趙宏艷

摘 要：結(jié)合實際，重點探討了如何利用建筑廢棄物發(fā)展新型墻體材料。

關(guān)鍵詞：建筑廢棄物；發(fā)展；新型墻體材料

1 資源化利用建筑廢棄物意義重大

據(jù)有關(guān)方面測算，全國每年產(chǎn)生建筑廢棄物超過30億噸，其中磚渣類10多億噸，渣土類近20億噸。2014年，全國工業(yè)固廢產(chǎn)生量為32.56億噸，城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量為1.94億噸。建筑廢棄物產(chǎn)生量與所有種類工業(yè)固廢產(chǎn)生量相當，15倍于生活垃圾產(chǎn)生量，這個數(shù)字是非常驚人的。而目前利用建筑廢棄物生產(chǎn)的再生產(chǎn)品不足建筑廢棄物產(chǎn)生量的5%，大量的建筑廢棄物填埋和隨意排放造成了巨大的環(huán)境壓力和資源浪費。

資源化利用建筑廢棄物具有突出的環(huán)境效益。建筑廢棄物具有資源和垃圾的雙重屬性，作為垃圾隨意排放，就會污染環(huán)境，作為資源進行循環(huán)利用，則會減少原生資源開采和污染物排放，實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。假如將全國建筑廢棄物全部資源化利用，每年可生產(chǎn)免燒墻體和地面材料約一萬億塊標磚.混合材料一億噸.再生混凝土骨料1.5億噸，節(jié)約天然砂石30億噸，節(jié)約土地80萬畝，節(jié)約標煤5000多萬噸，減排二氧化硫500多萬噸，減排二氧化碳8.6億噸。

建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)是新的經(jīng)濟增長點。中國經(jīng)濟發(fā)展已進入“新常態(tài)”，需要培育新的產(chǎn)業(yè)形成經(jīng)濟增長點，為人民群眾提供更多就業(yè)機會。建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)潛力巨大，據(jù)估算，若我國建筑廢棄物資源化利用率達到90%，可直接創(chuàng)造產(chǎn)值6000億元，帶動相關(guān)技術(shù)研發(fā)、工藝設(shè)計、裝備制造等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)增加產(chǎn)值數(shù)百億元，每年為農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住的人口提供新增就業(yè)崗位300萬個。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，這些數(shù)字還將進一步增加。

推動建筑廢棄物資源化是提高城市生態(tài)文明水平的重要措施。建筑廢棄物主要產(chǎn)生于城市，由此帶來的環(huán)境和經(jīng)濟成本巨大。在建筑物拆除和傾倒過程中，會產(chǎn)生大量的飛灰和粉塵，對空氣造成污染，提高PM2.5的含量；在建筑廢棄物運輸過程中，灰增加城市交通壓力，造成交通阻塞；在建筑廢棄物填埋過程中，會占用大量的填埋場空間，據(jù)估算，填埋1噸建筑廢棄物，需要占用空間0.6立方米，也就是說，全國每年要耗費10億立方米填埋場用于填埋建筑垃圾。另外，由于建筑廢棄物填埋需要交納相關(guān)費用，部分企業(yè)為節(jié)約成本，逃避監(jiān)管，將垃圾傾倒在城市周邊，造成垃圾圍城。推進建筑廢棄物資源化利用，是解決上述問題，提高城市生態(tài)文明水平的重要措施。

2 推動建筑廢棄物資源化需要健全的政策管理體系

建筑廢棄物資源化利用是循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，李克強總理和張高麗副總理都對推動建筑廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做了重要批示，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》對建筑廢棄物資源化利用做出了明確規(guī)定，國務(wù)院印發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》提出要推進建筑廢棄物資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來，一些地方積極推進建筑廢棄物資源化利用，在制度、政策、技術(shù)、標準等方面進行了探索，積累了一些經(jīng)驗，也探索出了一些模式。但總體來講，我國建筑廢棄物資源化利用還處于探索階段，要推進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，亟需建立起相應(yīng)的政策、制度和管理體系。

一是強化宏觀管理。推進建筑廢棄物資源化利用，需要政府高度重視，將建筑廢棄物資源化利用納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確分階段目標，與相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同配合、統(tǒng)籌發(fā)展。要把建筑廢棄物處理納入城市管理范疇，強化對建筑拆除和廢棄物處理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止不按程序拆除建筑和廢棄物隨意傾倒的現(xiàn)象發(fā)生；要加強宣傳動員，向社會公眾普及建筑廢棄物先減量化排放、再資源化利用和無害化處理的理念，發(fā)揮社會監(jiān)督力量。

二是加強制度建設(shè)。推進建筑廢棄物資源化利用，需要加強制度體系建設(shè)，理順涉及建筑新建、拆除、分類、運輸、資源化利用和無害化處置等諸多環(huán)節(jié)的利益關(guān)系。建立既有建筑拆除評估許可制度，防止大拆大建，延長建筑物使用壽命；實行生產(chǎn)者責任延伸制度，將建筑垃圾運輸處置費用納入工程預(yù)算，確保運輸企業(yè)和資源化企業(yè)的合法利益；對建筑廢棄物排放處置收費，鼓勵“零排放”；建立科學規(guī)范的減排指標體系；設(shè)立建筑廢棄物資源化利用行業(yè)準入條件，建立拆除、運輸和處置一體化的特許經(jīng)營制度。

三是完善政策機制。建筑廢棄物資源化利用資源環(huán)境效益明顯，但僅依靠市場力量難以形成有效的運行機制，這就需要政府完善政策機制進行調(diào)節(jié)。要實行土地優(yōu)惠政策，切實解決資源化利用項目建設(shè)用地難、用地貴的問題；要加大財政扶持力度，支持建筑廢棄物資源化利用項目建設(shè)，解決投資風險高的問題；要進一步完善相關(guān)稅費政策，降低企業(yè)運營成本；鼓勵金融機構(gòu)對建筑廢棄物資源化利用企業(yè)實行綠色信貸，引導(dǎo)更多社會資本參與相關(guān)項目建設(shè)和運營；將符合標準的再生產(chǎn)品列入綠色建材推薦目錄、政府綠色采購目錄，提高建筑廢棄物再生產(chǎn)品的使用比例。