葉清

從超強臺風"莫蘭蒂"帶來的災害說起……

葉清

2016年第14號臺風 “莫蘭蒂”2016年9月15日凌晨3點05分正面登陸廈門市，登陸時陣風達17級以上(風速≥64.2米／秒)，達到超強臺風（Super TY）級別，創(chuàng)下廈門有氣象記錄以來的新高，破壞力大大超過1999年第14號臺風 “丹尼(Dan)”?！澳m蒂”使廈門受到重創(chuàng)，尤其對廈門電力設施造成毀滅性破壞，導致全市大面積停電、停水和通信中斷；65萬棵樹木倒伏、16萬棵樹木亟待搶救；市內(nèi)大部分道路受堵，公交線路一度全面癱瘓；房屋損毀17907間，初步估計直接經(jīng)濟損失至少102億元……

那么，一次臺風(包括強臺風、超強臺風)的襲擊，除了帶來如此慘重的直接經(jīng)濟損失，還會帶來暴雨到大暴雨。譬如這次“莫蘭蒂”來襲時，僅14日18時至15日10時的16小時內(nèi)全市平均降雨量104毫米，最大降雨量達295毫米(集美馬鑾海堤)。臺風和暴雨還會引發(fā)各種地質(zhì)災害，如滑坡、崩塌、泥石流(參閱《廈門科技》2016年4期“泰寧‘5·8’地質(zhì)災害是滑坡還是泥石流？”)。同時，還會帶來各種環(huán)境災害以及流行性疾病。

對沿海地區(qū)，臺風還會引發(fā)嚴重的風暴潮。風暴潮是來自海上的一種巨大的災害 現(xiàn)象。由于強烈的大氣擾動，招致的海面異常升高的現(xiàn)象。若恰好趕上天文潮,則往往會使其影響所及的海域水位暴漲,乃至海水浸溢內(nèi)陸而釀成災害。1959年8月23日5903“艾瑞絲”臺風在廈門至漳浦一帶沿海登陸。廈門市瞬時極大風速達60米／秒。廈門市死傷就近千人。海水漫上鬧市區(qū)中山路，輪渡碼頭錨地設施整個被推上海岸，策槽丙洲水淹2米多，潮浪飛過房頂，海水漲溢福廈公路，全市共62個自然村、7357戶、2.9萬人遭災，人、財、物損失慘重，海上還撈起外國籍人員尸體171具。大樹被連根拔起，房屋倒塌，部分海堤崩毀，人民生命財產(chǎn)損失重大。

1999年10月9日9914號“丹尼(Dan)”臺風在龍海至廈門之間登陸，臺風登陸時間恰逢天文高潮時間，風暴潮正面襲擊廈門市沿海，潮位達7.3米左右。受風暴潮影響 ，9914號臺風給廈門市造成嚴重損失：機場航班取消、輪渡停航、鐵路停運、公交停駛及廈門大橋也被迫關(guān)閉，有12人死亡（福建省共造成72人死亡或失蹤，經(jīng)濟損失約為人民幣40億元），4人失蹤，727人受傷；經(jīng)濟損失約21億元左右；全市有4600多間房屋倒塌；受災最嚴重的是漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，多艘大型船只和漁船沉沒或嚴重受損。

“莫蘭蒂”雖然破壞力遠超歷史上其他臺風，使廈門受到重創(chuàng)、損失慘重，但因災死亡人數(shù)僅1人，遠遠低于1959年8月23日5903號“艾瑞絲”臺風及1999年10月9日9914號“丹尼(Dan)”臺風。因為臺風來臨之前，省市領(lǐng)導和各級各部門高度重視，把各種可能情況考慮得仔細，把各項防御措施部署得更周密，做到既覆蓋城市又覆蓋鄉(xiāng)村既考慮整體又兼顧局部，克服麻痹松懈思想，認真吸取以往的經(jīng)驗和教訓，堅決打贏防抗臺風的攻堅戰(zhàn)。始終把人民群眾生命安全放在首位，做好防抗臺風的各項工作，僅廈門市便轉(zhuǎn)移46327人，是廈門史上最大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移。領(lǐng)導干部深入一線、靠前指揮、盡職盡責，對失責追責做到“零容忍”。并且科學調(diào)度、有序指揮，確保救援人員、救災物資準備到位。同時，做好信息發(fā)布工作，及時啟動防臺風Ⅰ級應急響應，第一時間主動發(fā)聲，實事求是做好災情通報，積極回應社會關(guān)切。另外，災后恢復到位，及時有序救災，做到深入一線 “零距離”，切實把災害造成的損失降到最低。

國內(nèi)外許多實踐表明，有無災害應急反應預案，其后果是不一樣的。有了預案，城市建立完善防御體系，發(fā)生突發(fā)性災害時(如臺風、地震、重大事故等)，政府和各部門就可以做到心中有底，各項防災救災工作便能有條不紊地進行，從而為搶險救災贏得寶貴的時間，減少傷亡和損失。減災是城市發(fā)展的保證，是城市居民的需要，也是政府的義務。只有政府在減災工作中起主導作用，依靠決策、組織、指揮以及動員全社會積極參與，是減輕自然災害的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導和指揮功能，才能通過政府的權(quán)力、責任、行動的緊密結(jié)合達到綜合減災目標。這就是“莫蘭蒂”救災實踐留給我們寶貴的財富。