鐘發(fā)輝

以“互聯網+農業(yè)”為主線，建設農村電子商務綜合服務平臺，把農村電商與扶貧開發(fā)結合起來，加大對基礎設施和硬件設施的投入，確保實現網絡到村、物流到縣、快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、配送到村，真正實現“一村一品一店”。

據統(tǒng)計，中國農村擁有高達6億的消費群體及10萬億以上的市場潛力，2014年全國農村的網購總量約2000億元人民幣。以“互聯網+農業(yè)”為主線，建設農村電子商務綜合服務平臺已然成為發(fā)展農村電商的新趨勢。

2015年，國務院先后發(fā)布《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，并明確指出將在2020年初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農村電子商務市場體系，使電子商務與三大產業(yè)深度融合，推動農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓農村消費市場、帶動農村扶貧開發(fā)。

隨著國家層面相關扶持政策的出臺，農村電商被賦予越來越重要的意義，它不僅僅是一項經濟產業(yè)，更是一個民生話題，探尋農村電商發(fā)展之路勢在必行。

發(fā)展農村電商助民增收致富

推動農村電商快速發(fā)展意義重大?？梢酝ㄟ^進村入戶的物流渠道及信息通道，讓農民不出家門就可以享受到和城市居民一樣的生活便利，推動城鄉(xiāng)一體化進程。

通過開發(fā)廣大農村市場，可以刺激中國經濟發(fā)展，使之成為拉動我國經濟發(fā)展新的增長點。

通過搭建農村電商創(chuàng)業(yè)平臺，不僅可以扶持一部分具有創(chuàng)業(yè)理想的鄉(xiāng)村青年，而且也能開辟出更多的就業(yè)機會，讓更多年輕人得以重返故土，推動解決空巢老人、留守兒童等社會問題。

克服困境實現良性互動

農村硬件設施不完善，交通和物流配送不健全。在貴州省農村還有許多地方存在交通運輸困難，農村寬帶鋪展面不夠，電腦普及率不高，這些硬件方面的問題直接影響電子商務在農村發(fā)展。

廣大農民匱乏互聯網和電子商務知識。在貴州農村甚至是縣城，許多消費者多年的消費習慣是現金交易，對網上交易缺乏信任。如何普及互聯網及電子商務知識，改變人們的消費習慣任重而道遠。

此外，電子商務人才嚴重匱乏。如何引導農村電商形成有效買進賣出的良性互動，合理配置市場資源是對政府的一大考驗。

打造農村電商生態(tài)系統(tǒng)

政府要有清楚的定位。在目前農村電子商務的開展中，有兩種最主要的模式，一種是自上而下，一種是自下而上。自上而下的是由政府主導、國家投入、通過官方機構或者帶有官方背景的機構運營的平臺來做電子商務；自下而上是由市場牽引、社會或自己投入、農民自發(fā)地利用市場化的平臺開展電子商務。前者是靠政府為主導的外在力量推動農民做電子商務；后者則是靠農民自身的動力開展電子商務。就當前貴州農村的現實情況而言，這兩種模式都有很大的存在意義。

“十三五”期間，不妨前兩年采用自上而下模式，由政府幫助解決土地、資金、人才、網絡資費、能力建設等關鍵瓶頸問題，夯實電商基礎，后兩年采用自下而上模式，由政府出面幫助協調或出臺有針對性的政策輔助措施，改善政府對農民發(fā)展電商的公共服務能力，打造良好的農村電商環(huán)境，讓農戶自發(fā)利用市場化的電子商務平臺，直接去對接全國乃至全球市場，在網上與交易對象直接談訂單、談價格。

搞好軟、硬件設施建設。把農村電商與扶貧開發(fā)結合起來，加大對基礎設施和硬件設施的投入，確保實現網絡到村、物流到縣、快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、配送到村，真正解決“最后一公里”問題。

從目前貴州省實際情況來看，只有中國郵政的網點鋪設到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他第三方物流服務商如：順豐、韻達、圓通、中通等網點只能到縣一級，這就導致費用居高不下，而效率卻不高的現象。同時，村一級的物流配送基本癱瘓，只能靠村民自取或托人代取。

政府應加強與中國電信、移動、聯通等網絡服務商合作，推動信號基站建設，爭取在兩年內確保網絡覆蓋每一個行政村；應加強與供銷、郵政、快遞企業(yè)對于農村物流服務網絡和設施的共享銜接工作，鼓勵多站合一、服務同網，借助、補貼中國郵政網絡幫助第三方物流服務商迅速在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務網點；應鼓勵村級電子商務服務點、農村信用社助農取款服務點互相依托建設，實現優(yōu)勢互補。通過補貼及相關政策支持鼓勵村干、返鄉(xiāng)人才、農村知識青年提供電子商務服務網點的服務，解決村一級物流配送問題。

加強電子商務人才建設。建立電子商務人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)農村電子商務主體。

整合商務、人力資源和社會保障及扶貧等政府部門資源，支持電子商務社會培訓機構發(fā)展，推動在農村普及電子商務工作的進程，在農村開展為期一年的農戶上網培訓，免費教村民使用互聯網購物、搜索信息。接著再啟動為期一年的網店開設培訓項目，免費為農村知識青年提供網絡創(chuàng)業(yè)培訓，激發(fā)農村青年通過電子商務創(chuàng)業(yè)的激情。

加強基層公務員電子商務培訓工作。加強商務、發(fā)改、經信、工商、農業(yè)、供銷等涉商、涉農部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員相關業(yè)務培訓，加強電子商務基礎知識、電子商務政策解讀等普及力度，為落實貴州省電子商務政策打下基礎。

加強電子商務的職業(yè)教育。根據農村電子商務人才實際需求，支持省內電子商務園區(qū)、企業(yè)與各類院校合作共建實習、實訓基地，有針對性地開展電子商務職業(yè)教育。

優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境。如：盡快健全電子商務相關標準；加快推進網絡誠信體系建設；簡化電子商務企業(yè)注冊流程；優(yōu)化電子商務企業(yè)融資環(huán)境等。

走差異化、專業(yè)化、規(guī)范化的路線，打造適合本地發(fā)展的電商生態(tài)系統(tǒng)。做好調研工作，尋找適合本地發(fā)展的農村電商模式。政府在推廣本地電子商務時，不應該盲目借鑒成功的農村電商模式，一個成功模式的誕生勢必要結合天時地利人和及必要的環(huán)境、機遇。所以在確立及推廣一個電商模式前，務必根據當地的實際情況，做好調研工作，探尋一條適合本地發(fā)展的電商模式。

整合好產品供應鏈。政府應根據當地資源優(yōu)勢，宜農則農、宜牧則牧、宜游則游，因地制宜地打造本地品牌產品，重點協助做好包裝、溯源、營銷推廣等事宜，把本地的優(yōu)勢資源集中起來形成合力共同面對市場，通過電商拓寬產品網絡銷售渠道，把當地的優(yōu)勢資源推廣出去，徹底解決廣大農村有產品沒有商品，有潛力沒有競爭力的問題。

整理采購清單，整合好購買渠道。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站功能。在著力推廣本地商品的同時，整理好當地農戶日常需要購買的產品清單，整合優(yōu)質購買渠道，逐步加入農民日常生活用品、農業(yè)生產資料在線購買功能和農業(yè)科技信息服務及相關創(chuàng)業(yè)致富信息服務等功能。

通過電商服務平臺，解決民生問題。貴州省廣大農村的現狀是80%的青壯年外出務工，留下大量空巢老人和留守兒童，許多家庭一年只有春節(jié)短短幾天的團聚時間，許多老人和兒童的心理問題由于無法及時疏解，釀成許多人間悲劇。在當地尚不能完全解決青壯年就業(yè)問題的情況下，政府可以考慮引導電商服務平臺，通過市場提供有針對性的服務來緩解這一難題。如：幫助留守老人、兒童購買生活用品；定期上門代替外出務工人員看望老人、兒童；通過村活動室，讓外出務工人員可以定期與留守在家的老人、小孩視頻聊天；定期幫助兒童輔導功課；定期對留守老人、兒童進行心理疏導；定期開展相關文娛活動等。（作者單位：中國國際貿易促進委員會貴州省分會 責任編輯/任廷會）