姚遠(yuǎn)?姚源清

編者按：都勻市將抓“縣域建強(qiáng)、短板補(bǔ)齊、產(chǎn)業(yè)壯大”作為主要任務(wù)，把建“實(shí)力城鎮(zhèn)、富美農(nóng)村、特色園區(qū)”作為主攻方向，努力走出一條規(guī)模和速度雙增的新路。近日，記者走進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)，感受都勻發(fā)展的新氣象。

“包谷種滿(mǎn)坡，到頭收一籮；水稻一畝三挑米，好女不嫁螺絲殼?！笔嗄昵?，一首流傳于螺絲殼山區(qū)的歌謠道盡了都勻市毛尖鎮(zhèn)坪陽(yáng)村群眾的辛酸。

如今，走進(jìn)坪陽(yáng)村，茶山環(huán)繞，風(fēng)光旖旎。依托茶葉種植和茶鄉(xiāng)旅游，“中國(guó)最美田園”、貴州省“最具經(jīng)濟(jì)活力鄉(xiāng)村”等響亮名片接踵而至，村民綠了荒山，鼓了腰包，昔日荒涼的螺絲殼人聲鼎沸，熱鬧非凡。

坪陽(yáng)村是都勻市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)的縮影。近年來(lái)，都勻市積極創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，著眼產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“脫殼”、教育醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、財(cái)政金融扶貧“六大攻堅(jiān)”，找準(zhǔn)精準(zhǔn)脫貧的“突破口”，精準(zhǔn)施策，助推全市扶貧開(kāi)發(fā)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“造血”幫扶 增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然、歷史等多方面原因，都勻在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌a均衡發(fā)展。

最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，都勻市現(xiàn)有貧困村46個(gè)，其中，一類(lèi)貧困村31個(gè)，二類(lèi)貧困村8個(gè)，三類(lèi)貧困村7個(gè)。貧困人口12292戶(hù)41068人。要實(shí)現(xiàn)2020年與全省、全國(guó)同步小康，都勻脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。

為打贏這場(chǎng)輸不起的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，都勻市緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)化扶貧，在產(chǎn)業(yè)培育壯大上集中攻堅(jiān)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而最大限度激發(fā)扶貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)群眾有效脫貧。

作為都勻市特色主導(dǎo)品牌產(chǎn)業(yè)，茶葉種植已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹匾?。以都勻市“百里毛尖長(zhǎng)廊”示范園區(qū)為例，該示范區(qū)總面積500平方公里，可采茶園面積6萬(wàn)余畝，涵蓋毛尖鎮(zhèn)、綠茵湖辦事處等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）11個(gè)村。園區(qū)內(nèi)63.4%的人口從事茶葉生產(chǎn)，共有涉茶農(nóng)戶(hù)7567戶(hù)30254人，茶農(nóng)人均純收入達(dá)到6000元以上。

除了茶葉產(chǎn)業(yè)，都勻市還大力引導(dǎo)群眾發(fā)展蔬菜、花卉、精品水果種植等產(chǎn)業(yè)，打造地方性特色支柱產(chǎn)業(yè)及主打產(chǎn)品。與此同時(shí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，抓好鄉(xiāng)村旅游業(yè)建設(shè)，以特色產(chǎn)業(yè)觀光、休閑、旅游為一體的旅游業(yè)帶動(dòng)多景點(diǎn)同步發(fā)展。

“300元就能在農(nóng)村租到一塊‘QQ農(nóng)場(chǎng)了?！?015年7月，小圍寨辦事處包陽(yáng)村推出的農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目備受都勻市民青睞。受網(wǎng)上游戲啟迪，包陽(yáng)村村支“兩委”通過(guò)向村民流轉(zhuǎn)閑置土地，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型、趣味型、互動(dòng)型、觀光型4類(lèi)“QQ農(nóng)場(chǎng)”，讓城里人下鄉(xiāng)種地，農(nóng)民搖身變老板當(dāng)股東。

“既美化了環(huán)境，又帶富了村民，這樣的項(xiàng)目穩(wěn)賺不賠?！卑?yáng)村名天下種植專(zhuān)業(yè)合作社法人蔡思文說(shuō)。2015年，依托“QQ農(nóng)場(chǎng)”項(xiàng)目，該村共接待游客5萬(wàn)余人次，旅游綜合收入100多萬(wàn)元，村民年人均可支配收入突破萬(wàn)元。

圍繞產(chǎn)業(yè)這一硬支撐、硬抓手，都勻市在扶貧開(kāi)發(fā)工作中推行整合資源、連片開(kāi)發(fā)的原則，較好地實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)資源、勞動(dòng)力與市場(chǎng)的對(duì)接，貧困戶(hù)在扶貧產(chǎn)業(yè)中收入日益增加，造血功能進(jìn)一步加強(qiáng)。

夯基固本 做大集體經(jīng)濟(jì)

“山上看到都勻城，走到都勻腳桿疼。過(guò)去村寨污水橫流，環(huán)境很差，群眾經(jīng)常把朱紫寨喊成‘豬屎寨?！毙k事處沙井街村村支書(shū)羅來(lái)成說(shuō)。讓村民們沒(méi)有想到的是，2013年，都勻市從村莊整治入手，整合各項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，將朱紫寨作為都勻“布依第一寨”來(lái)打造。

短短兩年間，朱紫寨脫胎換骨。如今，走進(jìn)朱紫寨，通往市區(qū)的大道干凈整潔，文化廣場(chǎng)、圖書(shū)閱覽室、布依雕花長(zhǎng)廊一應(yīng)俱全，村里處處干凈整潔、風(fēng)景如畫(huà)。

朱紫寨之變是都勻市建設(shè)大美農(nóng)村、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上集中攻堅(jiān)的成功實(shí)踐。為進(jìn)一步夯實(shí)基層，著眼公共服務(wù)普惠，圍繞發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，都勻市重資源整合，將黨建幫扶與同步小康駐村相結(jié)合，實(shí)施“第一書(shū)記”到位及“空殼村（社區(qū)）”清零行動(dòng)。

“沙寨村辣椒和板栗的種植規(guī)模較大，但一直缺乏企業(yè)帶動(dòng)，村集體沒(méi)有錢(qián)，什么也做不成?！?015年7月，都勻市政府辦督辦科科長(zhǎng)鄒宗海剛到沙寨村擔(dān)任第一書(shū)記時(shí)，就面臨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零的難題。

多方調(diào)查后，鄒宗海結(jié)合村情決定從多途徑出發(fā)：第一，盤(pán)活集體土地存量資源，將閑置土地流轉(zhuǎn)承包，變資源為資產(chǎn)；第二，建立沙寨辣椒合作社，以“村委會(huì)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式實(shí)現(xiàn)三方共贏；第三，后期延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建立辣椒加工廠和冷庫(kù)。前兩項(xiàng)方案實(shí)施后，短短5個(gè)月時(shí)間，沙寨村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突破5萬(wàn)元。今年2月，沙寨村通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)陳述入圍都勻市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村。目前，沙寨村種植辣椒農(nóng)戶(hù)達(dá)到85%以上，年產(chǎn)辣椒100萬(wàn)斤以上，板栗種植達(dá)3000畝，發(fā)展勢(shì)頭活躍。

“只有建立充滿(mǎn)活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制，才能形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，從而不斷滿(mǎn)足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)、管理的需要，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)脫貧?！编u宗海表示。

除了夯實(shí)基層基礎(chǔ)，對(duì)群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)也成為都勻市黨建扶貧的亮點(diǎn)。今年3月，毛尖鎮(zhèn)富溪村第一書(shū)記溫健通過(guò)走訪(fǎng)得知，都勻至香格里拉高速將在富溪村設(shè)出站口，多名群眾雖有意開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，但苦于沒(méi)有手藝。溫健于是向“老東家”都勻市人社局反映，為40名村民爭(zhēng)取到了一場(chǎng)為期50天的免費(fèi)飲食廚藝培訓(xùn)。

“此次培訓(xùn)邀請(qǐng)的老師都是飲食行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家，學(xué)員畢業(yè)后除了會(huì)炒50個(gè)拿手菜，還將得到廚師資格證?！睖亟「嬖V記者，這次培訓(xùn)將極大地推動(dòng)富溪村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

多管齊下 推進(jìn)立體扶貧

2015年12月，330戶(hù)來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困移民戶(hù)入駐都勻城區(qū)新居?！跋氩坏轿叶歼@把年紀(jì)了，還能夠到城里住上新房！”來(lái)自都勻市沙包堡辦事處斗篷山胡廣寨的金大爺感慨地說(shuō)。

為徹底拔掉“窮根”，針對(duì)居住環(huán)境差、貧困程度高、發(fā)展能力弱的“插花型貧困”地區(qū)，都勻市積極探索“產(chǎn)移結(jié)合”新途徑，實(shí)施生態(tài)移民工程。與此同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)配套的同步推進(jìn)，在新居環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，確保群眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。

“通過(guò)生態(tài)移民搬遷，不僅使生態(tài)移民戶(hù)生存地理環(huán)境有了變化，更重要的是使他們接受和融入了城市生活，發(fā)展觀念都有了深刻變化?！倍紕蚴幸泼窬窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

除了易地扶貧外，都勻市還協(xié)調(diào)多方機(jī)制，多維度統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決做到不讓一個(gè)貧困戶(hù)掉隊(duì)——

教育方面，壓減6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育，實(shí)施職教扶貧“1戶(hù)1人計(jì)劃”和“雨露計(jì)劃”，讓貧困子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞；

醫(yī)療方面，加強(qiáng)村衛(wèi)生室硬件和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展送醫(yī)送藥送健康活動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，做好扶貧攻堅(jiān)醫(yī)療救助工作；

金融方面，積極建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧發(fā)展基金，提供精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品，為助推都勻市脫貧攻堅(jiān)注入資金活力。

與此同時(shí)，都勻市結(jié)合自身實(shí)際，在認(rèn)真落實(shí)貴州省委“1+10”和黔南州委“1+9”行動(dòng)計(jì)劃的同時(shí)，提出“1+10+1”配套文件，突出監(jiān)督力度，建立“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧督查”制度。通過(guò)深督查、曬成績(jī)、亮考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，傳遞壓力，從而激發(fā)基層脫貧攻堅(jiān)工作的活力。

從“粗放式”到“精準(zhǔn)式”，從“輸血式”到“造血式”，從“被動(dòng)式”到“主動(dòng)式”，通過(guò)一系列的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的升級(jí)，都勻市在脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)的道路上闊步前行，愈見(jiàn)精神。