jī)互助會(huì)理事長郭良順表示，以80多萬元投得車牌，連同印花稅、車價(jià)約投入100多萬元，每月成本約萬2至萬3元。目前每月的士租金約萬8至2萬元，存有幾千元利潤，仍然吸引。近年賭場生意減少，部分人由莊荷轉(zhuǎn)職的士司機(jī)，掛車壓力較小、自選時(shí)間且較自由，收入未必比莊荷低，有一定吸引力。此外，部分已屆退休年齡、體力較好的巴士司機(jī)都會(huì)轉(zhuǎn)投的士行業(yè)。

澳門作爲(wèi)一個(gè)旅遊休閒城市，的士爲(wèi)市民和遊客提供了不少的便利，雖然會(huì)有不好的聲音出現(xiàn)，但的士的存在是必要的。對於遊客而言，澳門主要的出行方式仍舊是巴士和的士，無可取代，提高服務(wù)質(zhì)量才能贏得更多的口碑和支持。

豬肉價(jià)格引發(fā)的爭論

除了遊客的生活，澳門普通市民的生活也應(yīng)該值得關(guān)注。在4月22日，特首崔世安參與了立法會(huì)問答大會(huì)，面對何潤生議員關(guān)注政府有何措施減輕輸入性通脹對民生的影響？特首回答說，長期高度關(guān)注通脹對居民的影響，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，通脹已由14年的6.05%，下降至去年的4.56%，今年三月續(xù)降至3.31%，汽油、石油、蔬菜、鮮魚價(jià)格均有所下調(diào)。特首以豬肉價(jià)格爲(wèi)例，明確表示批發(fā)零售價(jià)格差異大，根據(jù)資料發(fā)現(xiàn)，本澳豬肉進(jìn)口批發(fā)價(jià)不昂貴，但進(jìn)口批發(fā)價(jià)及零售價(jià)相差甚遠(yuǎn)。與珠海及香港比較，本澳豬肉進(jìn)口批發(fā)價(jià)較鄰近地區(qū)便宜，但零售價(jià)卻較鄰近地區(qū)昂貴。食價(jià)小組資料顯示，今年初豬肉進(jìn)口批發(fā)價(jià)每公斤27.03葡幣，零售價(jià)75.2葡幣；但同期內(nèi)地豬肉批發(fā)價(jià)每公斤30.42葡幣，零售價(jià)42.92葡幣。

市民每天必吃的豬肉售價(jià)卻掀起各界的不同反應(yīng)，普通市民覺得特首説到了心坎裡，近年來通貨膨脹，工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上生活水準(zhǔn)，特首既然提到了這個(gè)，想必還是會(huì)有解決方案可以值得期待，批發(fā)商與零售商的價(jià)格差距那麼大，錢都給零售商賺走了。而對於行政長官指本澳豬肉零售價(jià)高，融合堂鮮肉行總商會(huì)會(huì)長謝樹平質(zhì)疑有關(guān)數(shù)據(jù)，本澳生豬來貨價(jià)今年以來持續(xù)上升，由年初每擔(dān)1600多元逐月遞增，至本月初加價(jià)後，達(dá)歷史新高每擔(dān)1810元. 據(jù)他所知，珠海生豬批發(fā)價(jià)從來未及澳門高，若根據(jù)幾日短暫的數(shù)據(jù)，對業(yè)者不公平。一向以來，拱北肉販購入一頭生豬與本澳肉販比較，相差5、6百元是眾所周知的事，否則拱北的豬肉怎可平澳門“一截”。至於香港由於生豬分不同等級，最平與最貴的生豬價(jià)格差距較澳門大，但整體來計(jì)，與澳門相若，不過經(jīng)營者選擇較多。肉販梁小姐夫婦說，“如果豬肉賣70幾蚊一斤就發(fā)達(dá)了”。從事這個(gè)行業(yè)非常辛苦，從早上5點(diǎn)一直工作到晚上8點(diǎn)，但賺取的報(bào)酬比不上一個(gè)保安員。雖說街市免租、免水電，但沒有居民光顧，不少檔主捱不住要退場。期望政府開放肉類批發(fā)市場，打破目前的壟斷經(jīng)營。

生鮮菜價(jià)作爲(wèi)居民日常生活的衡量指標(biāo)，很大一部分影響了市民的生活水準(zhǔn)。自今年以來，受到天氣等原因，普通蔬菜的價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，內(nèi)地市場也是如此情況，更別說澳門了，就連大蒜都能賣到“天價(jià)”。探究上漲的原因，一是流通環(huán)節(jié)多，流通成本高；天氣起伏波動(dòng)，市場供不應(yīng)求。買家和賣家對於政府來説，都是需要關(guān)照的市民，如何保證他們的利益也成爲(wèi)一個(gè)難題，批發(fā)商有批發(fā)商的苦，零售商有零售商的怨氣，市民衹關(guān)心到手的菜價(jià)多少。上個(gè)月，政府開放了街市外可以零售生鮮，這對市場內(nèi)的商戶無疑來説還是有所影響，市民的選擇多了，也就意味著收入可能有所下降。多方利益都需要去平衡，政府夾在中間也是難做，唯有多給政府一點(diǎn)時(shí)間，去摸索多方之間的平衡點(diǎn)，穩(wěn)定住居民的日常菜價(jià)和生活了，這樣以來，政府所追求的宜居、宜遊城市才有可能儘快的實(shí)現(xiàn)。

宜居、宜遊何以體現(xiàn)

統(tǒng)計(jì)局公佈的2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字，社會(huì)主要關(guān)注焦點(diǎn)是本澳多項(xiàng)環(huán)境因素有否惡化趨勢，包括：垃圾、污水、空氣和人口密度等，擔(dān)憂難以打造一個(gè)宜居、宜遊和宜業(yè)的澳門。據(jù)公佈數(shù)據(jù)顯示，人口增加、經(jīng)濟(jì)向旺是近年垃圾量上升主因之一，但環(huán)保意識提升卻踐行者少，致令垃圾量增速高過人口增長。去年收集家居廢料逾229000噸，工商業(yè)廢料124000多噸，按年分別增加4.6%和1.3%。垃圾焚化中心全年處理500000餘噸固體垃圾，按年增加11.3%。運(yùn)往堆填的裝修及建築廢料多達(dá)4800多噸，增加十成半。更嚴(yán)峻的是，澳門堆填區(qū)已飽和，區(qū)域合作中的環(huán)保協(xié)作機(jī)制又未落實(shí)，垃圾處理困局未解。去年總耗水量近85000千立方米，按年增加1.7%。當(dāng)中家居耗水量逾36000千立方米、工商業(yè)逾43000千立方米，分別增加了3%和1%。公共機(jī)構(gòu)去年耗水54000千立方米，按年減少1%。污水處理廠及站日均處理污水19萬多立方米，較前年減少一成一。而空氣質(zhì)量方面，澳門半島及氹仔4個(gè)監(jiān)測站去年錄得空氣質(zhì)量屬"良好"的日數(shù)，均較前年增加。水坑尾路邊監(jiān)測站空氣質(zhì)量明顯改善，有221日空氣“良好”，按年增加87日，“不良”日數(shù)只有18日。該站兩項(xiàng)數(shù)據(jù)都較12年好。北區(qū)高密度住宅區(qū)去年有189日空氣“良好”，較前年多了26日，但較12年的251日差近半。該站錄得31日空氣“不良”，較12年多23日。聚賢同心副理事長林宇滔分析，本澳空氣質(zhì)量指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)過時(shí)，監(jiān)測站的位置亦未能反映實(shí)情；污水處理量減則可能是清污截流或直接排出海有關(guān)；爐渣增幅高於垃圾增幅，亦說明焚化狀況不理想，增加污染。

這次的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字，實(shí)在令人擔(dān)憂。澳門近年來高速發(fā)展，但環(huán)保方面卻沒有儘早的跟上，如今造成各種衍生效應(yīng)重疊，旅遊、交通、居住、生活、用水和營商活動(dòng)等方面需求大增，都對城市環(huán)境產(chǎn)生巨大的疊加效應(yīng)，加重城市承載力的壓力，最後形成的結(jié)果就是對環(huán)境增加幹?jǐn)_，甚至破壞。曾幾何時(shí)，澳門因爲(wèi)良好的空氣質(zhì)量和舒適的旅遊環(huán)境被遊客們首選成為旅遊勝地，如果失去了這一優(yōu)勢，澳門吸引力減少，實(shí)在大為可惜。環(huán)境是需要全社會(huì)去共同保護(hù)和參與的，如果大家覺得環(huán)境不好，就需要共同的參與去維護(hù)，點(diǎn)滴小事，從小事做起環(huán)保，澳門成為環(huán)保先進(jìn)城市也是指日可待。

隨著4月末《澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》（2016-2020年）（草案文本）的發(fā)佈，天氣的好轉(zhuǎn)，即將迎來初夏的5月，未知的天氣和炎熱並不應(yīng)該成為政府施政的考量因素，諸多事情和政策都需要時(shí)間一一解決，靜心等待即可。