摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)在其中發(fā)揮著重要的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著促進(jìn)作用。隨著全面改革的進(jìn)一步深化，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面改革就比較重要，管理中的財(cái)務(wù)問(wèn)題是比較重要的內(nèi)容，在財(cái)務(wù)管理方面的質(zhì)量水平得到有效提升，就能有助于國(guó)有企業(yè)的深化發(fā)展?；诖耍疚闹饕蛧?guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)治理的特征體現(xiàn)以及體系結(jié)構(gòu)加以闡述，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)和手段加以分析，然后結(jié)合實(shí)際對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理的問(wèn)題和影響因素進(jìn)行分析，最后探究國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理的現(xiàn)狀和優(yōu)化策略，希望能通過(guò)此次對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理理論研究，對(duì)解決實(shí)際的財(cái)務(wù)問(wèn)題起到促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)治理；問(wèn)題

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制的改革中，在財(cái)務(wù)治理過(guò)程中還有著諸多問(wèn)題有待解決。加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)治理措施有效的實(shí)施，就能保障企業(yè)的財(cái)務(wù)治理水平的提升，有助于國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。在國(guó)企企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，由于受到傳統(tǒng)管理模式的影響，就會(huì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升有著阻礙。面對(duì)當(dāng)前的新的發(fā)展時(shí)代，就要能充分注重財(cái)務(wù)治理策略的有效應(yīng)用，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)。

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)治理的特征體現(xiàn)以及體系結(jié)構(gòu)分析

1.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)治理的特征體現(xiàn)分析

從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理的特征來(lái)看，在政府和國(guó)企間的財(cái)務(wù)關(guān)系以及角色定位都有著一定的特殊性，從這一視角來(lái)看，國(guó)企的財(cái)務(wù)治理的特征就比較的鮮明。政府在國(guó)企的財(cái)務(wù)治理中就扮演者攻擊者的角色，政府會(huì)從利益最大化的角度，來(lái)對(duì)國(guó)企的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行設(shè)定，在內(nèi)容上對(duì)財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)都會(huì)有所涉及，例如比較常見(jiàn)的財(cái)權(quán)分配等制度的設(shè)計(jì)。另外，國(guó)企的財(cái)務(wù)治理過(guò)程中政府發(fā)揮著行政管理的作用，是通過(guò)行政手段來(lái)對(duì)公共利益進(jìn)行維護(hù)的，所以在行政管理和國(guó)企的職能交叉特征就比較突出。而國(guó)企的產(chǎn)權(quán)所有者代表也是政府，在這一特征上政資不分以及政企不分的問(wèn)題比較突出，這也是財(cái)務(wù)治理比較重要的特征體現(xiàn)。

2.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)治理的體系結(jié)構(gòu)分析

我國(guó)的國(guó)企在財(cái)務(wù)治理方面的體系結(jié)構(gòu)，是保障財(cái)務(wù)管理科學(xué)進(jìn)行的重要要素。財(cái)務(wù)治理是相對(duì)龐大的體系，包含的內(nèi)容也比較多樣，在財(cái)務(wù)治理的結(jié)構(gòu)以及機(jī)制等方面都有著涵蓋。而財(cái)務(wù)治理的結(jié)構(gòu)是比較關(guān)鍵的內(nèi)容，也是對(duì)財(cái)務(wù)治理作用發(fā)揮起到保障的要素。財(cái)務(wù)治理的結(jié)構(gòu)以及機(jī)制兩者是相互促進(jìn)的，兩者的共同發(fā)展才能保障財(cái)務(wù)治理的良好效果呈現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)有企業(yè)外部各利益主體對(duì)企業(yè)所擁有的財(cái)務(wù)治理權(quán)，還有就是在內(nèi)部的股東大會(huì)以及監(jiān)事會(huì)等制衡的結(jié)構(gòu)，一個(gè)是資本的結(jié)構(gòu)，另一個(gè)則是組織結(jié)構(gòu)。在資本結(jié)構(gòu)方面主要是財(cái)務(wù)治理的結(jié)構(gòu)核心和基礎(chǔ)，對(duì)治理結(jié)構(gòu)的效率就會(huì)產(chǎn)生影響，除此之外就是股權(quán)結(jié)構(gòu)以及債權(quán)結(jié)構(gòu)。

二、國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)和手段分析

1.國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)分析

國(guó)企的財(cái)務(wù)治理要能按照既定的目標(biāo)加以實(shí)施，其主要就是為能夠?qū)⒇?zé)權(quán)利的關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)，對(duì)剩余索取權(quán)以及控制權(quán)等進(jìn)行合理化的分配。通過(guò)企業(yè)的財(cái)務(wù)治理來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)信息的生成能夠規(guī)范化，在質(zhì)量上能最大程度的保障，將企業(yè)的財(cái)權(quán)合理的優(yōu)化，最終來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的對(duì)稱以及利益上的制衡。在這一過(guò)程中就要能充分重視財(cái)務(wù)治理要能置于全部資本投資和經(jīng)營(yíng)者的代理關(guān)系之下，在財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)上就要將利益相關(guān)者的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確。國(guó)企在安置就業(yè)以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)等方面的貢獻(xiàn)要加強(qiáng)重視，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行保護(hù)就是比較重要的，能夠通過(guò)財(cái)務(wù)治理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)的合理化配置。

2.國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理的主要手段分析

從國(guó)企的財(cái)務(wù)治理手段來(lái)看，也就是通過(guò)相應(yīng)的機(jī)制來(lái)進(jìn)行治理。這是各因素在運(yùn)動(dòng)當(dāng)中進(jìn)行關(guān)聯(lián)以及相互制約作用的一個(gè)重要過(guò)程。通過(guò)相互間的制約來(lái)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的體系，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量有著良好額調(diào)控能力。通過(guò)國(guó)企的財(cái)務(wù)治理機(jī)制的應(yīng)用，就能有效的保障財(cái)務(wù)治理活動(dòng)的制度設(shè)計(jì)科學(xué)性。通過(guò)機(jī)制的科學(xué)建立，在財(cái)務(wù)的激勵(lì)機(jī)制以及約束機(jī)制的綜合建立下，就能有效保障財(cái)務(wù)管理水平的提升，對(duì)國(guó)企的整體發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力得以有效促進(jìn)。

三、國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理的問(wèn)題和影響因素分析

1.國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理的問(wèn)題分析

國(guó)企的發(fā)展中其產(chǎn)權(quán)體系的特殊性，以及追求的目標(biāo)多樣性，和整體經(jīng)濟(jì)效率不高的特征比較鮮明。對(duì)國(guó)企的財(cái)務(wù)治理過(guò)程中，有著諸多的問(wèn)題有待潔具，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)治理的基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，沒(méi)有將產(chǎn)權(quán)明確化，以及在內(nèi)部人的控制方面有著諸多的問(wèn)題。財(cái)務(wù)治理的主體明確才能有助于財(cái)務(wù)治理質(zhì)量水平的提升，但在實(shí)際的財(cái)務(wù)治理基礎(chǔ)上，由于產(chǎn)權(quán)制度有著其特殊性，在政府的經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家的利益沒(méi)有一致性，政府官員對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管動(dòng)力就相對(duì)比較缺乏。國(guó)企的委托代理機(jī)制還沒(méi)有完善，就會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)節(jié)制的多元化投資，在國(guó)企的價(jià)值最大化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上就有著很大的困境。

國(guó)企的財(cái)務(wù)治理過(guò)程中，三會(huì)比較流于形式，以及在財(cái)權(quán)的行使受到限制。在國(guó)企的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中，董事會(huì)流于形式，沒(méi)有得到作用的真正發(fā)揮。在內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部的作用下，就對(duì)監(jiān)督作用的發(fā)揮有著限度。還有是在財(cái)務(wù)治理過(guò)程中的激勵(lì)機(jī)制以及約束機(jī)制沒(méi)有得到有效完善。國(guó)企的科學(xué)有效的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的體系沒(méi)有得到建立，這就對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在工作積極性的發(fā)揮上有著限制。還有是內(nèi)部控制的薄弱問(wèn)題比較突出。

從國(guó)企財(cái)務(wù)治理中的股權(quán)集中以及中小股東利益受到很大的損失。更由于國(guó)企的股權(quán)比較集中，以及在多元股權(quán)財(cái)務(wù)制衡方面比較缺乏，這就造成了中小股東合法權(quán)益受到很大的侵害，再有就是控股的股東利用不分紅以及少分紅等對(duì)上市公司的資金進(jìn)行占用，這就對(duì)中小的股東利益造成了很大的損害。再者就是在財(cái)權(quán)配置上有著失衡的問(wèn)題，以及在監(jiān)督機(jī)制上沒(méi)有得到作用的充分發(fā)揮。主要就體現(xiàn)在國(guó)企的財(cái)權(quán)相對(duì)比較集中，或者是過(guò)度的分散，以及在財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)方面的虛置問(wèn)題。

2.國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理的影響因素分析

從國(guó)企財(cái)務(wù)治理的影響因素來(lái)看，主要體現(xiàn)在多個(gè)層面。其中的股權(quán)結(jié)構(gòu)沒(méi)有科學(xué)合理化的呈現(xiàn)，就會(huì)造成財(cái)權(quán)配置失衡問(wèn)題的發(fā)生。還有是產(chǎn)權(quán)體制有著其特殊性，在委托主體的有效監(jiān)管方面沒(méi)有加強(qiáng)。在利益的驅(qū)使下，一些政府的官員就比較容易被經(jīng)營(yíng)者所收買。還有是在制度方面的缺失，沒(méi)有對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束作用得到充分有效的發(fā)揮。除此之外，就是在信息層面沒(méi)有及時(shí)的支持，使得弱勢(shì)財(cái)務(wù)的主體行權(quán)過(guò)程中就有著諸多的障礙。在一股獨(dú)大國(guó)企治理結(jié)構(gòu)下，由于在信息上沒(méi)有得到對(duì)稱，在具體的監(jiān)督過(guò)程中就有著很大的成本，在成本的考慮下一些中小投資者以及債權(quán)人，在自身的財(cái)權(quán)動(dòng)力行使上就相對(duì)比較薄弱。

四、國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理的現(xiàn)狀和優(yōu)化策略探究

1.國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理的現(xiàn)狀分析

從當(dāng)前國(guó)企的財(cái)務(wù)治理現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)財(cái)務(wù)的管理比較重視，但是在財(cái)務(wù)的治理問(wèn)題上就沒(méi)有重視。財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)理財(cái)?shù)男侍嵘容^重視，在國(guó)企的長(zhǎng)期發(fā)展中，就逐漸形成了預(yù)算管理以及集中核算等多方面內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理體系，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及所有者等財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)逐漸的有了完善。沒(méi)有對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)的治理基礎(chǔ)得以重視。國(guó)企的改革是對(duì)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改變，在財(cái)務(wù)管理的假設(shè)條件上就消失了，國(guó)企的資產(chǎn)流失以及監(jiān)管作用得不到有效發(fā)展依然是比較嚴(yán)重的問(wèn)題。

再有是國(guó)企財(cái)務(wù)治理的外部主體缺位也是當(dāng)前國(guó)企的發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)企的財(cái)務(wù)治理主體和出資人的缺位現(xiàn)象還比較突出，這就造成了企業(yè)不能有效對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施有效的激勵(lì)，出資人的缺位問(wèn)題也比較突出，對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展就有著很大的影響。對(duì)這些發(fā)展現(xiàn)狀要從多方面加以考慮，重視對(duì)每個(gè)問(wèn)題環(huán)節(jié)的原因分析，針對(duì)性的制定措施加以應(yīng)對(duì)。

2.國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理的優(yōu)化策略探究

第一，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的財(cái)務(wù)治理的優(yōu)化措施實(shí)施，就要能充分的重視企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改善。這就需要在產(chǎn)權(quán)的關(guān)系上加以明確，促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)以及債權(quán)結(jié)構(gòu)的深化改革，將企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展得以重視，對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的投資要不斷強(qiáng)化。從具體的措施實(shí)施來(lái)看，可利用委托機(jī)構(gòu)投資來(lái)進(jìn)行代理。產(chǎn)權(quán)的功能有效的發(fā)揮對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰就有著積極促進(jìn)作用，要能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)能要得以明確化。在資產(chǎn)的收益權(quán)以及參與企業(yè)重大決策等內(nèi)容得到充分重視，要從多方面確保國(guó)有資產(chǎn)出資人到位。

第二，從國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)治理的市場(chǎng)體系以及法律體系等方面進(jìn)行有效完善。國(guó)企的財(cái)務(wù)治理的質(zhì)量水平，和資本市場(chǎng)的有效性發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，這就要從多角度來(lái)對(duì)這一問(wèn)題加以解決。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)務(wù)治理模式的借鑒，對(duì)銀行的作用發(fā)揮要能加強(qiáng)重視，在債權(quán)人的財(cái)務(wù)治理當(dāng)中的地位要得以重視。然后結(jié)合實(shí)際對(duì)市場(chǎng)體系加以完善化，通過(guò)財(cái)務(wù)經(jīng)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善，以及在財(cái)務(wù)經(jīng)理人員的約束機(jī)制上加強(qiáng)，構(gòu)建統(tǒng)一化的職業(yè)經(jīng)理的市場(chǎng)。最后從法律體系上進(jìn)行積極的構(gòu)建，保障財(cái)務(wù)治理的良好發(fā)展。

第三，國(guó)企的財(cái)務(wù)治理的優(yōu)化發(fā)展，要能將財(cái)務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)行完善建立。從企業(yè)的內(nèi)部控制上進(jìn)行強(qiáng)化，在激勵(lì)機(jī)制的建立上要能完善化，從而來(lái)促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)理人在決策上，和國(guó)企的利益發(fā)展能夠有機(jī)的結(jié)合，對(duì)利益最大化的發(fā)展目標(biāo)惡意滿足。從激勵(lì)機(jī)制的具體實(shí)施上，要能對(duì)經(jīng)理人實(shí)施股票期權(quán)制或者是高薪酬制度，這些方法都能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)理人的工作積極性得以激發(fā)，將企業(yè)的價(jià)值能不斷的提升。除此之外，也要能夠在約束機(jī)制方面完善制定，對(duì)財(cái)務(wù)管理經(jīng)理人員通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作的加強(qiáng)，來(lái)約束其財(cái)務(wù)管理的行為。

第四，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的業(yè)績(jī)考核措施的合理化實(shí)施。要通過(guò)對(duì)年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的進(jìn)一步完善，對(duì)整個(gè)考核體系的建設(shè)科學(xué)實(shí)施。要能嚴(yán)格的按照突出促進(jìn)企業(yè)盈利能力以及對(duì)股東財(cái)富增長(zhǎng)短期激勵(lì)目標(biāo)要求相遵循。對(duì)利潤(rùn)考核的指標(biāo)進(jìn)行完善，以及在經(jīng)濟(jì)增加值的考核方面進(jìn)行加強(qiáng)完善，在會(huì)計(jì)調(diào)整的項(xiàng)目方面進(jìn)行完善，通過(guò)損益類項(xiàng)目的調(diào)整以及資產(chǎn)類項(xiàng)目的調(diào)整等，不斷將考核的體系合理化的完善。

第五，對(duì)國(guó)企的監(jiān)事會(huì)制度要能結(jié)合實(shí)際加以完善化?？赏ㄟ^(guò)獨(dú)立監(jiān)事的引入要能加強(qiáng)重視，對(duì)監(jiān)事會(huì)獨(dú)立性要能得以保證。獨(dú)立監(jiān)事在利益上不能受到企業(yè)的約束，要對(duì)其獨(dú)立性得以有效保證。還要能夠?qū)ΡO(jiān)事會(huì)成員的文化素質(zhì)進(jìn)行提升，將其專業(yè)化的能力水平不斷提升。在日常的監(jiān)督方面要能夠加以規(guī)范化，對(duì)監(jiān)事會(huì)工作的程序要能得以明確，從監(jiān)督檢查的具體工作開展上進(jìn)行著手。再有就是要能對(duì)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職權(quán)得以完善化，將董事以及經(jīng)理人的監(jiān)督權(quán)要充分的發(fā)揮。

除此之外，還要能夠從經(jīng)理層的行為上進(jìn)行規(guī)范化，以及將內(nèi)部審計(jì)的制度得以完善。只有從多方面進(jìn)行加強(qiáng)，才能保障國(guó)企財(cái)務(wù)治理質(zhì)量水平的提升。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的財(cái)務(wù)治理水平的提升，要和企業(yè)自身的發(fā)展相結(jié)合，充分注重市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境變化，要根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)的引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，更好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。財(cái)務(wù)治理的措施實(shí)施也要保障其科學(xué)有效性。只有從多方面得到了考慮，才能更好的促進(jìn)國(guó)企在市場(chǎng)中更好的發(fā)展。此次主要從國(guó)企財(cái)務(wù)治理的特征以及問(wèn)題等理論層面進(jìn)行的研究，然后結(jié)合實(shí)際對(duì)財(cái)務(wù)治理的措施進(jìn)行了探究，希望有助于實(shí)際的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：蔣斯柔（1993.10- ），女，漢族，重慶涪陵，長(zhǎng)江師范學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院，財(cái)務(wù)管理（會(huì)計(jì)方向）